2005年，中國曾啟動(dòng)了大規(guī)模的高速路網(wǎng)建設(shè)，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是要用30年時(shí)間建設(shè)8.5萬公里的國家高速公路，把20萬人口以上城市都連接起來。7年過去了，這一規(guī)劃的進(jìn)展如何？下一步中國交通建設(shè)的重點(diǎn)何在？

  　  時(shí)值全國“兩會(huì)”，記者專訪了交通部長李盛霖，聽他解讀中國的交通藍(lán)圖。

  　  記者：根據(jù)規(guī)劃，到2020年，要基本建成國家高速公路網(wǎng)。我看到一個(gè)數(shù)字，到時(shí)，我國高速公路通車總里程將會(huì)達(dá)到10萬公里。

   　 李盛霖：10萬公里是國家高速公路規(guī)劃的總概念。到2020年，國家高速公路網(wǎng)10萬公里左右能夠基本通車以后，可以在全國范圍內(nèi)形成什么格局呢？即首都可以連接到各個(gè)省會(huì)，省會(huì)之間互相連通，而且省會(huì)還可以連接到省內(nèi)的主要地級(jí)城市，這樣對(duì)服務(wù)全國城鄉(xiāng)形成一個(gè)整體公路網(wǎng)絡(luò)。另外，在整個(gè)覆蓋上可以連接全國所有省會(huì)城市，城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市。

   　 到那時(shí)，東部地區(qū)的老百姓坐車，平均三十分鐘就能上高速，中部地區(qū)平均一個(gè)小時(shí)就能上高速，西部地區(qū)平均兩個(gè)小時(shí)就能上高速。

   　 記者：有這樣一種議論，按照10萬公里的規(guī)劃，中國基本上就成為全世界高速公路網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國家了。我們是不是走得過快了？或者說，東部地區(qū)的高速公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)基本完成，重點(diǎn)恐怕還是中部和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。到2020年，高速公路網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)在哪里？

    　李盛霖：10萬公里高速公路這個(gè)總規(guī)劃設(shè)想，是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的，針對(duì)了中國的國情，也參照了國外特別是發(fā)達(dá)國家的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。我們公路的建設(shè)也充分考慮到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是人們出行的需求。

   　 記者：目前這一規(guī)劃的實(shí)施情況如何？

    　李盛霖：經(jīng)過這些年公路建設(shè)的發(fā)展，從總體上講，交通運(yùn)輸緊張的狀況有所緩解。過去人們感到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約的，基本上消除了。但我們也體會(huì)到，與當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的需求相比，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總量、規(guī)模還是不足。因?yàn)榻煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中央確定的原則是適度超前。

   　 到去年年底，我們高速公路已經(jīng)達(dá)到85000公里，總里程接近美國。但是，（與）美國高速公路管理水平、容量（還不能比）——美國以六車道為主體，我們以四車道為主體，因此，美國整個(gè)流量、容量比我們大得多。

  　  我們還有很大的差距。另外，從整體上講，高速公路網(wǎng)建設(shè)也有很大的發(fā)展空間，例如，（還存在不少）斷頭路。

    　我們高速公路的建設(shè)是采取國家統(tǒng)一規(guī)劃，按省分段建設(shè)，因此，可能更多考慮到以省會(huì)為主體。省際之間的斷頭路就逐步出現(xiàn)了。前幾年，我們把全國類似斷頭路做了一個(gè)調(diào)研，大概有6300公里。這兩年，加大了對(duì)斷頭路的建設(shè)，有所緩解，但還需要進(jìn)一步完成建設(shè)任務(wù)。

    　記者：有資料顯示，2011年國家農(nóng)村公路有一個(gè)數(shù)據(jù)是19萬公里，這是一個(gè)什么概念？

   　 李盛霖：19萬公里的概念就是，一年新建的農(nóng)村公路。

   　 從這幾年的實(shí)踐看，農(nóng)村公路建設(shè)也是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要措施。去年，我們?nèi)珖�農(nóng)村公路建設(shè)安排了中央的投資就438億元。這幾年在農(nóng)村公路建設(shè)方面，中央安排的資金逐年增加。最高的年份用于農(nóng)村公路的中央投資占中央對(duì)整個(gè)公路建設(shè)投資接近50%。去年達(dá)到438億元，是什么概念呢？比前年增長了38%。

   　 投資的重點(diǎn)，主要是對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。去年中央召開了扶貧工作會(huì)議，對(duì)今后一段時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展提出了明確要求。到2020年，綱要規(guī)定要實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村都能夠通上瀝青路或者水泥路。

   　 記者：下一步，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)有什么樣的規(guī)劃？

    　李盛霖：下一步有幾個(gè)重點(diǎn)：一是連片貧困地區(qū)的農(nóng)村公路，要作為我們的發(fā)展重點(diǎn)；二是，西部地區(qū)建制村的水泥路或者瀝青路；此外，一個(gè)重點(diǎn)就是要逐步把注意力放到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上。今年我們準(zhǔn)備開展農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)，上半年和下半年準(zhǔn)備各組織一次調(diào)研檢查。我們也正在研究修訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法，準(zhǔn)備今年把該辦法上升為部門的規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作。

    　此外，農(nóng)村公路的發(fā)展重點(diǎn)還有客運(yùn)�，F(xiàn)在，有農(nóng)村公路修了，但還沒有實(shí)現(xiàn)通車。農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展方面，我們還將進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，開展農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政保障政策研究，進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度建立�，F(xiàn)在，城市客運(yùn)都有政府補(bǔ)助，政策比較完整，農(nóng)村客運(yùn)還要逐步跟上。

來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)