“十二五”的工業(yè)節(jié)能目標正在博弈之中。 近日，工信部部長苗圩在全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議公開表示，“十二五”節(jié)能減碳目標為，2015年單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量分別比“十一五”末降低20%左右、20%以上。
“這里提的目標是一個不確切的目標，具體目標工信部還在和發(fā)改委進行溝通�！币晃还�(jié)能領域的資深專家對本報記者透露，“目前，工信部希望定在20%，而發(fā)改委則希望定在23%，最終將由國務院來敲定�！�
該專家進一步指出，無論是年初提的16%和18%，還是現(xiàn)在提的20%或23%，都難以簡單判斷其是高是低，這主要取決于未來五年結構調整的力度，但從今年前三個季度節(jié)能目標未能完成的狀況來看，工業(yè)節(jié)能難度不小。
三個版本 本報記者獲悉，在苗圩部長提出的20%左右目標之前，工信部曾經傳出過兩個版本。
在去年12月25日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，時任工信部部長李毅中在工作報告中提出“十二五”工業(yè)節(jié)能目標定為16%左右。
第二個版本出現(xiàn)在三個月之后，在3月28日召開的全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議上，工信部副部長蘇波提出“十二五”單位工業(yè)增加值能耗初定比2010年降低18%。
“工業(yè)節(jié)能目標從16%、18%到現(xiàn)在的20%左右，一直在提高，表明工信部之前的目標定得偏低，那么低的目標對國家實現(xiàn)16%的節(jié)能目標完成非常不利�！币晃坏胤浇浶盼到y(tǒng)的官員對記者表示。
該官員表示，“十二五”期間，國家第一次將節(jié)能目標分解到工業(yè)、建筑和交通領域，這一指標對相應領域主管的部長具有一定的約束力，而工業(yè)作為挑大梁的領域，其節(jié)能任務壓力很大，所以工信部對目標的確定十分謹慎。
記者了解到，工信部實際上希望節(jié)能目標定在20%，但發(fā)改委則認為這一目標偏保守，應該提高到23%。“之所以出現(xiàn)這種區(qū)別，在于大家對未來結構調整的預期有所不同。”前述節(jié)能專家對本報分析。
在他看來，工業(yè)節(jié)能的目標肯定要高于全國水平，至于高多少還要依賴其他很多因素，才能做出判斷，比如三產結構的調整幅度有多大，又如工業(yè)之外的建筑、交通、農業(yè)和公共機構等主要用能部門節(jié)能任務完成的狀況。
“工業(yè)作為我國能源資源消耗和污染物排放的重點領域，應發(fā)揮節(jié)能減排主體責任，對指標應該有更高要求，如果指標過低，約束力不夠，難以調動各方面積極性�！惫ば挪抗�(jié)能與綜合利用司司長周長益表示。
扭轉經濟重型化趨勢 盡管“十二五”工業(yè)節(jié)能的目標還未最后敲定，但實現(xiàn)難度顯然在加大。
苗圩公開表示，“十二五”我國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段，能源資源和環(huán)境約束更趨強化，工業(yè)節(jié)能的任務比“十一五”更重。
公開資料顯示，“十一五”期間，我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%，年均下降5.8%，實現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業(yè)增長。
根據(jù)全國人大財經委的調研發(fā)現(xiàn)，“十一五”期間的工業(yè)節(jié)能的問題主要是依賴技術節(jié)能，而產業(yè)結構調整進展緩慢，幾乎是負貢獻�！斑@就意味著‘十二五’期間必須付出更多的努力，扭轉經濟結構重型化的趨勢，提高結構節(jié)能的貢獻率�！鼻笆龉�(jié)能專家表示。
記者發(fā)現(xiàn)，由于高耗能行業(yè)增長很快，今年工業(yè)節(jié)能形勢不容樂觀。工信部負責人公開表示今年前三季度，單位工業(yè)增加值能耗降低2.56%，這與前三個季度要完成3.4%的規(guī)劃目標相差較大，實現(xiàn)全年完成4.5%的目標難度很大。
“今年為‘十二五’開局之年，各地大干快上勢頭不減，都在急著上項目，因此能耗會出現(xiàn)一定的反彈�！鼻笆鰧＜覍τ浾叻治�，“工信部應加大對重點用能企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，抑制高耗能產業(yè)的增長，這樣才能有利于接下來節(jié)能目標的完成�！�
本報獲悉，“十二五”期間，國家將在年綜合能源消費量在1萬噸以上的企業(yè)中篩選1萬家企業(yè)，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。
來源：21世紀經濟報道
