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中電聯(lián)發(fā)布全國電力供需形勢分析預測報告

2012/2/27 9:38:49       
2月26日,中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了《2012年全國電力供需形勢分析預測報告》,報告顯示,2012年全國全社會用電量增速9.5%左右,且可能呈“前低后高”分布;年底全國發(fā)電裝機容量11.4億千瓦左右。受裝機特別是火電裝機增長慢、電煤供應(yīng)不足、水電來水不確定性大等因素影響,預計全國電力供需仍然偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電較為突出,最大電力缺口3000-4000萬千瓦。
  
  據(jù)中電聯(lián)2011年年度統(tǒng)計快報,2011年全社會用電量4.69萬億千瓦時,增長11.7%,但增速的時空分布并不平衡,從季節(jié)看,增速逐季平穩(wěn)回落,西部地區(qū)用電增長明顯快于其他地區(qū)。全國新增發(fā)電裝機容量9041萬千瓦,年底全國發(fā)電裝機容量10.56億千瓦,供應(yīng)能力進一步增強,全口徑發(fā)電量比上年增長11.7%;電力行業(yè)克服來水偏枯、電煤緊張、火電企業(yè)大面積虧損、體制機制不暢等困難,有效應(yīng)對了全國電力供需形勢總體偏緊、部分地區(qū)、部分時段供需矛盾突出的不利形勢,電力運行總體平穩(wěn)。
  
  具體分析內(nèi)容如下:
  
  一、2011年全國電力供需情況分析
  
  2011年,主要受水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟和電力需求增長較快等因素影響,全國電力供需總體偏緊,部分地區(qū)、部分時段缺電比較嚴重,全國共有24省級電網(wǎng)相繼缺電,最大電力缺口超過3000萬千瓦。
  
 。ㄒ唬╇娏οM需求旺盛,地區(qū)用電增長差異大
  
  2011年,全國全社會用電量4.69萬億千瓦時,比上年增長11.7%,消費需求依然旺盛。四個季度用電量分別增長12.7%、11.7%、11.5%和11.1%,增速逐季平穩(wěn)回落;其中,第四季度用電量環(huán)比第三季度下降6.9%,與上年同期環(huán)比降幅基本持平,大于常年下降幅度。人均用電量3483千瓦時,比上年增加351千瓦時,超過世界平均水平。
  
  1、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用電保持較快增長,所占比重有所上升
  
  2011年,第一產(chǎn)業(yè)用電量1015億千瓦時,比上年增長3.9%。
  
  第二產(chǎn)業(yè)用電量3.52萬億千瓦時,比上年增長11.9%,占全社會用電量的比重達到75.0%,仍是帶動全社會用電量快速增長的最大動力,其貢獻率達到75.8%,但比上年貢獻率降低4.1個百分點。工業(yè)、制造業(yè)用電量分別增長11.8%和12.6%,反映出工業(yè)生產(chǎn)相對比較平穩(wěn)。輕工業(yè)用電量增長9.2%,低于重工業(yè)增速(12.4%)3.2個百分點,說明工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對緩慢。化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點行業(yè)用電量保持較快增長,但是隨著國家宏觀調(diào)控政策效果顯現(xiàn),其合計用電量在6月份達到高峰后,下半年逐月略有減少。
  
  第三產(chǎn)業(yè)用電量5082億千瓦時,比上年增長13.5%,高于全社會用電量增速1.8個百分點,四個季度分別增長15.5%、15.0%、11.9%和12.1%。其中,交運(交通運輸、倉儲和郵政業(yè))、信息(信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè))、商業(yè)(商業(yè)、住宿和餐飲業(yè))和金融(金融、房地產(chǎn)、商務(wù)業(yè))分別增長15.4%、17.6%、16.4%和14.3%,反映出第三產(chǎn)業(yè)具有較強的增長活力。
  
