在通往唐山市豐潤(rùn)區(qū)的豐白公路兩側(cè)，幾乎是清一色的鋼廠，寶泰鋼鐵集團(tuán)、山振豐鋼鐵有限公司、唐山泰和鋼鐵有限公司……

        但這些熱鬧的門臉后面，卻是一片死寂沉沉�！�95%以上的鋼廠都停產(chǎn)了�！睂毺╀撹F集團(tuán)采購部的張立民對(duì)記者表示。

        記者從河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，目前，唐山地區(qū)50%以上的鋼廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，而這些停產(chǎn)的鋼廠幾乎全部是民營(yíng)企業(yè)。

        除了限產(chǎn)，幸存下來的民營(yíng)鋼企正在進(jìn)行內(nèi)部整合，與此同時(shí)，河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組的掣肘越發(fā)凸顯。

        成也鋼鐵，敗也鋼鐵

        唐山市區(qū)往西約20公里的豐潤(rùn)區(qū)，有一個(gè)叫新軍屯的小鎮(zhèn)。即使在這個(gè)以摩托車和自行車為主要交通工具的小村鎮(zhèn)，也到處散落著約四五十家中小鋼廠。

       “其實(shí)四五年前市政府就開始取締小鋼廠了，但鋼材暢銷時(shí)很多產(chǎn)能不達(dá)標(biāo)的工廠偷偷開工。”新軍屯鎮(zhèn)政府的工作人員李先生告訴記者。

        唐山的光榮來自鋼鐵，這里的鋼產(chǎn)量占河北產(chǎn)量的51%，占全國(guó)產(chǎn)量的10.5%；唐山的困境也來自鋼鐵，產(chǎn)業(yè)過度分散和民營(yíng)資本為主的現(xiàn)狀是唐山鋼鐵業(yè)“恨鐵不成鋼”的主因。

        由于規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保等方面不達(dá)標(biāo)，2007年12月27日，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委與18個(gè)省份簽訂的第二批“軍令狀”，到2010年前關(guān)停和淘汰煉鋼能力3610萬噸，而唐山屬于“軍令狀”的首批重點(diǎn)對(duì)象。

        唐山市工促局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處副處長(zhǎng)梅民學(xué)用“十字路口”來形容民營(yíng)鋼企的命運(yùn)，“要么關(guān)門停產(chǎn)，要么聯(lián)合重組。”

        事實(shí)上，從2003年開始，河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)就開始了艱難的重組之路。2003年8月，香港中旅以增資性質(zhì)向國(guó)豐注入了10.25億元，兼并原來的國(guó)豐、銀豐，后并購鑫豐，實(shí)現(xiàn)“三豐合一”。

        記者走訪國(guó)豐時(shí)發(fā)現(xiàn)，唐山豐南區(qū)政府在當(dāng)年的重組中起到了積極撮合者的角色，“當(dāng)時(shí)最困難的是如何處理眾多投資方的利益，這也是民營(yíng)鋼企重組中最棘手的問題，因?yàn)橐?guī)模稍大一點(diǎn)的民營(yíng)鋼企，后面都有好幾個(gè)投資方，談到重組大多以不歡而散告終�！碧粕截S南區(qū)政府一位主管工業(yè)的官員對(duì)記者表示。

        然而，“三豐合一”后，唐山民營(yíng)鋼企整合至今再無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        唐山市政府曾規(guī)定，對(duì)不積極參與整合或整合未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的鋼鐵企業(yè)，實(shí)行差別政策，在水電價(jià)格、政策審批等方面更加嚴(yán)格。

        但上述官員表示，“唐山市政府的目標(biāo)是到2007年底將57家鋼鐵企業(yè)整合到10家以內(nèi)，除了市場(chǎng)因素導(dǎo)致的破產(chǎn)和奧運(yùn)期間強(qiáng)行關(guān)閉的鋼廠外，并無太大進(jìn)展。唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)分散的狀況在今年上半年更嚴(yán)重。”

        河北省的難題

        對(duì)河北省鋼鐵業(yè)來說，與國(guó)企重組相比，民營(yíng)企業(yè)的整合才是最大的難題。

        來自河北冶金協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2000年，全省在統(tǒng)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量為227萬噸，只占全省鋼產(chǎn)量的17.38%；而2007年，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量在2002年基礎(chǔ)上增加7倍左右，占全省比重已經(jīng)高達(dá)70%以上。

