為認真貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》(豫政〔2008〕51號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》（豫政辦〔2008〕90號）,強化煤礦安全監(jiān)管，建立組織完善、責(zé)權(quán)明確、監(jiān)督有力的全方位監(jiān)管體系，堅決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生,迅速扭轉(zhuǎn)我市煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立鄭州市領(lǐng)導(dǎo)分包產(chǎn)煤縣（市）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)分包煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐礦、煤礦企業(yè)配備一線監(jiān)督員的四級安全監(jiān)管體系。

　　一、鄭州市領(lǐng)導(dǎo)分包產(chǎn)煤縣（市）

　　根據(jù)《中共鄭州市委關(guān)于市委常委分工聯(lián)系縣（市）區(qū)工作的通知》（鄭文〔2007〕1號），由聯(lián)系產(chǎn)煤縣（市）的市委常委分包5個產(chǎn)煤縣（市）。分別是：省委常委、市委書記王文超，市委常委、鞏義市委書記李公樂分包鞏義市；市委副書記、市長趙建才分包新鄭市；市委常務(wù)副書記馬懿分包滎陽市；市委常委、宣傳部長丁世顯分包新密市；市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長胡荃分包登封市。主要職責(zé)：

　　1．督促分包產(chǎn)煤縣（市）認真貫徹落實上級有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的各項政策、法規(guī)。

　　2．督促分包產(chǎn)煤縣（市）建立健全煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制，并監(jiān)督落實。

　　3．督促分包產(chǎn)煤縣（市）黨委、政府按照《鄭州市人民政府關(guān)于推進煤礦安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)的意見》（鄭政文〔2006〕221號）要求，定期研究煤礦安全生產(chǎn)工作，解決煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)重大問題。

　　4．督促分包產(chǎn)煤縣（市）政府每季度至少組織開展一次煤礦安全大檢查。

　　5．監(jiān)督分包產(chǎn)煤縣（市）包礦領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)履行工作職責(zé)。

　　6．監(jiān)督分包產(chǎn)煤縣（市）政府組織排查關(guān)閉非法煤礦。

　　7．發(fā)現(xiàn)分包產(chǎn)煤縣（市）黨委、政府不重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不按要求履行職責(zé)，造成轄區(qū)煤礦管理混亂、違法違規(guī)嚴重的，建議由紀檢、監(jiān)察部門調(diào)查后視情況給予黨、政紀處理。

　　8．對不履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)、不認真執(zhí)行上級政策或措施不力的產(chǎn)煤縣（市）包礦領(lǐng)導(dǎo)，向有關(guān)紀檢、監(jiān)察部門提出黨、政紀處理意見。

　　9．對不履行監(jiān)管職責(zé)，或措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成所在產(chǎn)煤縣（市）紀檢、監(jiān)察、組織部門予以黨、政紀處分或免職處理。

　　二、產(chǎn)煤縣（市）領(lǐng)導(dǎo)分包煤礦企業(yè)

　　全市所有煤礦由所在縣（市）領(lǐng)導(dǎo)分包。主要職責(zé)：

　　1．認真組織貫徹落實煤礦安全監(jiān)管法律法規(guī)和上級及有關(guān)部門的煤礦安全監(jiān)管政策，避免違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2．督促分包煤礦企業(yè)建立和完善安全管理的各項制度（包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、礦長帶班下井制度、設(shè)備設(shè)施檢查維修制度等）并監(jiān)督落實。

　　3．經(jīng)常對分包煤礦的安全監(jiān)管工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題及時組織協(xié)調(diào)解決。

　　4．督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)落實駐礦監(jiān)管制度，督促煤礦落實一線監(jiān)督員制度，并經(jīng)常檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)和一線監(jiān)督員的工作。

　　5．對煤礦重大安全隱患掛牌督辦。

　　6．對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)不履行監(jiān)管職責(zé)，造成煤礦安全管理混亂的，向所在縣（市）黨委、政府給予其黨、政紀處分或免職的處理意見。

　　7．對重大安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)不及時組織整改，造成嚴重違法違規(guī)生產(chǎn)（技改）的，向所在縣（市）黨委、政府提議，建議由紀檢、監(jiān)察部門調(diào)查處理。

　　8．根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)的工作表現(xiàn)，在年度公務(wù)員考核、評先表彰和提拔使用時簽署意見，所在縣（市）黨委、政府和有關(guān)部門要作為重要依據(jù)。

　　三、產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)駐礦監(jiān)管

　　全市所有煤礦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)駐礦監(jiān)管。主要職責(zé)：

　　1．監(jiān)督煤礦企業(yè)遵守國家法律法規(guī)和上級政策，避免違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

　　2．監(jiān)督煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度。

　　3．監(jiān)督煤礦企業(yè)按要求配備一線監(jiān)督員并監(jiān)督檢查一線監(jiān)督員履行職責(zé)情況。

　　4．監(jiān)督煤礦企業(yè)按要求停產(chǎn)整頓和按規(guī)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　5．督促煤礦企業(yè)對重大安全隱患進行排查和整改。

　　6．督促煤礦企業(yè)及時上報煤礦企業(yè)發(fā)生的各類事故。

　　7．對不履行工作職責(zé)的煤礦五職礦長，要求煤炭管理部門暫扣其礦長資格證并依法處理。

　　8．根據(jù)煤礦企業(yè)的實際情況，對煤礦企業(yè)申報有關(guān)證照、參加評先表彰和分類管理升級時簽署意見，各級政府和有關(guān)部門要作為重要依據(jù)。

　　9．發(fā)現(xiàn)一線監(jiān)督員不認真履行職責(zé)的，責(zé)令該煤礦企業(yè)對其辭退，造成事故的，移送司法機關(guān)處理。

　　四、煤礦企業(yè)配備一線監(jiān)督員

　　煤礦企業(yè)在井下每個作業(yè)地點要配備專職或兼職的一線監(jiān)督員。年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸及以上礦井配備一線監(jiān)督員不得少于30人；年設(shè)計生產(chǎn)能力30萬噸以下礦井原則上按每萬噸不少于1人配備一線監(jiān)督員。主要職責(zé)：

　　1．全程監(jiān)督煤礦各類作業(yè)地點、作業(yè)人員的作業(yè)活動及執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程情況。

　　2．制止和糾正煤礦井下作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。

　　3．認真組織排查各類安全隱患。對一般隱患整改實施現(xiàn)場監(jiān)督；對重大安全隱患，參與隱患整改方案的制訂、落實及驗收。

　　4．遇到異常情況和突發(fā)性事故苗頭，要立即組織人員撤離作業(yè)場所，停止一切作業(yè)活動，并向煤礦負責(zé)人和駐礦監(jiān)管人員報告。

來源：中原網(wǎng)-鄭州日報