  城鄉(xiāng)居民生活用電量5646億千瓦時,比上年增長10.8%,分季度分別增長14.1%、10.7%、7.5%和11.6%。第三季度增速偏低的主要原因是2010年迎峰度夏期間持續(xù)高溫而2011年同期持續(xù)高溫天氣較少。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民生活用電量分別比上年增長8.2%和13.2%,延續(xù)近年來鄉(xiāng)村居民用電增長快于城鎮(zhèn)居民用電的格局,城鎮(zhèn)居民生活用電量占城鄉(xiāng)居民生活用電量的比重為57.0%,比上年降低1.1個百分點。
  
  從用電比重看,2011年第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占全社會用電量的比重分別比上年提高0.1和0.2個百分點,而第一產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電比重分別比上年降低0.2和0.1個百分點。
  
  2、區(qū)域用電增長差異大,西部地區(qū)增速明顯高于其他地區(qū)
  
  西部地區(qū)用電量快速增長。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,地區(qū)用電增長差異拉大,2011年西部地區(qū)用電量比上年增長17.2%,增速遠高于其他地區(qū);中部地區(qū)用電量比上年增長12.1%,略高于全國平均水平;東部和東北地區(qū)用電量增速低于全國平均水平,占全國的比重以及貢獻率均比上年有所下降。
  
  各。▍^(qū)、市)用電量增速差異較大。2011年,西部地區(qū)所有省份的全社會用電量增速均高于全國平均水平,其中在增速超過15%的9個省區(qū)中,除江西、海南、福建外,全部為西部地區(qū)省份,它們依次是寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、青海、云南和西藏。增速低于10%的省份有北京、上海、黑龍江、天津、廣東、遼寧、湖北、湖南、吉林,除湖北、湖南外,均是東部及東北地區(qū)省市。
  
  3、統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速放緩,統(tǒng)調(diào)用電量增長快于統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增長
  
  根據(jù)國家電力調(diào)度通信中心統(tǒng)計,2011年,全國電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷(即最高發(fā)受電電力,下同)比上年增長8.8%,增速比上年降低6.9個百分點;統(tǒng)調(diào)用電量(即統(tǒng)調(diào)發(fā)受電電量,下同)比上年增長11.5%,增速比上年降低5.6個百分點,但比統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速高2.7個百分點。分區(qū)域電網(wǎng)來看,西北電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速遠低于統(tǒng)調(diào)最高發(fā)電負荷(即最高發(fā)電電力,下同)增速,凈外送電力1739萬千瓦,比上年增加1152萬千瓦,對支撐其他電網(wǎng)電力供應(yīng)作用突出;華北、華東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增速偏低,與夏季未出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣關(guān)系密切;東北區(qū)域需求增長緩慢,用電負荷以及發(fā)電負荷增長緩慢;華中區(qū)域電力供需比較緊張,統(tǒng)調(diào)最高用電負荷增長快于統(tǒng)調(diào)最高發(fā)電負荷增長。
  
 。ǘ╇娏⿷(yīng)能力進一步增強,來水偏枯對電力生產(chǎn)供應(yīng)影響顯著
  
  1、電力供應(yīng)能力進一步增強,裝機結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新特點
  
  2011年,全國新增發(fā)電裝機容量9041萬千瓦,連續(xù)6年超過9000萬千瓦。其中,新增水電1225萬千瓦、火電5886萬千瓦(其中,單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組5202萬千瓦,分別占新投產(chǎn)燃煤機組和火電機組容量的95.3%和88.4%)、核電175萬千瓦、并網(wǎng)風電1585萬千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電169萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電進入大規(guī)模投產(chǎn)階段。年底全國發(fā)電裝機容量達到10.56億千瓦,其中水電2.31億千瓦(包括抽水蓄能1836萬千瓦),火電7.65億千瓦,核電1257萬千瓦,并網(wǎng)風電4505萬千瓦,太陽能發(fā)電214萬千瓦,全國電力供應(yīng)能力進一步增強。
  
