有安全生產(chǎn)專家在日前由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主辦的“2003安全文化與小康社會國際研討會”上指出：目前，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾更加突出；近期各種事故死亡人數(shù)可能依然呈上升趨勢。
在過去的10年間，我國每年意外事故死亡人數(shù)呈逐年上升趨勢。意外事故死亡人數(shù)從1991年的79442人上升到2002年的139939人，幾乎翻一番。按死亡與受傷人數(shù)1∶5
計算，每年約有60萬人致殘。
專家認(rèn)為，這種上升趨勢在短時間里很難逆轉(zhuǎn)。
專家分析，雖然我國自建國以來，頒布并實施的關(guān)系安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)280多項，此外還頒布了100多項標(biāo)準(zhǔn)和條例。但在法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面還存在著不健全、有空缺，重復(fù)和交叉，可操作性差和執(zhí)法不嚴(yán)的問題。
安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能也過于分散。目前我國的職業(yè)安全監(jiān)察工作由4個部門承擔(dān)：安全生產(chǎn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)；工傷保險由勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)；特種設(shè)備監(jiān)察職能由國家質(zhì)量技術(shù)、檢驗部門負(fù)責(zé)。
專家說：“這種體制不僅與國際通行的做法不一致，而且還存在職能分散、職能重疊、多頭管理、相互扯皮的現(xiàn)象�！�
我國目前企業(yè)從業(yè)人員有23940萬人，可是安全監(jiān)察人員只有兩萬人，職業(yè)安全監(jiān)察力量十分薄弱�！鞍从陌踩珯z查比例，我國應(yīng)有監(jiān)察人員10．77萬人；按德國比例應(yīng)該有8．38萬人；按美國的比例應(yīng)有5．03萬人�！睂＜艺f：“就是這兩萬人的專業(yè)知識、能力和素質(zhì)也還需要進(jìn)一步提高�！�
長期以來，我國安全生產(chǎn)工作的重點主要放在國有企業(yè)，對大量增加的各類非國有企業(yè)單位的安全監(jiān)督力度不夠，致使不少這類企業(yè)忽視職工的生命安全，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足。
數(shù)據(jù)顯示：2002年我國道路交通事故死亡10．9萬人，居世界首位；2000年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)為11681人，是美國的42．1倍，日本的252．4倍；2000年我國煤礦百萬噸死亡率為5．68，是美國的45．6倍，印度的13．42倍，是全球其他生產(chǎn)煤炭國家百萬噸死亡率總和的3倍。2000年我國在接觸職業(yè)危害人數(shù)、患者累計數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)等方面也居世界首位。
據(jù)安全經(jīng)濟(jì)專家羅云不久前公布的“安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究”課題的研究結(jié)果，中國2001年因事故所造成的損失就高達(dá)人民幣1800億元。這恰巧相當(dāng)于我國三峽工程的總預(yù)算。也就是說，我國每年事故的損失相當(dāng)于毀掉了一個三峽工程。
專家指出：只有健全安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)制，完善政府的安全生產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)職業(yè)安全監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大在安全生產(chǎn)方面的投入，并通過多種形式的科普宣傳，提高全民的安全意識，才能真正解決“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，減少各類安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)“安全小康”。