        正因?yàn)槊駹I(yíng)鋼企的崛起，6月11日，河北省副省長(zhǎng)孫瑞彬在河北鋼鐵集團(tuán)成立之際，要求河北鋼鐵集團(tuán)“適時(shí)整合省內(nèi)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)和礦山資源，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)多元化”。

        但在業(yè)內(nèi)人看來，河北鋼鐵集團(tuán)整合民營(yíng)鋼企困難重重。

        “河北鋼鐵集團(tuán)年粗鋼產(chǎn)能只占全省1億噸鋼的1/3，其余2/3的產(chǎn)能，仍然分布在50余家中小企業(yè)中，整合起來難度相當(dāng)大。”河北省冶金協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王大勇表示。

        聯(lián)合重組表面上是加強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)能力，實(shí)際上，更多中小民營(yíng)鋼企聯(lián)合是為了達(dá)到政府規(guī)定的貸款規(guī)模，并越過淘汰“紅線”。

        “在目前的金融危機(jī)下，我們除了限產(chǎn)外，還加強(qiáng)了內(nèi)部聯(lián)合重組，目前正在進(jìn)一步細(xì)化方案�！焙颖毙挛浒蹭撹F集團(tuán)的負(fù)責(zé)人萬喜何表示。

        武安是河北民營(yíng)鋼企的又一聚集地，在《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺(tái)之前，武安市政府已開始謀劃將全市20家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合起來，于2006年1月正式成立組建一個(gè)大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)�！皩�(shí)際上，武安鋼鐵集團(tuán)內(nèi)部依然是各自為政，整合在一起的目的是為了規(guī)避政策淘汰、達(dá)到申請(qǐng)銀行貸款的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，這種做法在民營(yíng)鋼企之間很普遍。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
    
        此外，據(jù)記者了解，一些河北民營(yíng)鋼企在自我整合無望時(shí)，寄希望于傍“外資”。米塔爾參股的民營(yíng)鋼企東方集團(tuán)曾到邯鄲和唐山的民營(yíng)鋼企考察，“都是這些民營(yíng)鋼企主動(dòng)聯(lián)系米塔爾，希望與其合作�！鄙鲜鋈耸勘硎�。

        民營(yíng)鋼企的出路

        河北省冶金協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍認(rèn)為，和前幾年形勢(shì)不一樣，河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在集體找尋出路�！爸劣谙蚝翁幇l(fā)展，亟須統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型�！�

        宋繼軍認(rèn)為，河北民營(yíng)鋼企的新問題主要有三方面：一是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需失衡和過度競(jìng)爭(zhēng)而擠壓價(jià)格效益的壓力；二是直接面臨著投入加大、成本升高，生存和發(fā)展空間縮小的壓力；三是民營(yíng)鋼鐵企業(yè)在唐山、邯鄲兩地大量集群而又分散建設(shè)，直接面臨著當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保、資源、能源、交通等環(huán)境支撐能力日趨下降的壓力。

        王大勇建議，民營(yíng)鋼企應(yīng)該注意按照市場(chǎng)需求層次的不同在產(chǎn)業(yè)鏈條上選擇有市場(chǎng)空間的產(chǎn)品或有特色的產(chǎn)品。以津西鋼鐵為例，大力投入H型鋼的生產(chǎn)使其具備了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        此外，業(yè)內(nèi)也呼吁政府加大扶持民營(yíng)企業(yè)的力度。據(jù)記者了解，廊坊市政府最近出臺(tái)了扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的21條規(guī)定，包括金融政策的扶持、減免稅收、開設(shè)中小企業(yè)專項(xiàng)基金等。

        從唐山和武安目前重組的進(jìn)展來看，一部分民營(yíng)鋼企選擇了掛靠國(guó)有大企業(yè)，在規(guī)模上迅速跨過產(chǎn)業(yè)政策相應(yīng)限制；另一部分企業(yè)則選擇了走深加工、專業(yè)化路線。

        鋼鐵分析師曾節(jié)勝表示：“河北民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的整合的確存許多困難，首先它們沒有一個(gè)有明顯優(yōu)勢(shì)的企業(yè)能夠起帶頭作用；另外，缺乏像國(guó)有企業(yè)那樣有政府支持。整合后，民營(yíng)鋼鐵規(guī)模擴(kuò)大后缺乏人才，后續(xù)發(fā)展上仍然存在瓶頸。”他認(rèn)為，河北民營(yíng)鋼企整合需要借助大型鋼企等外部力量。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)