轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是我國(guó)磷肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要途徑，也是我國(guó)磷肥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就是要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、我國(guó)磷肥行業(yè)快速發(fā)展成就和隱憂
　　
　�。ㄒ唬┪覈�(guó)磷肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展
　　
　　在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，經(jīng)過(guò)磷肥行業(yè)干部職工的不懈努力，自2000年以來(lái)，我國(guó)磷肥行業(yè)處于歷史最好發(fā)展期，取得了令人矚目的成就。
　　
　　2000年我國(guó)磷肥產(chǎn)量?jī)H有663萬(wàn)噸（P2O5），“十五”期間，我國(guó)磷肥產(chǎn)量年均遞增１１％，提前兩年完成了“十五”875萬(wàn)噸（P2O5）發(fā)展目標(biāo)。2005年我國(guó)磷肥產(chǎn)量達(dá)到1167萬(wàn)噸（P2O5），超過(guò)美國(guó)躍居世界第一位。2007年我國(guó)磷肥產(chǎn)量達(dá)到1351.4萬(wàn)噸（P2O5），由長(zhǎng)期磷肥進(jìn)口國(guó)變?yōu)?A class=channel_keylink >磷肥出口大國(guó)。產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新成果累累，高濃度磷復(fù)肥技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化、大型化取得突破性進(jìn)展，磷化工產(chǎn)品開(kāi)始由初級(jí)產(chǎn)品向技術(shù)含量高、附加值高產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，磷化工技術(shù)創(chuàng)新能力在一些領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
　　
　　近年來(lái)，我國(guó)磷肥行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)銷售收入、利潤(rùn)、固定資產(chǎn)投資每年都以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)。以我國(guó)大型磷肥骨干企業(yè)開(kāi)磷集團(tuán)為例，近8年時(shí)間，開(kāi)磷集團(tuán)磷礦石產(chǎn)量從2000年的191萬(wàn)噸310萬(wàn)噸，高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)能力從2000年的10萬(wàn)噸增長(zhǎng)到185萬(wàn)噸，翻了四番還多，每年以23.13萬(wàn)噸能力高速遞增，年均增長(zhǎng)44%；銷售收入從2000年5.39億元增長(zhǎng)到近70億元，增長(zhǎng)了近12倍，年均增長(zhǎng)36.51%；實(shí)現(xiàn)利稅大幅上升，增長(zhǎng)了17倍，年均增長(zhǎng)42%。綜合起來(lái)相當(dāng)于8年再造了10個(gè)開(kāi)磷。“十一·五”末，開(kāi)磷將形成350萬(wàn)噸/年高濃度磷復(fù)肥和400— 500萬(wàn)噸/年磷礦石生產(chǎn)能力，銷售收入突破百億元。
　　
　�。ǘ�）我國(guó)磷肥行業(yè)高速發(fā)展隱憂
　　
　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、產(chǎn)業(yè)集中度低，集約化發(fā)展、資源優(yōu)化配置、行業(yè)整合重組滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，初級(jí)產(chǎn)品比重仍過(guò)大，高附加值精細(xì)磷化工產(chǎn)品發(fā)展相對(duì)遲緩。
　　
　　二是磷肥產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，原材料漲價(jià)成本性推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格高企又導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求萎縮，但很多地方和一些民營(yíng)企業(yè)仍在盲目發(fā)展。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，磷肥行業(yè)進(jìn)入重新洗牌階段。
　　
　　三是為保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，抑制肥價(jià)波動(dòng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障糧食安全，國(guó)家采用加征100%出口關(guān)稅的嚴(yán)厲調(diào)控手段限制磷肥產(chǎn)品出口，使磷肥生產(chǎn)下降，企業(yè)庫(kù)存增加，資金嚴(yán)重短缺，全行業(yè)陷入前所未有的困境。
　　
　　四是磷礦資源日益短缺。我國(guó)是磷資源大國(guó)，但資源“豐而不富”，在技術(shù)上可以利用、真正具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的磷礦儲(chǔ)量為40.54億噸，僅占總儲(chǔ)量的22%。資源短缺與浪費(fèi)并存，給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)壓力。
　　
　　五是磷肥產(chǎn)業(yè)區(qū)域環(huán)境容量有限，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力較低，稍不注意就會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題。規(guī)模擴(kuò)張給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。
　　
　　二、我國(guó)磷肥行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要途徑
　　
　　面對(duì)巨大沖擊和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)磷肥行業(yè)走出困境的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
　　
　�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)科技進(jìn)步
　　
　　建立和不斷加強(qiáng)以大型骨干磷肥企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，形成磷肥行業(yè)自主創(chuàng)新的基本組織架構(gòu)。圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升磷化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；把圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、環(huán)保等作為技改重點(diǎn)，大力組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，吸引外部創(chuàng)新要素向內(nèi)積聚，合理配置各種創(chuàng)新資源，為著力發(fā)展精細(xì)磷化工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供科技支撐。
　　
　�。ǘ�）提高勞動(dòng)者素質(zhì)
　　
　　進(jìn)一步樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念。不斷加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，高度重視和不斷增加對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提升投入，通過(guò)強(qiáng)化人力資源教育培訓(xùn)、開(kāi)展職業(yè)技能勞動(dòng)競(jìng)賽、合理配置人力、調(diào)節(jié)人力數(shù)量、建立人才激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等途徑，把提高勞動(dòng)者素質(zhì)工程落到實(shí)處，努力造就足以支撐磷肥行業(yè)又好又快發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)生性提升與倍增性發(fā)展。
