從制度和政策方面形成推進新能源產業(yè)綠色發(fā)展的體制機制，從生產、消費、貿易等領域全方位促進新能源產業(yè)發(fā)展方式轉變，從而確立新能源產業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

　　如果說煤炭、石油等化石能源作為強大的動力，曾經把工業(yè)文明推向鼎盛時期，那么它們現(xiàn)在又把工業(yè)文明推向了盡頭�；�石能源在生產過程中大量創(chuàng)造物質財富的同時，又大量排放廢氣廢渣，污染環(huán)境。一次性化石能源在把工業(yè)文明推向盡頭的時候，自己也快走向枯竭。預計到2030年世界能源需求將增加到153億噸以上標準油。到2050年前后如果沒有新探明的石油資源，就需要采用非常規(guī)石油資源或其他替代燃料。

　　經濟學家皮爾斯在1989年出版的《綠色經濟藍皮書》中總結20世紀(報價 圖片 參數(shù))70年代以來出現(xiàn)的一些綠色經濟雛形，首先提出綠色經濟的概念。2009年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署召集的國家環(huán)境部長會議正式提出綠色經濟倡議，隨后得到20國峰會的支持。綠色經濟的本質規(guī)定性在于無污染、生態(tài)化，表征為能源資源節(jié)約、環(huán)境友好，不僅主要體現(xiàn)在生產(產業(yè))，也體現(xiàn)在流通(貿易)、消費(生活)、分配等經濟環(huán)節(jié)。

　　隨著經濟發(fā)展方式的轉變，我國新能源產業(yè)將呈現(xiàn)綠色發(fā)展的新趨勢，不僅是在產業(yè)領域，而且是向消費和貿易領域延伸，全面發(fā)展和提升。我國已形成具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a業(yè)基礎。核電設備生產能力達到年產6～8臺，光伏電池產量達到200萬千瓦(2008年全球市場占有量達30%，居第一位)，太陽能硅材料產能在2009年底達到3萬噸，太陽能熱水器年產量達到3500萬平方米(占全球產量一半以上)。

　　推進我國新能源產業(yè)綠色發(fā)展的總體思路應當是，以科學發(fā)展觀為指針，以資源節(jié)約和環(huán)境保護為前提，從制度和政策方面形成推進新能源產業(yè)綠色發(fā)展的體制機制，從生產、消費、貿易等領域全方位促進新能源產業(yè)發(fā)展方式轉變，努力形成符合生態(tài)文明要求的新能源生產方式、消費方式和貿易方式，從而確立新能源產業(yè)發(fā)展的綠色路徑。

　　具體來看，首先發(fā)展的是體制健全之路。

　　新能源具有與傳統(tǒng)能源不同的技術經濟特征，新能源的快速發(fā)展面臨傳統(tǒng)體制的諸多制約，如新能源項目審批與電網規(guī)劃脫節(jié)，以至于新能源發(fā)電上網困難；新能源發(fā)電上網電價采用標準電價和特許權招標電價兩種定價機制，造成上網電價混亂，等等。因而，要促進新能源產業(yè)發(fā)展，必須理順和健全新能源管理體制，如統(tǒng)籌制定新能源發(fā)展規(guī)劃，使電源規(guī)劃與電網規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一；統(tǒng)一新能源發(fā)電定價機制，如一律采用特許權招標的定價機制。

　　新能源產業(yè)技術研發(fā)能力不足，核心技術如核電設計原理和訣竅、風電控制系統(tǒng)、太陽能電池的多晶硅制備提純技術等沒有完全掌握，關鍵設備靠進口，妨礙了新能源產業(yè)自主快速發(fā)展。新能源產業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模取決于新能源技術特別是核心技術的突破與進步。為此，借鑒美國能源部專設可再生能源國家實驗室的做法，我國亦應設立國家新能源研發(fā)機構，以大型新能源企業(yè)為依托，以關鍵核心技術研究項目作為基本形式，進行集中科研攻關、中試、產業(yè)化應用等等，從而培育新能源產業(yè)成為以技術創(chuàng)新推動發(fā)展的新興產業(yè)。

　　調整和優(yōu)化我國新能源產業(yè)結構，在近期要大力發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電。從中期來看，我們應當發(fā)展地熱能、潮汐能。從長期來看，我們要把發(fā)展非糧食作物的生物質能，如植物乙醇、生物柴油作為替代石油的戰(zhàn)略性新能源產業(yè)加以大力研發(fā)和發(fā)展。

　　(本文根據(jù)何學彥《中國新能源產業(yè)的綠色發(fā)展之路》一文摘要發(fā)表)

來源：中國經濟和信息化