美國商務(wù)部日前宣布對中國輸美光伏企業(yè)征收31.14%~249.96%不等的臨時(shí)反傾銷稅，這是美國最新一起針對中國清潔能源產(chǎn)品的雙反裁定。
金融危機(jī)使美國的虛擬經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，不能滿足其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略的需要，致使美國開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸，并力圖在新能源方面有所發(fā)展，而中國快速發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)正與其形成了競爭。如果說，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與美國相比有很大的差距，那么，包括太陽能在內(nèi)的中國清潔能源產(chǎn)業(yè)與美國的差距則大大縮小，某些方面甚至領(lǐng)先于美國。從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？矗袊鍧嵞茉串a(chǎn)業(yè)已趕上并超過美國。例如，中國已成為全球最大的光伏組件設(shè)備出口國，90%以上光伏產(chǎn)品出口到歐洲、美國等國際市場。在風(fēng)電領(lǐng)域，中國也超越美國成為世界上最大的風(fēng)電市場。美國意識到由于其國內(nèi)高昂的人工成本等，不可能在同中國的相關(guān)產(chǎn)品競爭中，勝過中國企業(yè)，于是，借助于反傾銷和補(bǔ)貼的名義，以貿(mào)易戰(zhàn)的形式就能很輕易地將中國產(chǎn)品和企業(yè)驅(qū)逐出美國市場，以保護(hù)美國企業(yè)的發(fā)展和工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。
以這次對光伏企業(yè)征收反傾銷稅為例，加上此前對中國晶體硅光伏電池及組件征收的2.90%~4.73%的反補(bǔ)貼關(guān)稅，美國的雙反稅率已累計(jì)達(dá)35%以上，基本上使中國企業(yè)在美國市場出局。因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)光伏企業(yè)在美國銷售太陽能電池板的成本大概在每瓦0.75美元左右，而美國公司的平均價(jià)格約在0.97美元/瓦左右。高達(dá)35%的雙反稅率，導(dǎo)致國內(nèi)的光伏電池企業(yè)失去價(jià)格優(yōu)勢，從而喪失最重要的競爭力。
但正如中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)在聲明中指出的，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有的價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略，而不是政府補(bǔ)貼。美國以此為由進(jìn)行雙反是不公正的。更“荒唐”的是，美國商務(wù)部竟然選擇泰國作為替代國認(rèn)定中國產(chǎn)品傾銷，因?yàn)樘﹪揪蜎]有完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，用泰國作為“替代國”的價(jià)格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。可見在拒絕承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的情況下，美商務(wù)部戴著“有色眼鏡”審視中國產(chǎn)品出口，到了不合常理的地步。
鑒此，我們應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備。一是加快國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。就光伏產(chǎn)業(yè)而言，要把力量放在國內(nèi)，因?yàn)槿蜃畲笞罹邼摿Φ奶柲苁袌鼍驮趪鴥?nèi)。但這需要消除國內(nèi)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策障礙，盡快制定相關(guān)法律、法規(guī)和電力政策、金融政策，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的應(yīng)用。二是針對美國的雙反調(diào)查，堅(jiān)決進(jìn)行反擊。在這方面，中國其實(shí)也有很多的反制手段，如對美國國內(nèi)清潔能源扶持政策展開壁壘調(diào)查，以維護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)開放公平的國際貿(mào)易環(huán)境；減少美國企業(yè)參與中國清潔能源市場的機(jī)會(huì)；削減從美國的進(jìn)口；收緊美國服務(wù)業(yè)進(jìn)入中國的審查等。
人類賴以生存的地球正面臨日益嚴(yán)重的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，傳統(tǒng)能源不僅面臨枯竭，且環(huán)境污染大、隱形成本高，而包括太陽能、風(fēng)電、核電、清潔煤等在內(nèi)的清潔能源是人類未來的出路所在。在這個(gè)攸關(guān)人類整體利益的發(fā)展領(lǐng)域，中國正迎頭趕上。所以，不能讓美國的雙反阻礙中國清潔能源的發(fā)展。
來源：北京青年報(bào)
