有些國家降低核電占比甚至放棄發(fā)展核電，不但會造成區(qū)域性的電力供給短缺，更會給處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)帶來新的變數(shù)。

　　放棄核電呼聲漸起，日歐風(fēng)頭最勁

　　日本福島核電危機(jī)將福島推上了全球核電安全討論的風(fēng)口浪尖。鑒于可能引發(fā)的更大社會危機(jī)，2011年5月10日，日本政府決定終止之前制定的主要內(nèi)容為在2030年前將核能發(fā)電比例提高到50%以上的“能源發(fā)展計(jì)劃”，重新研究制定國家能源發(fā)展戰(zhàn)略。6月8日，日本官方表示，如果民眾反對核電站運(yùn)營，其國內(nèi)54座核電反應(yīng)堆可能在2012年4月前全部關(guān)停。6月14日，日本國內(nèi)的民意調(diào)查顯示，約74%的民眾希望逐步淘汰核電。

    與日本政府和民眾相比，歐洲國家的反應(yīng)更為迅速和強(qiáng)烈。其中，尤以德國為甚。2011年3月12日，5個(gè)由社民黨執(zhí)政的聯(lián)邦州向德國憲法法院遞交了訴狀，要求政府停止發(fā)展核電，柏林、漢堡等大中城市爆發(fā)游行示威活動，要求關(guān)閉核電站。迫于壓力，德國總理默克爾在3月14日宣布，暫緩核電延期計(jì)劃，并對所有17座核電站徹底檢查。5月30日，默克爾宣布將在2022年前關(guān)閉德國境內(nèi)17座核電站。

　　除了德國，瑞士聯(lián)邦政府也已暫停5座核電站的更新?lián)Q代計(jì)劃，并決定暫停3座新核電站的安全審批程序。意大利則于2011年6月12日至6月14日就“是否放棄發(fā)展核電”進(jìn)行全民公投，95%的投票要求放棄核電發(fā)展計(jì)劃。與此同時(shí)，南美國家委內(nèi)瑞拉也宣布暫時(shí)停止發(fā)展核能的計(jì)劃。

　　放棄核電理由相近，安全是主因

　　日本的民意調(diào)查顯示，民眾反對核電主要是出于安全考慮。日本官方稱，核電站的重新運(yùn)營需要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬的“能源安全保安院”批準(zhǔn)，同時(shí)還需要地方政府的支持，否則只能停轉(zhuǎn)。按照日本政府制定的核電站反應(yīng)堆停堆檢查時(shí)間表，最后一座反應(yīng)堆需要在2012年4月進(jìn)行檢查。如果民眾因安全原因反對核電站的運(yùn)營，到時(shí)日本所有的54座核電反應(yīng)堆可能會全部關(guān)閉。

　　在歐洲，民眾對核電一直是愛恨交加。意大利在1987年進(jìn)行了全民公投決定是否停止使用核能，大部分民眾支持棄核，于是意大利政府決定終止核電發(fā)展計(jì)劃。但近年來，由于高技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展以及民眾對生活品質(zhì)要求的提升，意大利能源供給出現(xiàn)緊張。政府計(jì)劃從法國建造的核電廠買電暫時(shí)彌補(bǔ)電力短缺，之后意大利將于2013年至2015年重建核電站，2020年正式供電以滿足需求。然而，福島核電危機(jī)再次喚醒了意大利民眾對切爾諾貝利核電事故的可怕記憶，從而以全民公投的形式為政府的核電重啟計(jì)劃畫上了休止符。

　　縱觀棄核的這些國家，不難發(fā)現(xiàn)，它們多以發(fā)達(dá)國家為主，經(jīng)歷過充分的工業(yè)化和城市化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和生活水平的提升令其民眾對生活安全性有了更高的需求，而不僅僅滿足于物質(zhì)財(cái)富的簡單積累。也就是說，安全性對其來說是第一位的，社會生產(chǎn)效率則位居其后。這些國家的民眾普遍不愿意為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而承擔(dān)可能的核電風(fēng)險(xiǎn)。

　　核電供給不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇再添變數(shù)

