針對(duì)一些企業(yè)隨意探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問(wèn)題，黑龍江省于前段時(shí)間發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，明確規(guī)定氣候資源為

　　針對(duì)一些企業(yè)隨意探測(cè)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源問(wèn)題，黑龍江省于前段時(shí)間發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》，明確規(guī)定氣候資源為國(guó)家所有，今后將對(duì)氣候資源探測(cè)實(shí)行探測(cè)許可制度，有關(guān)單位從事氣候資源探測(cè)，必須經(jīng)過(guò)氣象部門批準(zhǔn)，取得《氣候資源開(kāi)發(fā)探測(cè)許可證》，這也是我國(guó)首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。此條例一出便一石激起千層浪，一部地方性法規(guī)的出臺(tái)，瞬間把黑龍江省氣象部門推到了風(fēng)口浪尖。氣候資源是指能為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所利用的光能、熱量、水分與風(fēng)能等，是一種可再生資源，包括太陽(yáng)輻射、熱量、水分、空氣，風(fēng)能等。中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)認(rèn)為，太陽(yáng)能、風(fēng)能與人們平常所指的自然資源應(yīng)是有區(qū)別的，因?yàn)榈V藏、水流、森林等資源是有限的，如果不進(jìn)行規(guī)范，必定導(dǎo)致無(wú)序開(kāi)發(fā)而枯竭。但風(fēng)能和太陽(yáng)能則取之不盡用之不竭，強(qiáng)行收歸國(guó)有沒(méi)有必要，它不會(huì)因?yàn)槟硞�(gè)人使用而影響他人繼續(xù)享用。我國(guó)太陽(yáng)能資源十分豐富，總儲(chǔ)量為1.47X108億千瓦?時(shí)/年，相當(dāng)于2.4萬(wàn)億噸標(biāo)煤，豐富區(qū)主要集中在西藏、青海、新疆、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古等西部地區(qū)。尤其是青藏高原地區(qū)平均海拔高度在4000m以上，全年氣候干旱，云量稀少，大氣透明度好，其總輻射量（5850兆焦/米2?年以上）和日照時(shí)數(shù)（3000小時(shí)以上）均為全國(guó)最高，屬世界太陽(yáng)能資源豐富地區(qū)之一。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，“資源國(guó)有”意味著國(guó)家有權(quán)對(duì)該資源的使用進(jìn)行收稅和收費(fèi)。將風(fēng)能太陽(yáng)能界定為“國(guó)有”，那么管理、利益和收益全部納入了政府有形之手，以后收費(fèi)征稅自然變得順理成章，企業(yè)想自主開(kāi)發(fā)和研究氣候資源更是難上加難。更有甚者，該《條例》的出臺(tái)為民營(yíng)企業(yè)投資氣候資源建立了準(zhǔn)入壁壘，有悖于國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的精神。民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能，風(fēng)能等新能源，本身是一種創(chuàng)新。在創(chuàng)新過(guò)程中，本就需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在再要上交一筆不菲的資源稅費(fèi)，并面對(duì)種種限制等，自然會(huì)極大挫傷民營(yíng)企業(yè)投資的積極性，他們也自然會(huì)更多地采取觀望態(tài)度。一旦這部法規(guī)被制定推廣，企業(yè)自主權(quán)被政府控制，一大堆的審批程序和手續(xù)制約了企業(yè)創(chuàng)新的步伐和方向，那么這個(gè)行業(yè)必然走向停滯，而更多的優(yōu)惠政策將會(huì)傾向于國(guó)有企業(yè)，能夠在氣候資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域分得一杯羹的企業(yè)也將會(huì)舉步維艱，說(shuō)到底氣候資源收歸國(guó)有不利于新能源行業(yè)的發(fā)展。此外，《條例》提出：“探測(cè)出來(lái)的資源屬國(guó)家所有”，并想以此區(qū)分民用和工業(yè)的區(qū)別，但這種模糊的表述還是為民用與工業(yè)之爭(zhēng)埋下了隱患。一旦出現(xiàn)某民用區(qū)域擁有巨大的風(fēng)能資源，決定開(kāi)發(fā)，那么國(guó)有與非國(guó)有的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)肯定是不同的。更為關(guān)鍵的是，不論補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為多少，都給了地方政府強(qiáng)征土地的法律依據(jù)，緊接著就將是相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生“石化雙雄”這樣的行業(yè)壟斷巨頭。

　　對(duì)此現(xiàn)象，中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽(yáng)能資源中心趙東副科長(zhǎng)將在9月18-19日于上海外灘浦華大酒店將要召開(kāi)的2012中國(guó)（國(guó)際）光伏電站應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研討會(huì)（簡(jiǎn)稱PVApplication2012）上，為大家解析這一富有爭(zhēng)議性的話題。同時(shí)，趙東科長(zhǎng)還將帶來(lái)太陽(yáng)輻射長(zhǎng)期變化的成因分析方法及初步結(jié)果以及太陽(yáng)能資源評(píng)估、太陽(yáng)能資源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等精彩內(nèi)容。

　　
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