  2011年底,全國水電、核電、并網(wǎng)風電、并網(wǎng)太陽能發(fā)電等非化石能源發(fā)電裝機容量達到2.9億千瓦,占全部發(fā)電裝機的比重達到27.5%,比上年提高0.9個百分點。全國發(fā)電裝機容量增速比發(fā)電量增速低2.5個百分點,而火電設(shè)備容量增速比火電發(fā)電量增速低6.2個百分點,說明火電裝機增長相對緩慢,火電等常規(guī)能源機組保障電力平衡的壓力加大。發(fā)電裝機向西部轉(zhuǎn)移的趨勢較為明顯,年底西部、東北、中部、東部地區(qū)裝機容量分別增長14.5%、7.8%、7.3%和6.4%,東部和中部裝機增速分別低于相應(yīng)用電量增速3.2和4.8個百分點,在電網(wǎng)跨區(qū)資源配置能力不強的情況下,東部電力供需更加緊張。
  
  2、水電發(fā)電量同比減少,火電發(fā)電量增加較多
  
  2011年,全國全口徑發(fā)電量4.72萬億千瓦時,比上年增長11.7%,增速比上年回落3.2個百分點。
  
  2011年,全國平均降水量比常年偏少9%,為近60年來的最少年份,水電發(fā)電量完成6626億千瓦時,比上年下降3.5%,近二十年來首次出現(xiàn)負增長。在水電裝機容量較大的省份中,福建、浙江、江西、廣東水電發(fā)電量下降幅度超過20%,湖南、廣西、貴州下降幅度超過12%,湖北下降6.5%。全國火電發(fā)電量完成3.90萬億千瓦時,比上年增長14.1%,且絕大部分月份火電發(fā)電量均超過3000億千瓦時。從占比來看,水電發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為14.0%,比上年降低2.2個百分點,而火電發(fā)電量比重達到82.5%,比上年提高1.7個百分點。
  
  3、水電設(shè)備利用小時數(shù)下降,火電設(shè)備利用小時數(shù)快速攀升
  
  2011年,全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時達到4731小時,比上年提高81小時,為2008年以來最高水平。
  
  全國水電設(shè)備平均利用小時3028小時,比上年下降376小時,為1979年以來的最低水平。絕大部分水電生產(chǎn)大省的水電設(shè)備利用小時均比上年有所減少。
  
  全國火電設(shè)備平均利用小時5294小時,比上年提高264小時,為2008年以來最高水平;痣娫O(shè)備利用小時增加較多,一方面是水電出力下降所致,經(jīng)測算,2011年水電減發(fā)帶動全國火電設(shè)備利用小時回升100小時左右,且各省影響程度不同;另一方面則是電力需求快速增長而有效供應(yīng)能力不足所致。
  
  與2007年比較,華中、華東及南方區(qū)域大部分省份火電設(shè)備利用小時有不同程度的提高;東北各省以及華北、西北大部分省份低于2007年,反映出不同區(qū)域火電設(shè)備利用狀況的明顯差異,也顯示出電力供需地區(qū)性差異較大的特性。
  
  (三)電網(wǎng)配置資源能力有所增強,跨區(qū)跨省送電穩(wěn)步增長
  
  1、電網(wǎng)新增規(guī)模有所減少,送電能力仍顯不足
  
  2011年,全國電網(wǎng)建設(shè)新增220千伏及以上交流變電容量2.09億千伏安,比上年減少4907萬千伏安;新增220千伏及以上線路長度3.51萬千米,比上年減少9654千米。特高壓交流實驗示范工程擴建、寧東—山東直流、三峽地下電站送出等跨區(qū)跨省重點工程竣工投運,電網(wǎng)遠距離、大規(guī)模輸電能力大幅提升。青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程投入試運行,標志著我國大陸地區(qū)省級電網(wǎng)全面實現(xiàn)互聯(lián)。中俄直流聯(lián)網(wǎng)黑河背靠背換流站工程投入試運行。
  
  2011年底全國220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為48.03萬千米、21.99億千伏安,分別比上年增長7.88%和10.50%。但是,受跨區(qū)跨省輸電能力限制,東北、蒙西以及西北地區(qū)仍有3000萬千瓦左右的電力無法輸送到華東、華中等電力緊張地區(qū),造成“缺電”與“窩電”并存。
  
