煤價(jià)劇降關(guān)停小煤礦

　　12月4日，山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)。華塢三號(hào)井的大門(mén)緊鎖，幾天前剛被拉倒的井架已不見(jiàn)蹤影，院內(nèi)堆放著大量的煤，兩輛警車在村里唯一的一條羊腸小道上巡邏。

　　村里人告訴記者，三號(hào)井往北一公里的地方還有個(gè)二號(hào)井，二號(hào)井還沒(méi)關(guān)。院內(nèi)還立有兩座4米高的井架，井架周圍散落著一些上了銹的鋼管，據(jù)說(shuō)是地下采礦的設(shè)備。纜車的轟鳴聲起，四五名武裝好了的礦工又要下井拆卸設(shè)備。院里還堆放著不少沙子和石礫，是為礦井封口用的。

　　二號(hào)井的負(fù)責(zé)人王華(音)用帶有濃重方言口音的普通話告訴記者，“不用到15日，井架就會(huì)被拉倒”。

　　12月15日，是山東省責(zé)令關(guān)停26處9萬(wàn)噸以下小煤礦的最后期限。淄博市有22處，已經(jīng)關(guān)閉的三號(hào)井和即將關(guān)閉的二號(hào)井也在其中。

　　“到年底，淄博只會(huì)留有20多個(gè)年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上的達(dá)標(biāo)煤礦，這些礦井不再歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，而是由所在區(qū)的煤炭工業(yè)局直管�！弊筒┦忻禾抗�業(yè)管理局辦公室副主任劉洪峰向本報(bào)記者表示。

　　不僅僅是山東一省，山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府近期內(nèi)都在下大力度關(guān)停整頓所轄煤礦。

　　11月底，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局等多部委聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉座談會(huì)，有煤礦的24個(gè)省份無(wú)一缺席。會(huì)上，安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，今冬明春是開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉工作的重要時(shí)段。

　　國(guó)家能源局總工程師吳吟12月5日接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，煤炭?jī)r(jià)格下行和市場(chǎng)供求關(guān)系趨于寬松，為煤礦關(guān)停整頓和資源整合提供了有利的外部環(huán)境，各級(jí)政府應(yīng)該利用這一時(shí)機(jī)堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　小煤礦全國(guó)關(guān)停行動(dòng)

　　據(jù)劉洪峰介紹，淄博原是座資源型城市，煤礦最多的時(shí)候有400多處，“村村都有井”，如今所轄的五區(qū)三縣中有礦的不到一半。但隨著資源日漸枯竭，小煤礦事故多發(fā)問(wèn)題卻越來(lái)越突出。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，淄博市煤礦共發(fā)生36起事故，死亡59人，其中小煤礦就發(fā)生事故23起，死亡37人。

　　“小煤井的安全問(wèn)題很嚴(yán)重，省市區(qū)政府要求必須關(guān)掉。”淄川區(qū)人民政府主管宣傳的主任都玉秦對(duì)記者說(shuō)。

　　2006年以來(lái)，淄博市先后淘汰了年產(chǎn)3萬(wàn)噸和6萬(wàn)噸的小煤礦，今年淘汰22處9萬(wàn)噸以下煤礦，而本年度整個(gè)山東省將關(guān)閉的小煤礦有26處。

　　除了山東，近日山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府也加快了關(guān)停整頓小煤礦的步伐，而且把最后的時(shí)間大限都定死在今年年底。

　　產(chǎn)煤第一大省的山西，今年年底關(guān)閉800多個(gè)不符合安全生產(chǎn)要求的地方小煤礦，涉及產(chǎn)能8000萬(wàn)-9000萬(wàn)噸。黑龍江關(guān)閉145處，新疆關(guān)閉81處。河南政府11月27日發(fā)布通知，對(duì)其所轄30萬(wàn)噸及以下煤礦全部實(shí)施停工停產(chǎn)整頓，淘汰4000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。

　　與此同時(shí)，在國(guó)家六部委在長(zhǎng)沙聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)煤礦整頓關(guān)閉的座談會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)總局宣傳部的官員向《華夏時(shí)報(bào)》透露，選擇在長(zhǎng)沙開(kāi)這次會(huì)議也有特殊的意義，湖南的煤礦關(guān)閉整頓工作難度最大，但進(jìn)度也是最快的，對(duì)其他省份來(lái)說(shuō)，這不失為一次鞭策和激勵(lì)。

　　據(jù)說(shuō)，趙鐵錘在20多個(gè)省份代表面前用“力度最大”、“效果最好”等言語(yǔ)公開(kāi)表?yè)P(yáng)了湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)。

　　供求寬松提供利好時(shí)機(jī)

