為貫徹落實國家《可再生能源法》，市委市政府《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)化的若干意見》和市政府《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》，優(yōu)化上海新能源產業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展環(huán)境，增強上海新能源產業(yè)的創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，推動上海新能源產業(yè)成為支撐和拉動經濟發(fā)展的重點領域，根據有關法律、法規(guī)及政策，結合本市實際情況，市政府最近制定出臺了《關于促進上海新能源產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），市政府新聞辦9日據此作了新聞發(fā)布。
　　據了解，《若干規(guī)定》重點支持的領域和對象是在本市進行工商注冊、稅務登記，并從事核電、風電、太陽能發(fā)電、整體煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電(IGCC)和智能電網等領域研發(fā)、生產和應用的企業(yè)和機構。
　　《若干規(guī)定》提出要根據上海的資源、產業(yè)、科技、成本等實際情況，在新能源產業(yè)發(fā)展和裝備制造上，堅持“立足長遠、統籌規(guī)劃、高端制造、差別競爭”的原則;在新能源開發(fā)應用上，堅持“引領水平、體現示范、促進制造、逐步推廣”的原則。
　　歸納起來，《若干規(guī)定》積極支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，加大新能源開發(fā)應用的力度，提出多項相關政策措施：
　　●支持新能源裝備制造業(yè)發(fā)展方面，主要有九項措施：
　�。ㄒ唬┲朴喪着_(套)政策。支持符合條件的中資及中資控股風機制造企業(yè)根據《風力發(fā)電設備產業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，申請國家首臺(套)政策資金補助。
　　根據《上海市企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金管理辦法》，對經認定的首臺(套)風力發(fā)電、核電、IGCC、薄膜太陽能電池和智能電網等關鍵裝備，給予資金支持等。
　�。ǘ�）設立專項資金。本市自主創(chuàng)新和高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目專項資金重點支持企業(yè)實施新能源領域的高新技術產業(yè)發(fā)展重大項目、重大技術裝備研制項目、重要共性關鍵技術研發(fā)項目和公共服務平臺項目。
　�。ㄈ�）鼓勵技術創(chuàng)新。新能源企業(yè)經認定的擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，按照有關規(guī)定由本市高新技術成果轉化專項資金予以研發(fā)支持。
　　對新能源企業(yè)為提高核心競爭力單純引進技術和生產母機等裝備的項目，或收購兼并境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構且獲得相對控股權的項目，按本市有關規(guī)定給予資助。支持和鼓勵新能源企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術申請國內外專利。
　�。ㄋ模┒愂罩С终�策。提出了支持符合條件的新能源企業(yè)申報認定國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)等一系列稅收優(yōu)惠。
　�。ㄎ澹┮�進高端人才。積極創(chuàng)造條件，引入國內外優(yōu)秀的行業(yè)領軍人才和技術團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。引進的人員可根據相關規(guī)定優(yōu)先解決上海戶籍、上海市居住證。每年組織評選認定，加大對領軍人才和高層次人才的資助力度。
　　建立產學研合作機制，通過校企合作等方式，加強新能源領域人才培養(yǎng)力度。支持高校和科研機構建設新能源領域的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設立新能源相關學科和專業(yè)。
　�。�六）加大金融支持。根據國家有關要求，設立地方政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，借助財政資金的杠桿效應，引導社會資金加大對新能源領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資力度。探索設立專注于新能源領域的專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，逐步完善有利于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資新能源產業(yè)的配套機制等措施。
　�。ㄆ撸┪�引設立企業(yè)總部。鼓勵跨國新能源企業(yè)在上海設立地區(qū)總部，并按《上海市鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定》給予資助與獎勵等政策優(yōu)惠。
　�。ò耍┙ㄔO產業(yè)基地。支持具備條件的區(qū)縣建設新能源產業(yè)基地，鼓勵基地完善公共基礎設施，建設研發(fā)、中試、咨詢等公共服務平臺。
　�。ň牛┘訌妵�際交流與合作。與國際權威檢測認證機構合作，建立上海國家級太陽能光伏、風機設備等檢測認證中心。支持新能源企業(yè)與國外機構合作，組織技術、管理、服務等多領域培訓等。
　　加大新能源開發(fā)應用的力度方面，主要包括五條具體政策措施：
　�。ㄒ唬┙M織編制發(fā)展規(guī)劃。鼓勵風電、太陽能光伏發(fā)電等新能源開發(fā)利用，加快提高新能源在能源消費結構中的比重。到2012年規(guī)劃本市風力發(fā)電裝機達 500兆瓦，重點建設“三島”（崇明、長興、橫沙）陸上風電基地和“兩�！保ㄅR港、奉賢海域）海上風電基地，太陽能光伏發(fā)電裝機達50兆瓦。
　　（二）支持應用項目建設。將新能源重點項目納入“綠色通道”，在規(guī)劃、土地指標、環(huán)境保護、基礎設施配套等方面優(yōu)先予以支持。在確保防汛安全等前提下，支持風力發(fā)電等新能源項目利用具備條件的近海和沿海(江)灘涂、海塘內青坎等開發(fā)建設。
　　鼓勵符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網太陽能光伏發(fā)電系統。加快配套電網建設，確保新能源發(fā)電全額上網。結合太陽能與建筑一體化(BIPV)開發(fā)利用，制定相關技術標準和規(guī)程。