  2、跨區(qū)、跨省送電穩(wěn)步增長,西北外送電量大幅增加
  
  2011年,全國完成跨區(qū)送電量1680億千瓦時,比上年增長12.8%,其中西北送出電量426億千瓦時、比上年增長167%,東北送華北100億千瓦時、增長13.9%?缡≥敵鲭娏6323億千瓦時,比上年增長9.7%,跨區(qū)跨省送電對有效利用能源和支援用電緊張地區(qū)發(fā)揮了突出作用。
  
  水電發(fā)電量下降對跨區(qū)跨省輸電及電力平衡影響較大,造成華中及南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需平衡困難,成為2011年電力供需矛盾最為突出的地區(qū)。2011年,三峽電廠累計送出電量比上年下降7.3%;華中送出電量下降15.1%,其中送華東、西北、華北、南方分別下降11.0%、16.3%、69.6%和12.1%;由于來水偏枯以及電煤問題,貴州輸出電量下降11.5%,導致南方電網(wǎng)“西電東送”電量下降13.2%。由于南方電網(wǎng)區(qū)域電力供需緊張,南方電網(wǎng)增加了從香港購電(增長13.4%)和減少向越南送電(下降20.6%),全國進口電量增長24.6%,出口電量下降2.1%。
  
  (四)電網(wǎng)和清潔能源投資所占比重繼續(xù)提高,火電投資比重明顯下降
  
  2011年,全國電力工程建設(shè)完成投資7393億元,與上年基本持平。其中,電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資3712億元和3682億元,分別比上年下降6.5%和增長6.8%,電網(wǎng)投資占電力投資的比重比上年提高3.3個百分點。電源投資中,火電投資僅為2005年的46.4%,已經(jīng)連續(xù)6年同比減少,2011年火電投資占電源投資的比重下降至28.4%,清潔能源投資比重明顯提高。
  
 。ㄎ澹┤珖娏┬杩傮w偏緊,部分地區(qū)、部分時段缺電比較嚴重
  
  主要受水電出力下降、電煤供應(yīng)緊張、電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)、經(jīng)濟和電力需求增長較快等因素影響,全國電力供需總體偏緊,部分地區(qū)、部分時段供需矛盾比較突出,全國共有24省級電網(wǎng)相繼缺電,最大電力缺口超過3000萬千瓦。通過組織跨區(qū)跨省電力支援、積極保障電煤供應(yīng)、加強需求側(cè)管理和實施有序用電等措施,有效緩解了電力供需矛盾,保障了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
  
  全年全國電力供需形勢總體呈現(xiàn)前緊后緩、淡季電力缺口擴大、旺季缺口縮小的態(tài)勢,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性電力短缺、部分地區(qū)持續(xù)性缺電的特點十分明顯。1月份,全國最大電力缺口超過3000萬千瓦,江蘇、河南、山西等省份缺口較大。4-6月份,缺電表現(xiàn)由點到面,缺電原因更為復雜,缺電地區(qū)向水電比重大的省份集中,缺電比例不斷擴大,全國最大電力缺口2000萬千瓦左右,其中江蘇、浙江、湖南、江西、重慶、貴州等省份缺電嚴重。迎峰度夏期間,由于未出現(xiàn)長時間、大范圍的高溫悶熱天氣導致空調(diào)負荷沒有完全釋放,加上各項準備措施比較充分,電力缺口略低于3000萬千瓦;但是,浙江、江蘇、重慶、山西、湖南、江西、廣東、貴州、廣西等省份供需矛盾比較突出。四季度,隨著電力消費需求明顯放緩、各項準備措施比較充分、部分省份秋汛來水情況好轉(zhuǎn),全國電力供需形勢明顯改善,12月份全國電力缺口縮小到600萬千瓦左右。據(jù)初步測算,全年全國累計限電量約352億千瓦時,占全社會用電量的0.8%。分區(qū)域來看,華北電網(wǎng)供需總體平衡,山西電網(wǎng)受煤炭供應(yīng)影響電力供需持續(xù)偏緊,11月份以后情況好轉(zhuǎn)。華東電網(wǎng)供需持續(xù)偏緊,浙江、江蘇前三季度電力供需持續(xù)緊張、矛盾突出,第四季度供需總體平衡。華中電網(wǎng)電力供需緊張,前三季度因缺煤或來水偏枯,大部分省份供需偏緊,第四季度供需形勢明顯緩解。東北電網(wǎng)電力供需平衡有余,特別是吉林、黑龍江富余較多。西北電網(wǎng)電力供需總體平衡有余。南方電網(wǎng)受來水、電煤供應(yīng)等因素影響,電力持續(xù)緊張,全網(wǎng)最大電力缺口1500萬千瓦左右。
  