　　之所以選擇當(dāng)前集中整頓關(guān)閉小煤礦，原因在于煤炭的市場(chǎng)供求。

　　今年前8個(gè)月份，我國(guó)的煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系一直還將處于緊平衡，當(dāng)時(shí)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為這種緊平衡長(zhǎng)期不變，并預(yù)計(jì)小煤礦在奧運(yùn)后會(huì)大面積復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量會(huì)形成井噴。

　　而進(jìn)入9月，秦皇島煤炭壓港，煤炭市場(chǎng)從緊平衡驟變?yōu)閷捤�，煤炭需求開(kāi)始下降，煤炭?jī)r(jià)格開(kāi)始下滑，整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)入到下行通道。煤炭市場(chǎng)分析師李朝林認(rèn)為，今后一段時(shí)間長(zhǎng)期保持這一趨勢(shì)。

　　吳吟指出，煤炭?jī)r(jià)格下行和市場(chǎng)供求關(guān)系趨于寬松，為小煤礦關(guān)停整頓營(yíng)造了有利的外部環(huán)境。李朝林也認(rèn)同吳的觀點(diǎn)：“目前煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求，各地政府沒(méi)必要為生產(chǎn)再去擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)了，而現(xiàn)在最需要做的就是抓住這一利好時(shí)機(jī)關(guān)停小煤礦。”

　　吳吟用一組數(shù)據(jù)說(shuō)明了關(guān)閉小煤礦與安全生產(chǎn)之間的必然聯(lián)系：2005年底，年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下小煤礦有20622處，經(jīng)過(guò)不斷關(guān)閉、整頓、改造，目前仍有14069處，安全生產(chǎn)形勢(shì)隨之繼續(xù)好轉(zhuǎn)，2005年全國(guó)煤礦死亡5938人，2006年4746人，2007年3786人。而目前，我國(guó)小煤礦產(chǎn)量占全國(guó)煤礦總產(chǎn)量的1/3，但死亡人數(shù)卻占到了2/3。

　　趙鐵錘指出，目前煤礦整頓關(guān)閉工作中，小煤礦數(shù)量偏多，整頓關(guān)閉工作任務(wù)依然繁重，煤炭資源整合工作總體進(jìn)展不快。

　　而此前國(guó)家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，計(jì)劃到2010年底至少再關(guān)閉4000多處，小煤礦總數(shù)控制在1萬(wàn)處以內(nèi)。這也是國(guó)家首次對(duì)小煤礦關(guān)閉進(jìn)度給出比較明確的計(jì)劃。

　　整合重組的機(jī)會(huì)來(lái)了

　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)今年煤炭需求量預(yù)計(jì)27億噸，而2010年煤炭需求也會(huì)在30億-31億噸，需求量還會(huì)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。全國(guó)范圍內(nèi)關(guān)閉小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，防止重新出現(xiàn)煤炭供應(yīng)過(guò)緊的狀況，也是需要面臨的另一個(gè)重要的問(wèn)題。

　　據(jù)介紹，河南省明年計(jì)劃投產(chǎn)4對(duì)大型礦井，分別是年生產(chǎn)能力300萬(wàn)噸的趙家寨煤礦、240萬(wàn)噸的趙固一礦、120萬(wàn)噸的義安煤礦和同等產(chǎn)能的薛湖煤礦。這些礦井建成后形成的780萬(wàn)噸產(chǎn)能，將有力緩解可能出現(xiàn)的煤炭需求緊張狀況。

　　李朝林同時(shí)也認(rèn)為，現(xiàn)在是低成本擴(kuò)張的良機(jī)，有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行資源整合、兼并重組，做大做強(qiáng)。

　　“我省在資源整合方面的工作按照先重組后整合的步驟進(jìn)行，這是對(duì)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的總量具體彈性的調(diào)控作用�！鄙轿魇∶禾抗�業(yè)局局長(zhǎng)侯文錦表示。

　　據(jù)他介紹，到2010年山西省將形成2-3個(gè)億噸級(jí)生產(chǎn)能力的特大煤炭集團(tuán)公司，3-5個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)能力的大型煤炭集團(tuán)公司，大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量將占全省總產(chǎn)量的75%。

　　不過(guò)，山西省長(zhǎng)治市國(guó)土資源局調(diào)研員岳鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政府鼓勵(lì)國(guó)有大型煤礦對(duì)地方小煤礦進(jìn)行資源整合，但一些國(guó)有大型煤礦并不情愿整合小煤礦及其資源，原因是當(dāng)?shù)匦∶旱V資源不多，矛盾不少，國(guó)有大型煤礦寧愿建新區(qū)，不愿收殘區(qū)；寧愿異地聯(lián)合辦大礦，不愿就地整合小煤礦。其他一些中型煤礦也由于所有制的不同和利益分配不一等問(wèn)題，難以與小煤礦達(dá)成資源整合或企業(yè)重組意向。

 來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)