　�。ㄈ�）電價支持政策。進一步加大宣傳力度，倡導重點用能單位、居民用戶購買“綠色電力”。
　�。ㄋ模┓e極爭取落實國家及本市財政資金補貼。支持符合條件的新能源項目申請中央和本市財政專項資金補助。
　　（五）支持應用新技術、新產品。對于在本市生產的擁有專利技術的新能源產品或經國家和上海認定的新能源產品，符合相關規(guī)定的支持列入《上海市自主創(chuàng)新產品目錄》。
　　為貫徹落實國務院發(fā)布的《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》、市委、市政府印發(fā)的《關于進一步推進科技創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)化的若干意見》和市政府印發(fā)的《關于加快推進上海高新技術產業(yè)化的實施意見》，加快提升上海新能源汽車產業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，優(yōu)化上海新能源汽車產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮新能源汽車產業(yè)對上海經濟發(fā)展的重要支撐作用，市政府最近制定出臺了《關于促進上海新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》（以下簡稱《若干政策規(guī)定》），市政府新聞辦公室今天（9日）據此作了新聞發(fā)布。
　　《若干政策規(guī)定》指出，本市新能源汽車產業(yè)發(fā)展的總體目標是以混合動力汽車、純電動汽車為主攻方向，以 “電池、電機、電控”(簡稱“三電”)關鍵零部件為突破口，同步支持燃料電池汽車等新能源汽車降低成本、提高性能，加快搶占技術制高點和市場增長點，形成國內領先、具有國際競爭能力的自主產業(yè)體系和產業(yè)集群。
　　本著“支持研發(fā)、推進產業(yè)、鼓勵應用、加強配套”的原則，按照“集成和創(chuàng)新相結合”的總體思路，在集成現有政策的基礎上，《若干政策規(guī)定》提出了破解新能源汽車產業(yè)發(fā)展瓶頸的突破性政策，在技術研發(fā)和產業(yè)化支持、應用推廣支持、產業(yè)基地和檢測服務支持、金融和人才支持等方面制訂了翔實細致的政策措施。
　　●技術研發(fā)和產業(yè)化支持措施主要有七項：
　　一是在政府科技投入中安排一定資金，支持新能源汽車企業(yè)的產學研聯合攻關，加快突破“三電”領域關鍵技術瓶頸等。
　　二是鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)申報863計劃、973計劃、科技支撐計劃、國家重點新產品、國家級重要科研設施和基地、國家高技術產業(yè)發(fā)展項目，以及市級重點實驗室、企業(yè)技術中心、技術改造、人才計劃、小巨人計劃、新產品等專項支持計劃，并按國家和本市有關規(guī)定給予資金支持。
　　三是本市安排專項資金支持新能源汽車的整車集成開發(fā)、關鍵零部件的技術突破和產業(yè)化。
　　四是支持新能源汽車的改擴建項目、引進技術和裝備項目、企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構且獲得相對控股權的項目，按照本市有關規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。
　　五是對新能源汽車企業(yè)經認定的擁有自主知識產權的高新技術成果轉化項目，按照本市有關規(guī)定，由高新技術成果轉化專項資金給予支持。
　　六是支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報認定國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，并享受有關稅收優(yōu)惠政策等。
　　七是市國資管理部門對本市國資出資監(jiān)管企業(yè)的新能源汽車研發(fā)投入，經審核后在出資監(jiān)管企業(yè)產權代表業(yè)績考核時視同于實現利潤。
　　●應用推廣支持措施有四項：
　　一是加大新能源汽車的政府采購力度，對經認定納入《上海市自主創(chuàng)新產品目錄》的新能源汽車，同時納入《上海市政府采購自主創(chuàng)新產品目錄》，實施政府優(yōu)先采購，并逐年擴大采購規(guī)模。
　　二是鼓勵和支持國有企業(yè)等企事業(yè)單位和個人購買和使用新能源汽車，并積極支持公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務領域的單位申請國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金。
　　三是加強新能源汽車充電站、加氫站等配套設施的規(guī)劃和建設。
　　四是對從事新能源汽車動力電池租賃業(yè)務的企業(yè)通過融資方式購置新能源汽車動力電池所發(fā)生的貸款利息，給予最高不超過三年的貼息支持。
　　●產業(yè)基地和檢測服務支持措施有三項：
　　一是在嘉定等區(qū)縣加快建設新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)基地。鼓勵區(qū)縣政府制訂扶持政策，設立區(qū)級新能源汽車產業(yè)發(fā)展專項資金，完善研發(fā)、檢測、服務等公共服務平臺等。
　　二是加強新能源汽車檢測試驗、共性技術開發(fā)服務等方面的能力建設。
　　三是鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)將具有自主知識產權的技術創(chuàng)新成果轉化為地方和國家標準。
　　●金融和人才支持措施主要有3項：
　　一是本市創(chuàng)業(yè)投資引導基金通過參股等方式引導和支持設立新能源汽車產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機構和創(chuàng)業(yè)投資基金。積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)在境內外上市，支持符合條件的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據等。鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進一步轉換經營機制，提升產業(yè)能級。
　　二是鼓勵和引導金融機構支持新能源汽車的產業(yè)發(fā)展和推廣應用等。三是積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產業(yè)領域的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊，重點實施高層次海外人才“千人計劃”。支持高校和科研機構建設新能源汽車的研究基地和創(chuàng)新平臺，支持有條件的高等院校設立新能源汽車相關學科和專業(yè)等等。

 來源:上海市人民政府