  二、2012年全國電力供需形勢分析預測
  
  預計2012年全社會用電量增速在8.5%-10.5%之間,推薦方案為9.5%,全年用電量5.14億千瓦時,可能呈現(xiàn)“前低后高”分布;年底全口徑發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右。綜合平衡分析,預計2012年全國電力供需仍然總體偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出,最大電力缺口3000-4000萬千瓦。
  
 。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟及電力需求增速進一步放緩
  
  2012年,我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的環(huán)境比較復雜,不確定因素較多,但國家“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)和更有效的宏觀調(diào)控能夠確保我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,國家宏觀調(diào)控預期效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。綜合分析國內(nèi)外機構(gòu)的預測結(jié)果,2012年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速在8.0%-9.0%之間,推薦方案為8.5%左右。
  
  綜合考慮2012年宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢及投資、消費、出口情況,以及2011年電力消費增速前三季度平穩(wěn)增長、四季度有所回落的運行特征,2012年我國電力消費需求將繼續(xù)穩(wěn)步增加,但增速將比2011年有所回落,預計全國全社會用電量5.09-5.19萬億千瓦時,同比增長8.5%-10.5%,推薦方案為5.14萬億千瓦時、同比增長9.5%左右,可能呈現(xiàn)“前低后高”分布。
  
  分行業(yè)來看,第一產(chǎn)業(yè)用電量低速穩(wěn)定增長;第二產(chǎn)業(yè)用電量受節(jié)能減排政策、房地產(chǎn)調(diào)控、鐵路建設(shè)放緩、電價上調(diào)對高耗能行業(yè)產(chǎn)生的抑制作用等因素綜合影響,增速將略低于全社會用電量增速;第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量較快增長。分地區(qū)來看,東部和東北地區(qū)用電量增長將低于全國平均水平;西部地區(qū)用電量增速繼續(xù)居各地區(qū)首位,但受節(jié)能減排以及高耗能產(chǎn)品出口下降影響,增速明顯低于2011年;中部地區(qū)增速略高于全國平均水平。
  
 。ǘ╇娏⿷(yīng)能力進一步提高,火電增長放緩的影響將逐步顯現(xiàn)
  
  據(jù)了解,為加快促進電力工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),國家有關(guān)部門在2012年擬安排開工水電2000萬千瓦,組織實施“十二五”第二批規(guī)模為1500-1800萬千瓦的風電項目建設(shè)計劃和第一批規(guī)模為300萬千瓦的太陽能發(fā)電開發(fā)計劃,核電項目也有望開閘審批。根據(jù)測算,全國電力工程建設(shè)完成投資可望超過7300億元,其中,電源3500億元左右、電網(wǎng)3800億元左右;雖然投資規(guī)模總量較大,但火電完成投資將比上年有所減少。
  
  預計2012年全國基建新增發(fā)電裝機容量8500萬千瓦左右,其中水電2000萬千瓦,火電5000萬千瓦左右,核電100萬千瓦(另有福建寧德核電站1臺機組具備投產(chǎn)條件),并網(wǎng)風電1400萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電100萬千瓦左右。年底全國發(fā)電裝機容量達到11.4億千瓦左右,其中水電2.5億千瓦,火電8.15億千瓦,核電1357萬千瓦,并網(wǎng)風電5900萬千瓦,并網(wǎng)太陽能發(fā)電300萬千瓦。
  
