據稱，環(huán)保部正在研究水泥行業(yè)氮氧化物排放標準并將在年內出臺。業(yè)內專家表示，如果這一標準出臺，可能吃掉全年行業(yè)利潤的50%。在本來就利潤下滑、產能嚴重過剩的嚴峻形勢下，此舉令水泥行業(yè)又面臨更加巨大的環(huán)境壓力。
我國已成為氮氧化物排放量世界第一的國家，水泥成為了僅次于火電、汽車尾氣之后的第三大氮氧化合物排放行業(yè)，節(jié)能減排刻不容緩。然而，環(huán)保部正在研究的一項新排放標準讓國內水泥企業(yè)人心惶惶；一旦新標準實施，以去年水泥產量計算，全行業(yè)將增加成本400多億元，并將有一大批企業(yè)倒閉。
減排脫硝正成為困擾水泥行業(yè)一個新的噩夢，而早就存在的產能過剩頑疾此時又顯得更加嚴重。專家認為，我國水泥產能過剩不是結構性過剩和局部性過剩，而是永久性過剩。截至8月底，全國已有330多家水泥企業(yè)停產，涉及產能9000多萬噸。
排放標準成行業(yè)焦點
水泥行業(yè)減排已是大勢所趨，但是標準的制定與相關政策太滯后了，這是業(yè)內比較一致的看法。
“水泥行業(yè)氮氧化物排放新標準或將在年底之前公布”，中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠表示，標準的制定是很長一段時間以來水泥行業(yè)專家、企業(yè)以及媒體關注的焦點，因為它將決定企業(yè)最終要采取什么樣的脫硝技術，而困擾企業(yè)的真正問題實際上是“標準”實施所帶來的成本問題。
排放標準是當前爭論的熱點。據悉，環(huán)境保護部正在研究新的排放標準，排放標準可能降低到300毫克/標準立方米或400毫克/標準立方米。而目前我國新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米左右。
環(huán)保部正在研究的新排放標準讓國內水泥企業(yè)人心惶惶�？紫橹冶硎�，按照300至400毫克/標準立方米的方案，包括海螺水泥、華新水泥等行業(yè)龍頭以及中材集團、中建材集團等央企在內，目前國內幾乎沒有排放合格的水泥企業(yè)。
目前，我國新型干法水泥窯的氮氧化物排放普遍在800毫克/標準立方米左右，而歐盟等國外水泥企業(yè)排放量普遍在500毫克/標準立方米左右，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。新標準修訂到多少為宜各方意見不一，中國水泥網顧問高長明建議要酌情而定，分地區(qū)分階段實施為宜，而多家企業(yè)負責人表示可承受的范圍介于400毫克/標準立方米到500毫克/標準立方米。
據了解，今年廣東省先于全國收緊水泥行業(yè)的氮氧化物排放標準，要求新建生產線和現有生產線執(zhí)行550毫克/標準立方米的標準。廣東水泥協(xié)會副會長李黎透露，廣東環(huán)保廳為鼓勵水泥企業(yè)積極參與脫硝，推出補貼政策：2012年底完成脫硝驗收的可一次性補貼300萬元/條，2013年底完成脫硝驗收的可一次性補貼150萬元/條，2014年以后的則不提供補貼。杭州市也推出了更嚴格的排放標準和補貼政策，但據記者了解，目前杭州無一脫硝項目投運。
專家認為，國內許多省市政府為達到排放標準，出臺了一些比較嚴格的政策，但如果年內就要使水泥企業(yè)氮氧化合物排放達到一定標準，這實有揠苗助長之嫌。冰凍三尺非一日之寒，解決水泥行業(yè)降氮脫銷還需按部就班逐步推廣。
近日，參加中國水泥協(xié)會第七次會員代表大會的一些企業(yè)負責人在接受中國商報記者采訪時，對水泥脫硝也存在較多疑問。他們表示，對水泥脫硝的投資多少心中無底，對設備、工藝是否成熟心中無數，對如何加強監(jiān)管監(jiān)測心中打鼓。
