國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部26日下發(fā)通知，指出各地合同能源管理項(xiàng)目存在“個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)”等10方面問題。通知要求，各地節(jié)能主管部門會(huì)同財(cái)政部門，立即組織對(duì)本地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行自查，于本月結(jié)束前上報(bào)自查結(jié)果。

財(cái)政部相關(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獨(dú)家透露，只要節(jié)能公司弄虛作假、套取補(bǔ)貼，就會(huì)被從合同能源管理的備案名單中清除，實(shí)行“永久性行業(yè)禁入”。

合同能源管理模式，是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。

兩部委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的通知》中指出，各地自查工作結(jié)束后，兩部委將對(duì)各地區(qū)已支持的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對(duì)部分合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

通知強(qiáng)調(diào)，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū)，暫停安排該地區(qū)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；對(duì)弄虛作假套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格；對(duì)節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu)，將取消其審核資格。

兩部委日前初審各地報(bào)來(lái)的2010年項(xiàng)目情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目存在問題，包括：節(jié)能量明顯偏大，個(gè)別項(xiàng)目節(jié)能量嚴(yán)重失實(shí)；搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等不屬于支持范圍；財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金占項(xiàng)目總投資的比例偏高，部分項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金甚至高于項(xiàng)目總投資；部分項(xiàng)目與中央財(cái)政節(jié)能技改項(xiàng)目重復(fù)等10個(gè)方面。

接近財(cái)政部的權(quán)威人士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)透露，隨著合同能源管理的迅猛發(fā)展，一些地方發(fā)改委在項(xiàng)目審批時(shí)“過于粗線條”�！皞�(gè)別項(xiàng)目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬(wàn)元，有的甚至達(dá)6萬(wàn)元，而一般節(jié)能改造僅為2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度，掐指一算，節(jié)能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資�！�

上述權(quán)威人士還表示，一些項(xiàng)目未在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)，而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報(bào)，“這違反了‘哪個(gè)地方受益，哪個(gè)地方審批’的規(guī)定，但一些節(jié)能服務(wù)公司明顯傾向于到北京、上海投資，因?yàn)槟抢镅a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較高�！�

上述人士提醒，節(jié)能合同可以拿去跟銀行申請(qǐng)抵押貸款，還可以作為稅收減免的依據(jù)。用能單位如果與節(jié)能服務(wù)公司簽訂“假合同”，不僅牽扯好幾宗“罪”，而且可能因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被節(jié)能服務(wù)公司“敲一杠子”，“風(fēng)險(xiǎn)太大了”。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，應(yīng)增加合同能源管理項(xiàng)目審批的透明度，通過政府信息公開機(jī)制，讓環(huán)保NGO等社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

姜克雋還建議，應(yīng)將有關(guān)省份的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)，即由地方發(fā)改委委托當(dāng)?shù)毓?jié)能服務(wù)中心，對(duì)節(jié)能工程進(jìn)行第三方鑒定，以增強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估的公正性和專業(yè)性。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)