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風(fēng)能國(guó)家所有,立法過(guò)于超前

2012/6/19 11:23:31       
什么時(shí)候可以完全將風(fēng)能和太陽(yáng)能納為“國(guó)有”呢?應(yīng)參考已經(jīng)納入國(guó)有的資源和能源管理,對(duì)于有限的資源能源如礦物、天然氣、水等可以納入,有必要由國(guó)家和政府管理,而完全可以無(wú)限制使用、可持續(xù)使用和取之不盡的風(fēng)能、太陽(yáng)能,現(xiàn)在就“管”顯然“管的太寬”。
  
  據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》,其中規(guī)定企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能及太陽(yáng)能資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門批準(zhǔn),而且探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有。這是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。(6月18日京華時(shí)報(bào))
  
  黑龍江當(dāng)?shù)亓⒎ㄒ?guī)范太陽(yáng)能、風(fēng)能使用,看似目的是為了合理利用能源資源,實(shí)際上只會(huì)導(dǎo)致對(duì)可再生資源使用的制約。風(fēng)能和太陽(yáng)能屬于清潔能源、可持續(xù)使用和環(huán)保能源,其優(yōu)勢(shì)極為明顯,最大的優(yōu)勢(shì)和潛在價(jià)值是能直接形成對(duì)現(xiàn)有有限自然資源的節(jié)約。據(jù)資料顯示,僅2006年,中國(guó)可再生能源年利用量總計(jì)為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占一次能源消費(fèi)總量的8%,這里面風(fēng)能和太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用功不可沒(méi)。使用風(fēng)能和太陽(yáng)能的企業(yè)和家庭越多,越能形成事實(shí)上對(duì)現(xiàn)有不可再行能源的節(jié)約利用,又如我國(guó)太陽(yáng)能熱水器使用總量已達(dá)9000萬(wàn)平方米,4000多萬(wàn)戶家庭、近2億人用上了太陽(yáng)能熱水器。這會(huì)直接節(jié)約多少電能?熱能?少產(chǎn)生多少?gòu)U氣和污染物?
  
  規(guī)定企業(yè)探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能的報(bào)批,只會(huì)增加不必要的使用程序,甚至?xí)鸩窖莼癁椤笆召M(fèi)”。這無(wú)疑會(huì)限制和制約企業(yè)和公眾開(kāi)發(fā)使用這兩類自然能源的積極性。
  
  將風(fēng)能和太陽(yáng)能定位為“國(guó)有”,從法律和理論上或沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題是“國(guó)有”的概念過(guò)于寬泛,按照這一邏輯,只要是國(guó)內(nèi)境內(nèi)所有物質(zhì)和事物全部都是“國(guó)有”的,如生活在國(guó)家的公民個(gè)人也是“國(guó)有”的,無(wú)所不在的“空氣”也是“國(guó)有”的,“人”都是國(guó)有的了個(gè)人的“私產(chǎn)”也就間接變成國(guó)有的了,這豈不是一個(gè)“滑稽”的結(jié)果?況且,再按照這樣一個(gè)“國(guó)有”邏輯,人們呼吸空氣是不是也要“收費(fèi)”和“管理”?人活著是不是就要“交人頭稅”?
  
  過(guò)度的“國(guó)有化”思維并不利用資源有效利用和真正的環(huán)保節(jié)約,也會(huì)引發(fā)諸多爭(zhēng)議。尤其是經(jīng)行政部門“批準(zhǔn)”才允許如何如何的話,讓人產(chǎn)生部門“創(chuàng)收”之嫌。氣象部門真正的職責(zé)是服務(wù)公眾和社會(huì),提供更準(zhǔn)確的天氣氣象、地震災(zāi)害等預(yù)防及減少災(zāi)害發(fā)生,“嚴(yán)格審批”到風(fēng)能和太陽(yáng)能利用上,弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。什么時(shí)候可以完全將風(fēng)能和太陽(yáng)能納為“國(guó)有”呢?應(yīng)參考已經(jīng)納入國(guó)有的資源和能源管理,對(duì)于有限的資源能源如礦物、天然氣、水等可以納入,有必要由國(guó)家和政府管理,而完全可以無(wú)限制使用、可持續(xù)使用和取之不盡的風(fēng)能、太陽(yáng)能,現(xiàn)在就“管”顯然“管的太寬”。
  
  
  來(lái)源:觀點(diǎn)中國(guó)

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