自美國新一屆總統(tǒng)參選之日開始，奧巴馬就極度關(guān)注新能源，欲將新能源作為走出危機(jī)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。與之相對應(yīng)的，在地球另一端的中國，近年來，也一直將新能源作為國家發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，風(fēng)能作為新能源家族中的重要一員，近幾年來，在中國幾乎以“大躍進(jìn)”的速度飛速發(fā)展。

    迅猛發(fā)展的局面

    中國已經(jīng)成為全球發(fā)展速度最快的風(fēng)力發(fā)電市場，過去７年年平均增長速度達(dá)到５６％。至２００８年底，全國風(fēng)電裝機(jī)已超過１０００萬千瓦。其中，２００８年新增風(fēng)電裝機(jī)４００多萬千瓦，我國風(fēng)電裝機(jī)總量已位居世界第五。

    國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶此前表示，按目前的發(fā)展速度，要不了幾年，中國風(fēng)電裝機(jī)就會達(dá)到兩千萬至三千萬千瓦，位居世界第一。

    根據(jù)發(fā)展改革委和中國氣象局進(jìn)行的第三次全國風(fēng)能資源普查，我國陸上１０米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量為２．９７億千瓦。加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計約 １０ 億千瓦。目前，全國發(fā)電裝機(jī)約８億千瓦。

    ２００７年９月中國政府發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“中長期發(fā)展規(guī)劃”）中提出的目標(biāo)是，到２０２０年，全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到３０００萬千瓦。

    然而，國家發(fā)改委目前正在醞釀的目標(biāo)計劃是，要按照融入大電網(wǎng)、建設(shè)大基地的要求，力爭用十多年的時間，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地形成幾個上千萬千瓦的風(fēng)電基地，實現(xiàn)２０２０年供電裝機(jī)規(guī)模１億千瓦。

    不僅如此，按照原來的“中長期發(fā)展規(guī)劃”，到２０１０年“形成江蘇、河北、內(nèi)蒙古３個１００萬千瓦級的風(fēng)電基地”，而在《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，風(fēng)電基地數(shù)量被提高到５個。

    ２００８年，財政部又出臺了《財政部關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》，通知中表示所退稅款主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

    在國家的政策扶持下，目前風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化率已經(jīng)遠(yuǎn)超過７０％。此外，在去年下半年經(jīng)濟(jì)蕭條的局面下，在新增１０００億元的中央投資中，已確定有８億元將用于我國核電和風(fēng)電裝備技術(shù)改造的補(bǔ)助。

    發(fā)展下的問題

    “電網(wǎng)建設(shè)速度成為風(fēng)能發(fā)展的瓶頸，２００９年這一矛盾將尤為突出�！敝袊�風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示。

    秦分析以前風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模比較小，整個風(fēng)電份額對于整個電網(wǎng)如同大海中的一滴水，電網(wǎng)對風(fēng)電發(fā)展的制約難以顯現(xiàn)，然而，隨著中國風(fēng)電大規(guī)模集中化的發(fā)展，這些風(fēng)電發(fā)展地區(qū)又處在電網(wǎng)的薄弱地區(qū)，這時，電網(wǎng)問題就成為了風(fēng)電發(fā)展的核心制約問題。

    “去年出現(xiàn)了個別電廠建成，風(fēng)機(jī)完成吊裝之后，電網(wǎng)通電滯后的問題�！鼻睾�巖說。

    目前，中國千萬千瓦大規(guī)模集中化的風(fēng)電開發(fā)在世界上是獨一無二的，大規(guī)模高集中的核心風(fēng)電區(qū)，離東南沿海等負(fù)荷中心又比較遠(yuǎn)，這就涉及電網(wǎng)建設(shè)的問題。