　　
　�。ㄈ�）推進(jìn)管理創(chuàng)新
　　
　　管理創(chuàng)新重點(diǎn)是改革我國(guó)磷肥行業(yè)不適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制。管理創(chuàng)新形式多種多樣，我國(guó)磷肥行業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，努力適應(yīng)外部環(huán)境變化，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資本市場(chǎng)上市等途徑，推進(jìn)股權(quán)多元化。通過(guò)擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)、推行外部董事和監(jiān)事制度，建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)下權(quán)力制衡機(jī)制與利益分配機(jī)制，提高科學(xué)決策水平。著力加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)企業(yè)管理逐步向集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)我國(guó)磷肥行業(yè)生機(jī)與活力。
　　
　�。ㄋ模�實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
　　
　　要轉(zhuǎn)變出口觀念和出口方式。出口可以是產(chǎn)品輸出，也可以是技術(shù)、設(shè)備和人才輸出。我國(guó)磷肥行業(yè)應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼世界，具備實(shí)力的大企業(yè)要在海外興辦磷、硫資源產(chǎn)業(yè)。尤其是那些資源豐富、需求旺盛，但缺乏資金和磷肥生產(chǎn)技術(shù)與人才的發(fā)展中國(guó)家，通過(guò)在國(guó)外建廠或開(kāi)展國(guó)際合作，既可以減少國(guó)內(nèi)資源消耗，還可以憑借出口技術(shù)、管理、設(shè)備、工藝和人才，獲得豐厚回報(bào)，提升我國(guó)磷肥行業(yè)的整體實(shí)力和國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　三、破解我省磷肥行業(yè)發(fā)展難題的幾點(diǎn)建議
　　
　　（一）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念
　　
　　觀念決定命運(yùn)，思路決定出路。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里的發(fā)展觀念與科學(xué)發(fā)展觀要求還有較大差距。有的依然把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”；有的把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”；有的把“先污染、后治理”視作是工業(yè)化進(jìn)程不可逾越的階段，認(rèn)為要溫飽就很難顧及環(huán)保，不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求規(guī)模、產(chǎn)值或收入增長(zhǎng)；一些人心中長(zhǎng)期存在資源比較優(yōu)勢(shì)的盲目自大觀念，在發(fā)展中過(guò)度依賴資源，從而陷入了“資源稟賦陷阱”；有的以口號(hào)代替對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的具體貫徹落實(shí)。這些情況表明，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念仍然十分艱巨。
　　
　�。ǘ�）行業(yè)重組、資源整合
　　
　　采用政府引導(dǎo)、出資人主導(dǎo)、市場(chǎng)配置相結(jié)合方式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、同業(yè)重組、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源聚集，變競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)手，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)有效整合，形成大型磷化工企業(yè)集團(tuán)，提高資源利用水平和產(chǎn)品附加值，把磷資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　�。ㄈ�）確立新資源觀
　　
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新資源觀要求，切實(shí)做好我國(guó)磷資源科學(xué)、有效開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用這篇大文章，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。整合資源、大礦大開(kāi)，實(shí)現(xiàn)磷礦資源規(guī)�；�、集約化、科學(xué)化開(kāi)采。節(jié)能減排、“吃干榨盡”，建立橫向耦合共生和縱向延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“磷、煤、電、堿”多業(yè)并舉，實(shí)現(xiàn)上下游一體化發(fā)展和資源多級(jí)利用。“惜我資源”要見(jiàn)諸行動(dòng)，采用嚴(yán)厲的調(diào)控手段，嚴(yán)格限制磷礦石外銷，保護(hù)稀缺資源，促進(jìn)產(chǎn)能平衡，跳出“資源稟賦陷阱”，真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成具有中國(guó)特色的優(yōu)勢(shì)磷資源——深加工——產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國(guó)磷肥行業(yè)又好又快和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　�。ㄋ模┓e極扶持磷肥行業(yè)健康發(fā)展
　　
　　扶持磷肥行業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)。應(yīng)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)和發(fā)展化肥生產(chǎn)流通各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，力促骨干磷肥企業(yè)債券發(fā)行，確保資金鏈安全，國(guó)內(nèi)所有化肥品種應(yīng)全部免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅，加大化肥淡儲(chǔ)力度，并向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。允許企業(yè)對(duì)所購(gòu)入固定資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行抵扣的增值稅轉(zhuǎn)型方案對(duì)于資金密集型、裝備大型化的重點(diǎn)磷化工企業(yè)及大型井下無(wú)軌開(kāi)采磷礦山意義重大，應(yīng)盡快發(fā)布實(shí)施，以緩解磷肥行業(yè)的壓力。加快推進(jìn)四川達(dá)州普光氣田等一批配套天然氣脫硫凈化項(xiàng)目的建設(shè)，多途徑降低硫磺進(jìn)口依存度，改變硫磺價(jià)格受制于人的被動(dòng)局面。
　　
　　五、發(fā)展磷深加工提升產(chǎn)業(yè)層次
　　
　　磷肥行業(yè)應(yīng)實(shí)施以發(fā)展磷深加工為主的戰(zhàn)略調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)層次，緩解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，改善供求關(guān)系和促進(jìn)磷肥行業(yè)健康發(fā)展，最大限度維護(hù)化肥市場(chǎng)穩(wěn)定、減少盲目投資和能源、資源浪費(fèi)，減輕環(huán)境生態(tài)壓力。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持、幫助磷肥企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外磷化工產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，盡快在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)和支配地位。

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)資網(wǎng)