  受項目核準滯后影響,加上火電盈利能力差、企業(yè)投資能力嚴重受損,造成火電投資不足、建設(shè)速度放緩,預計2012年火電新開工規(guī)模將繼續(xù)小于投產(chǎn)規(guī)模,火電投資額和火電新增規(guī)模也將比上年下降。預計年底火電裝機容量比上年增長6.5%左右,仍低于發(fā)、用電量增速,對電力供需平衡保障能力減弱,未來影響將進一步顯現(xiàn)。
  
  (三)電力供應(yīng)的影響因素較多、風險較大
  
  1、運輸瓶頸制約較為嚴重,部分地區(qū)電煤供應(yīng)仍將緊張,電煤價格高位運行
  
  根據(jù)各類型機組發(fā)電量發(fā)展趨勢等因素判斷,預計2012年全國電煤消耗量將超過21億噸,比2011年增加1.5億噸左右,煤炭需求仍然強勁。按照目前電煤消耗量占煤炭消費量的比重在50%左右計算,需要新增原煤供應(yīng)量3億噸左右,與國家有關(guān)部門預計新增煤炭產(chǎn)量僅為2億噸有明顯差距,將會對今年電煤供應(yīng)和電煤價格造成更大壓力。同時,2012年全國鐵路新增運力偏少,電煤運輸瓶頸仍將是制約電煤有效供應(yīng)的突出矛盾之一,部分省份受運力制約十分明顯,在枯水期或來水偏枯年份更顯突出。因此,預計2012年電煤總量和運力仍然偏緊,地區(qū)性、季節(jié)性偏緊問題仍然比較突出,如遇水電偏枯或需求大增,供需矛盾在局部地區(qū)、部分時段仍將比較突出,將會給電力供需平衡產(chǎn)生明顯影響。
  
  2011年底以來,國家出臺了一系列政策措施,將在一定程度上減輕火電企業(yè)的經(jīng)營壓力,對保障電力供應(yīng)非常有利。但是,考慮重點合同煤比重下降、捆綁銷售、煤炭價格調(diào)節(jié)基金收費等因素,2012年電煤市場價格仍不容樂觀,全國電煤到廠(場)價格將繼續(xù)面臨較大的上行壓力。
  
  2、極端天氣和來水總體偏枯對供需影響較大
  
  隨著城鎮(zhèn)化水平及其居民電氣化水平的提高,空調(diào)負荷占最高用電負荷比重大大增加,北京、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)超過30%,其他地區(qū)空調(diào)負荷水平也在逐步提高,度夏期間氣溫對用電負荷的影響越來越顯著。從近幾年極端氣候頻繁出現(xiàn)的情況看,我國極端氣候頻發(fā)并有連續(xù)出現(xiàn)的傾向。考慮2011年沒有持續(xù)高溫天氣而尚未釋放的負荷有可能在第二年得到釋放,因此2012年仍需重視迎峰度夏期間極端高溫天氣出現(xiàn)的可能性以及對電力保障能力和電力供需平衡的影響。
  
  2011年底,全國重點水電廠可調(diào)水量與蓄能值同比分別下降14.2%和27.2%,水電形勢不甚理想,蓄能值的大幅下降將給2012年的水電生產(chǎn)及電力供應(yīng)帶來不利影響。初步預計,2012年全國來水總體情況比2011年略好,但仍然總體偏枯,特別是迎峰度夏前來水形勢仍然比較嚴峻。
  
 。ㄋ模2012年全國電力供需總體偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出
  
  在保證電煤供應(yīng)及來水正常的情況下,2012年全國電力供需總體偏緊,地區(qū)間富余與缺電情況并存,特別是考慮到受火電新增裝機規(guī)模減少、新增裝機區(qū)域分布不平衡、電源和電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性因素和氣溫、來水、電煤供應(yīng)和煤質(zhì)下降等隨機性因素的影響,預計2012年全國電力供需仍然總體偏緊,區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出,最大電力缺口3000-4000萬千瓦。
  