代表紛紛呼吁，政策和標準必須盡快出臺與到位，降氮脫硝應慎重考慮標準，制定適合國內水泥行業(yè)切實可行的政策、標準，才能更好達到目標。同時，首先選定少數實力強勁的水泥企業(yè)進行降氮脫銷工程試點，制定出切合整個水泥行業(yè)的降氮脫銷標準、辦法，才可能完成“十二五”提出的氮氧化合物排放任務。
脫硝推高企業(yè)五成成本
“按照行業(yè)平均利潤計算，這一新標準將吃掉全年利潤的50%”。面對環(huán)保部預計出臺的水泥行業(yè)脫硝新標準，孔祥忠表示無論標準高低，在技術方面都不是問題，成本才是困擾企業(yè)的問題。
而一位企業(yè)負責人告訴中國商報記者，新的氮氧化物排放標準修訂后，包括水泥脫硝設備運營成本，每噸水泥成本將增加20元至40元�！耙匀ツ晁喈a量計算，全行業(yè)將增加成本400多億元�！辈贿^，400億元還只是全行業(yè)每年都需要支付的脫硝運營成本，沒有包含前期的脫硝技改費用�！耙话闱闆r下，一套脫硝設備前期投入大概在1000萬左右�！�
除了設備費用外，還有工程建筑費、安裝費等前期費用。此外，脫硝設備還包括大修費、水電費、保險費、脫硝使用劑等費用。相對于前期的設備、安裝費用而言，這塊將是長期的費用支出，對于企業(yè)而言，是一筆不小的財務支出。
一些企業(yè)對未來前景相當悲觀。一位業(yè)內人士毫不忌諱地指出，如果環(huán)保部的這一標準正式出臺并嚴格執(zhí)行，不超過2年，至少有一半的企業(yè)將會倒閉。也就是說，未來2年內，將可能有至少1500多家水泥企業(yè)因為不堪承受環(huán)保重壓而最終選擇退出水泥行業(yè)，而那些勉強存活下來的水泥企業(yè)，也將因為水泥市場效益不好且環(huán)保標準越來越嚴而“茍且生存”。
過剩頑疾短期難解
減排脫硝正成為困擾水泥行業(yè)一個新的噩夢，而水泥行業(yè)早有的產能過剩的頑疾此時也顯得更加嚴重。
新當選為水泥協(xié)會會長的喬龍德指出，“目前水泥總產量已經達到了21億噸，占全球水泥總產量的58％，我國人均水泥消費量已經超過了1.5噸，遠遠高于其他國家水平�！鳖A計到2013年底，中國水泥實際產能將達到31.1億噸，而這還是在假設從現在開始不再有新線上馬的結果。而中國的水泥需求約為18億噸，意味著42％以上的產能無法得到有效利用，過剩量將約13億噸。
國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司劉明處長在發(fā)言中指出，“總體來看，我國水泥產能過剩不是結構性過剩和局部性過剩，而是永久性過剩�！苯刂�8月底，全國330多家水泥企業(yè)（包括粉磨企業(yè)）停產，涉及產能9000多萬噸。行業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。
更值得憂慮的是，在產能過剩、價格低迷的形勢下，水泥投資仍呈現降速不降溫的態(tài)勢。2011年水泥投資增速雖然下降了8.29個百分點，但仍然完成了1439億元的投資額。今年新增的5000噸、10000噸生產線還在投產，孔祥忠預計，2012年將有1.65億噸新增熟料產能，對應新增2.4億噸水泥的產能。與此對應的是，水泥建設總投資額達6600億元，年均投資增幅達30.08%。
產能過剩加上今年經濟下滑，需求不振，水泥行業(yè)出現價格戰(zhàn)、行業(yè)利潤下滑也就不可避免。今年以來，全國多地水泥行業(yè)冷清至極，水泥價格長期處于低位。
根據國家發(fā)改委公布的信息，2011年，中國水泥產量20.63億噸，同比增長16.1%；水泥價格呈上漲態(tài)勢，水泥行業(yè)利潤933億元，增長92.6%。但2012年水泥企業(yè)業(yè)績全下滑，全行業(yè)的經營環(huán)境惡化還在繼續(xù)。相關數據顯示，三季度全國水泥均價為323元/噸，較二季度下降了26元/噸，下降幅度為7.45%；7、8月單月水泥平均產量為1.94億噸，較二季度下降了930萬噸。在這樣量價齊跌的淡季，多數水泥企業(yè)三季度盈利環(huán)比均出現下滑。
