十二部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》——2010年年底前全面完成整合工作任務(wù) 初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制

    為進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》。《通知》要求，2010年年底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案，全面完成整合工作任務(wù)，建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。

    《通知》指出，進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍，一是國(guó)辦發(fā)2006年108號(hào)文件規(guī)定的整合范圍。整合礦種主要是煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個(gè)重要礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。二是探礦權(quán)整合范圍。具備統(tǒng)籌部署整裝勘查成礦地質(zhì)條件的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)；一個(gè)成礦區(qū)設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)、布局明顯不合理的勘查區(qū)；勘查投入達(dá)不到勘查實(shí)施方案要求、“圈而不探”的勘查項(xiàng)目；不符合礦區(qū)規(guī)劃或不適宜單獨(dú)設(shè)置采礦權(quán)的勘查項(xiàng)目；其他需要整合的勘查區(qū)及勘查項(xiàng)目。

    《通知》指出，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的目標(biāo)任務(wù)是：礦產(chǎn)資源勘查布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度進(jìn)一步提高，礦山安全生產(chǎn)狀況、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的基本原則是，進(jìn)一步推進(jìn)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)；礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)相銜接；資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一；政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。

    《通知》明確了進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體部署和要求：一是科學(xué)編制方案，實(shí)行分級(jí)審批。二是合理確定整合主體，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與整合。三是規(guī)范證照辦理程序，提高行政效率。四是實(shí)施適度優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)參與整合的積極性。五是創(chuàng)新整合模式，推動(dòng)礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整。六是健全完善制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)合理布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2010年3月底前，各省、自治區(qū)、直轄市按要求組織編制和審批整合實(shí)施方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。2010年年底前，按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)一步推進(jìn)整合實(shí)施方案，全面完成整合工作任務(wù)，建立健全礦產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，初步建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用長(zhǎng)效機(jī)制。2011年起，整合工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

    《通知》還就進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的保障措施提出要求：一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立共同責(zé)任機(jī)制；二是加大力度，扎實(shí)推進(jìn)整合工作；三是加強(qiáng)督導(dǎo)，確保整合工作規(guī)范實(shí)施；四是加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。

來源:《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》