  分季節(jié)來看,一季度受春節(jié)及需求放緩等因素影響,全國電力供需形勢緩和,缺口較。挥宥认那,水電偏枯等因素影響比較顯著,華中、南方等地區(qū)電力供需矛盾突出,缺口較大,全國最大電力缺口接近3000萬千瓦;迎峰度夏期間,隨著高溫天氣、空調(diào)負荷釋放,華東、華北、南方地區(qū)供需矛盾突出,正常情況下全國最大電力缺口3000萬千瓦左右,如遇持續(xù)高溫、干旱少雨等情況,電力缺口很可能進一步擴大到4000萬千瓦。預計全年發(fā)電設(shè)備利用小時將在4750小時左右,比2011年略有提高;火電設(shè)備利用小時在5300-5400小時,比2011年提高100小時以內(nèi)。分區(qū)域來看:
  
  華北電網(wǎng)電力供需總體偏緊。氣溫、電煤對電力供需平衡影響較大,夏季高峰期全網(wǎng)最大缺口在700萬千瓦左右。京津唐、河北南網(wǎng)、山東電力供需基本平衡,夏季高峰期有少量缺口;山西電力供應(yīng)能力基本充足,但供需形勢仍取決于電煤供應(yīng)情況;內(nèi)蒙西部電網(wǎng)供需平衡有余。
  
  華東電網(wǎng)電力供需緊張。迎峰度夏期間尤為突出,全網(wǎng)最大電力缺口超過1200萬千瓦。浙江、江蘇電力供需緊張,其中浙江供應(yīng)能力不足,夏季高峰期電力缺口較大;上海、安徽電力供需基本平衡,夏季高峰期存在一定缺口;福建電力供需平衡有少量富余。
  
  華中電網(wǎng)電力供需偏緊。供需情況受來水及電煤供應(yīng)情況影響顯著,枯水期電力缺口1000萬千瓦左右,夏季電力缺口有所縮小,缺口主要取決于汛期來水情況。河南在夏季高峰期電力供應(yīng)偏緊,缺口大小取決于電煤供應(yīng)情況;湖北夏季基本平衡,枯水期存在一定缺口;湖南、江西夏季高峰期間供需偏緊,枯水期供需緊張;四川大部分時段電力供應(yīng)略有富余,枯水期存在一定缺口;重慶電力供應(yīng)能力不足,全年電力供需緊張。
  
  東北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。遼寧電力供需平衡有一定富余;吉林、黑龍江電力富余較多;蒙東電網(wǎng)電力供需平衡有余。全網(wǎng)火電設(shè)備利用小時低于4000小時,供熱期間風電消納困難。
  
  西北電網(wǎng)電力供需平衡略有盈余。陜西電力供需基本平衡,但供需形勢受電煤供應(yīng)影響較大;甘肅電力存在一定富余;寧夏外送任務(wù)重,供需基本平衡;青海電力供需總體偏緊,枯水期電力供需緊張;新疆電力供需總體平衡略有盈余;青藏聯(lián)網(wǎng)后西藏電力供需平衡。
  
  南方電網(wǎng)電力供需緊張。來水不足及電煤供應(yīng)緊張是影響電力供需平衡的關(guān)鍵因素,全網(wǎng)在汛前最大缺口超過1000萬千瓦,度夏期間缺口略有減小。其中,廣東電力供需緊張,二季度更加突出;廣西枯水期電力供應(yīng)緊張;貴州外送減少,電力供需仍然緊張,供需形勢受來水情況及電煤供應(yīng)制約嚴重;云南電力供需偏緊,豐水期電力供需基本平衡;海南電力供需總體平衡。
  
  三、幾點建議
  
 。ㄒ唬┰黾用禾慨a(chǎn)量,控制電煤價格,保障電煤運輸
  
  2012年水電生產(chǎn)形勢可能仍不樂觀,保障電力供應(yīng)最關(guān)鍵的是要確保火電生產(chǎn)的電煤供應(yīng),因此:一是盡快釋放煤炭產(chǎn)能、增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量,控制國內(nèi)煤炭出口、增加煤炭進口規(guī)模,確保電煤充足供應(yīng);二是做好電煤價格監(jiān)督檢查工作,貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神和國家有關(guān)要求,整肅流通環(huán)節(jié),嚴格控制電煤到場(廠)價格;三是及時啟動煤電聯(lián)動,盡快理順電價形成機制,改善火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;四是建立健全電煤供銷預警、調(diào)節(jié)、應(yīng)急機制,支持火電企業(yè)多存煤,保持電廠合理存煤水平;五是統(tǒng)籌安排好現(xiàn)有鐵路運力,組織好重點地區(qū)電煤運輸,加快核準建設(shè)“北煤南運”鐵路輸煤通道。
  