    以前是設(shè)備制造業(yè)中技術(shù)的問題、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的問題，現(xiàn)在這些問題都在逐一解決中。電網(wǎng)問題是風(fēng)電發(fā)展的根本問題，電網(wǎng)問題解決不好，也就意味著風(fēng)電沒有市場，從而導(dǎo)致風(fēng)電所有的一切都成為無本之木，秦海巖向本報記者如此分析道。
２００８年下半年經(jīng)濟(jì)下滑，導(dǎo)致企業(yè)用電量急劇減少，電網(wǎng)負(fù)荷降低，從而影響了電廠的收益，由于風(fēng)電的不可控性，在火電與風(fēng)電并存的一些地區(qū)，企業(yè)往往會采取停止風(fēng)電發(fā)電的舉措，這在一定程度上也影響了風(fēng)電的發(fā)展。

    此外，“風(fēng)機(jī)設(shè)備也仍存在問題�！鼻睾�巖表示，當(dāng)前，中國大部分企業(yè)只能組裝風(fēng)機(jī)，還不能設(shè)計風(fēng)機(jī)，另外，中國設(shè)計風(fēng)機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)仍是按歐洲的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計，而這些標(biāo)準(zhǔn)有時又難以適應(yīng)中國的特殊環(huán)境，從而出現(xiàn)設(shè)計出來的風(fēng)機(jī)水土不服的現(xiàn)象。

    隨著近年國內(nèi)政府對可再生能源的重視及支持力度逐漸加強(qiáng)，一些企業(yè)開始大舉進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，上馬風(fēng)機(jī)葉片的企業(yè)已超過５０家，上馬整機(jī)制造的企業(yè)已超過６０家，“這將導(dǎo)致２００９年風(fēng)電設(shè)備供大于求�！鼻睾�巖表示。

    平穩(wěn)發(fā)展下的激烈競爭

    “企業(yè)能否生存發(fā)展主要取決于裝機(jī)市場�！睂τ谠冢玻埃埃鼓觑L(fēng)電設(shè)備供大于求的局面下，相關(guān)制造企業(yè)的生存與發(fā)展?fàn)顩r，中國航空工業(yè)集團(tuán)惠騰風(fēng)電設(shè)備有限公司（以下簡稱中航惠騰）董事長張林向本報記者如此表示。

    近年來，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展速度幾乎都是連續(xù)翻番，對于自發(fā)展之始便以純市場化方式成長起來的本土風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，“國內(nèi)裝機(jī)需求是否維持高速增長，將直接決定著風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的的發(fā)展空間�！睆埩直硎尽�

    “供大于求，市場終將會對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰�！鼻睾�巖表示。

    “風(fēng)電設(shè)備制造現(xiàn)在屬于快速增長階段，所以企業(yè)都有飯吃。”張林分析，作為當(dāng)前“大躍進(jìn)”式的發(fā)展，實際上業(yè)界都知道市場遲早會有洗牌的一天，而且這個時間將在三五年內(nèi)到來，但具體多大力度什么時候開始，誰都說不準(zhǔn)。

    然而，在張林看來，２００９年中國風(fēng)電業(yè)應(yīng)仍將是平穩(wěn)發(fā)展的一年。

    張林告訴本報記者，從中航惠騰２００９年的訂單來看， ２００９年比２００８年增長了４０％。

    “理想的模式是國家應(yīng)該采用重點支持的方式，而不是撒芝麻鹽式的支持方式。”張林表示。但他又認(rèn)為對于完全市場化的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，很難出臺一些政策來支持誰而不支持誰，政府只能是從宏觀上，出臺一些政策來推動整個風(fēng)電業(yè)的發(fā)展。

    “政府應(yīng)出臺一些引導(dǎo)性政策，但最終還得靠企業(yè)自己的決策。”秦海巖表示。

    對于國內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)備制造即將出現(xiàn)的白熱化競爭，中航惠騰也作出了應(yīng)對之策，如擴(kuò)大產(chǎn)能；按市場需求增加新產(chǎn)品；加大科研力度；不能只切國內(nèi)的市場蛋糕，走國外市場等。

    “所有的人都知道有６０多家企業(yè)在上馬風(fēng)電整機(jī)，這些企業(yè)可能都意識到中國不可能容納如此多的企業(yè)，最終將只能留下１０多家企業(yè)，但這些大型企業(yè)又都在上馬，都以為自己就是最終能留下來的那１０多家企業(yè)�！鼻睾�巖說。
來源：中國經(jīng)濟(jì)時報