云煤整合辦〔2010〕1號

各州、市人民政府及煤炭資源整合工作領導小組辦公室，省監(jiān)獄管理局，云南煤化工集團公司：

    為進一步推進全省煤炭資源整合工作，按期完成煤礦整頓關閉任務，嚴格控制煤礦礦井（坑）（以下簡稱礦井）數(shù)量，根據(jù)國家發(fā)展改革委等四委局《關于下達“十一五”后三年關閉小煤礦計劃的通知》（發(fā)改能源〔2008〕2624號）、《云南省人民政府關于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實施方案的通知》（云政發(fā)〔2007〕151號）、云南省人民政府《全省關閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井緊急會議紀要》（2006年第7期）精神，經(jīng)征求主產(chǎn)煤州（市）政府及省級相關部門意見，現(xiàn)就執(zhí)行煤礦“建一關一”政策的有關問題通知如下：

    一、“建一關一”的原則

    （一）“建一關一”政策在云南省人民政府2006年1月25日召開的全省關閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦礦井緊急會議上正式明確。其含義為：全省各州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦礦井數(shù)實行總量控制，若要新建一個煤礦礦井，必須以關閉一個 “六證”齊全且納入全省煤炭資源整合控制目標的合法煤礦礦井為前置條件。其目的為：嚴格執(zhí)行并順利推進省煤炭資源整合工作領導小組辦公室（以下簡稱省煤炭整合辦）批復的各地煤炭資源整合方案，嚴格控制全省煤礦礦井數(shù)量，關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦礦井，減少小煤礦數(shù)量，調(diào)整全省煤炭產(chǎn)業(yè)布局，提高煤礦礦井基本安全生產(chǎn)條件，提高單井生產(chǎn)規(guī)模，提高辦礦規(guī)模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦安全事故，增強煤炭資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設步伐。

    （二）全省各州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦礦井數(shù)總量以省煤炭整合辦批復的煤炭資源整合后的煤礦礦井控制數(shù)量為準，不包含已上報公告關閉和計劃關閉的被整合、零星資源限期開采煤礦礦井。

    （三）未列入已批復的煤炭資源整合方案中控制數(shù)內(nèi)的煤礦，必須執(zhí)行“建一關一”政策。因執(zhí)行“建一關一”政策而關閉的煤礦礦井不計入整頓關閉小煤礦任務指標。

    二、“建一關一”的辦理程序及要求

    （一）煤礦礦井建設和關閉雙方協(xié)商同意并簽訂協(xié)議后，分別、逐級上報雙方所在地縣（市、區(qū)）政府和州（市）政府，由州（市）政府向省煤炭整合辦提出建設或關閉的請示。

    （二）省煤炭整合辦收到煤礦礦井建設和關閉雙方所在地州（市）政府的請示后，召開省煤炭整合辦主要成員單位會議研究決定，并做出批復。

    （三）省煤炭整合辦若同意實施“建一關一”，則對煤礦礦井控制指標做出調(diào)整。同時，煤礦礦井建設方依據(jù)省煤炭整合辦的批復開展煤礦礦井建設相關工作，煤礦礦井關閉方所在地縣（市、區(qū)）政府依據(jù)省煤炭整合辦批復，組織實施煤礦礦井關閉。

    （四)在煤礦礦井建設方申請煤礦礦井開工備案前，煤礦礦井關閉方所在地縣（市、區(qū)）政府必須按標準完成煤礦礦井關閉，向有關部門報送礦井關閉報告，并由頒證機關吊（注）銷相關證照。

    （五）省屬國有煤礦執(zhí)行“建一關一”政策時，考慮到國有煤礦的產(chǎn)量正常接替，關閉其所屬在藉煤礦，可在建設煤礦申請竣工驗收前，按標準關閉，并注銷相關證照。

    （六）煤礦礦井建設方辦理完煤礦建設的相關審批手續(xù)并取得開工備案回執(zhí)后，方可開工建設。

     二O一O年二月七日