 。ǘ┻\用電價等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段,深化需求側(cè)管理和有序用電措施,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
  
  全面總結(jié)我國在解決電力短缺矛盾方面的經(jīng)驗教訓,加快推進電價等市場化手段調(diào)節(jié)電力供需平衡。一是深化電力需求側(cè)管理,出臺并實施如差別電價、懲罰性電價以及峰谷電價等措施,形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能的倒逼機制,促使用戶通過廣泛應(yīng)用節(jié)電技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級來節(jié)能節(jié)電,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;二是做好有序用電工作,細化相應(yīng)措施,充分發(fā)揮政府的主導作用,根據(jù)各地用電負荷特性,滾動調(diào)整有序用電方案,確!坝斜S邢蕖甭涞綄嵦帲蝗且皶r發(fā)布電力供需信息,引導社會正確面對缺電矛盾,共同應(yīng)對和實施有序用電,營造良好供電、保電環(huán)境;四是適當限制高耗能產(chǎn)品出口。
  
 。ㄈ└叨汝P(guān)注新能源大規(guī)模無序發(fā)展對電力供需平衡的影響
  
  近年來,我國的風電、太陽能等新能源發(fā)電迅速發(fā)展,特別是風電裝機連年翻番,截至2011年底已達到4505萬千瓦,全年風電新增裝機占全部新增裝機的比重接近20%。新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展,在為電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排做出貢獻的同時,也對電力供需平衡造成較大影響。風電、太陽能等新能源能量密度低、發(fā)電利用小時數(shù)少,難以與穩(wěn)定的用電需求相匹配,同時風電有較強的隨機性、間歇性和不可控性,太陽能發(fā)電也具有類似特征,為保證系統(tǒng)安全和電力穩(wěn)定供應(yīng),風電、太陽能等新能源發(fā)電一般不納入月度及年度電力平衡,不能替代常規(guī)電源。因此,在電力規(guī)劃、電源項目安排等工作中,必須高度關(guān)注新能源發(fā)電對電源建設(shè)規(guī)模及電力供需平衡的影響,在積極發(fā)展新能源發(fā)電的同時,認真研究制定并積極實施滿足電力可靠供應(yīng)要求的電源電網(wǎng)規(guī)劃方案和建設(shè)安排。
  
 。ㄋ模﹫猿州斆狠旊姴⑴e,促進電力適度超前發(fā)展
  
  長期以來,我國煤電運緊張局面反復出現(xiàn),給經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活造成一定影響。電力是清潔、便利、高效的二次能源,也是重要的國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),保持電力的穩(wěn)定供應(yīng),對提高能源使用效率、促進節(jié)能減排以及合理控制能源消費總量等都具有重要保障作用,必須堅持輸煤輸電并舉,加大輸電比重,促進電力適度超前發(fā)展。一是加快西部、北部大型煤電基地規(guī);、集約化開發(fā),應(yīng)用特高壓、大容量直流等先進輸電技術(shù)將電力輸送到中東部負荷中心,緩解鐵路、公路煤炭運力不足的矛盾,實現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置,近期主要是加快核準錫盟、蒙西、新疆等一批煤電基地電源項目和外送輸電工程;二是按照優(yōu)先發(fā)展水電、安全高效發(fā)展核電的原則,加快水電流域和電站的環(huán)評審批,具備條件后盡快核準開工一批后續(xù)水電項目,同時加快核電安全規(guī)劃的編制和審批,在保障安全的前提下,恢復和適度加快核電新建項目的審批。
  
  
來源:中電新聞網(wǎng)

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