　　據(jù)聯(lián)合國原子能委員會統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16%。核電在緩解社會能源短缺，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，降低傳統(tǒng)石化燃料排放污染方面發(fā)揮了巨大作用。有些國家降低核電占比甚至放棄發(fā)展核電，不但會造成區(qū)域性的電力供給短缺，更會給處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)帶來新的變數(shù)。

　　以日本為例，福島核電危機(jī)前，共擁有核電反應(yīng)堆54座，僅列美國、法國之后居世界第三，核電占比約30%至36%，為亞洲第一。核電危機(jī)后，核電運(yùn)營率降至10年來最低水平，直接導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張。根據(jù)日本能源經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告，東京電力公司所管轄的約2700萬千瓦的核電設(shè)備停止運(yùn)行，需要啟動火力發(fā)電站并從其他公司調(diào)劑電力才能恢復(fù)到4000萬千瓦的供電能力。而每年7月至9月間為用電高峰，僅東京電力公司所負(fù)責(zé)區(qū)域用電量峰值就高達(dá)6000萬千瓦，電力供給已是捉襟見肘。如果54座核電反應(yīng)堆全部關(guān)停，日本正常狀態(tài)下的電力缺口即達(dá)30%至36%，不但直接影響了災(zāi)后重建，而且不穩(wěn)定的供電狀態(tài)會對日本的高端制造業(yè)特別是需要24小時(shí)不間斷供電的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉工業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。高盛公司指出，日本電力供應(yīng)缺口將持續(xù)數(shù)月，不利于日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如果電力供應(yīng)恢復(fù)正常，日本GDP將在第三季度出現(xiàn)2%的增長，如果電力短缺情況沒有好轉(zhuǎn)，日本的全年GDP將出現(xiàn)持續(xù)下滑。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和國際貨幣基金組織也根據(jù)日本目前的電力供給及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況，對其2011年GDP增長進(jìn)行了預(yù)測，分別為負(fù)0.9%和負(fù)0.7%。

　　除了日本，高調(diào)棄核的德國也開始感受到放棄核電帶來的壓力。由于德國關(guān)停部分核電站造成電力供應(yīng)吃緊，不得不緊急加大從法國和捷克的購電總量。僅4月一個(gè)月，德國從法國進(jìn)口的電量就增長了43%，用電成本增加約6000萬歐元。由于德國自身石化燃料儲藏并不豐富，而可再生能源技術(shù)成本高昂，在放棄核電的情況下，無論是恢復(fù)傳統(tǒng)火電，還是提高可再生能源利用，或是從國外購電，都會極大地提高其電力消費(fèi)成本，推高通貨膨脹指數(shù)，不利于其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　從全球范圍看，棄核國家的電力供應(yīng)不足不僅不利于本國的工業(yè)產(chǎn)能提升，拖累經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，還會導(dǎo)致國際產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行受阻，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新的消極因素。日本在長期的全球產(chǎn)業(yè)鏈整合與布局中，以投資、合資、資本運(yùn)作等方式對海外工廠、企業(yè)和經(jīng)營渠道集約管理，并將所在國的部分工業(yè)、企業(yè)逐步整合到日本的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，通過核心零部件及技術(shù)的供應(yīng)，調(diào)控所在國企業(yè)的生產(chǎn)與銷售。因此，當(dāng)日本本土企業(yè)由于電力供給不足，核心零部件供應(yīng)無法得到保證時(shí)，整個(gè)國際產(chǎn)業(yè)鏈就無法正常運(yùn)行。據(jù)世界銀行發(fā)布的《2011年全球經(jīng)濟(jì)展望》，福島核電危機(jī)引發(fā)的電力不足和零部件供應(yīng)鏈斷裂，導(dǎo)致日本企業(yè)活動陷入停滯，尤其是對汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的后續(xù)影響將持續(xù)到6月底，生產(chǎn)能力可能會減半。而以東南亞為中心，對日本出口較多且高度依賴制造業(yè)的周邊各國“受到影響較為顯著”，特別是半導(dǎo)體和汽車產(chǎn)業(yè)等的下游企業(yè)出現(xiàn)大范圍的減產(chǎn)和停產(chǎn)現(xiàn)象，部分受影響國家的GDP增速會因此下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

來源：中國財(cái)經(jīng)報(bào)