記者了解到，盡管國家?guī)锥瘸雠_政策嚴防水泥產能過剩，但難以奏效。“國家發(fā)改委要求嚴控水泥投資，有些地方政府并不買賬，新建線還是會有推出。地方政府不管過剩不過剩，它需要的是招商引資�！睌底炙嗑W總裁劉作毅認為，地方政府為招攬企業(yè)投資，在土地、資源、稅收等方面提供優(yōu)惠，降低了企業(yè)投資成本。新建生產線相比老企業(yè)具有成本優(yōu)勢，部分企業(yè)面對產能過剩仍然有利可圖。
淘汰落后產能并不樂觀
行業(yè)利潤下滑、總量嚴重過剩、節(jié)能減排壓力。水泥行業(yè)已經到了最危險的時刻。
在這種情況下，中國水泥工業(yè)怎么發(fā)展？還要不要發(fā)展？現有的21億噸產量和富余的生產能力的存量要不要優(yōu)化和怎么優(yōu)化？優(yōu)化存量與調整結構的定位是什么？這些問題都需要亟待解決。
“在產能過剩時代，淘汰落后產能的最佳途徑是進行大范圍的并購重組�！比A新水泥股份有限公司總裁李葉青對記者表示。以往的“去庫存”是通過停窯限產來控制短期的產能釋放，但這只是權宜之計不能解決根本問題。今年水泥行業(yè)利潤下滑既有基建供給不足，重點工程削減，房地產市場調控，城市建設資金缺乏等造成需求下滑的原因，更為重要的是國內水泥產能仍在增加，產能過剩進一步加劇，限產停窯必然難以維持。從長遠來看，最有利于行業(yè)未來的是“去產能”。
李葉青直言：“去產能”的真正實質恰恰是“做減法”，徹底關停過剩的、生產效率低下的生產線。這是“泄洪”的最佳途徑，但過程可能很痛苦，水泥企業(yè)可采取的辦法有兩種：一是通過慘烈的市場競爭，實現優(yōu)勝劣汰、物競天擇、適者生存的結局；二是進行大范圍的并購重組。當行業(yè)的拐點出現時，對產能進行合理配置，保留運轉市場需求匹配、環(huán)保水平達標、節(jié)能減排效果理想的生產線，永久關停其他不合格生產線，退出市場。
“去產能”的過程是一個艱辛而漫長的過程，單靠水泥企業(yè)“去產能式的并購重組”難以快速、經濟、徹底地實現“去產能”的目標。只有相關政府主管部門、行業(yè)和骨干企業(yè)協(xié)同行動，通過“關、停、并、轉”的組合措施，才能盡可能減少“去產能”過程中的風險和代價，徹底解決水泥行業(yè)產能過剩。
通過政府主管部門在項目批復、市場準入、水泥生產許可證發(fā)放、環(huán)保達標等方面發(fā)揮職能作用，對不符合產業(yè)政策的生產線堅決取締。這種強制“關”的作用最為有效。據了解，今年工信部公布了《2012年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單》，在7月公布的第一批名單中，水泥產業(yè)占據了1053席，9月公布的第二批產能落后淘汰名單中，水泥行業(yè)共58家�！皩\行和停產的企業(yè)要進行合并重組，徹底關閉不符合市場需求的生產線，讓其永久性地退出市場。”李葉青說。
然而，對于淘汰落后產能對解決整個行業(yè)產能過剩能起多大作用，業(yè)內并不樂觀。
“我們在討論中國水泥產能過剩問題的時候，始終都是只計算了新型干法水泥的產能，而一直沒有考慮落后產能的問題。既然如此，淘汰落后產能是否有助于緩解產能過剩呢？或者擴大落后產能淘汰的范圍，是否就能夠解決產能過剩呢？”一位企業(yè)負責人向記者提出了這樣的疑問。顯然，這種擔憂是有道理的。“目前落后產能總量較小，即使全部淘汰，對市場影響也是非常有限的。”另外，目前全國范圍內的2500t/d及以下的新型干法熟料生產線(含在建)的數量總共有866條，折算水泥產能為8.7億噸。如果將這些也全部淘汰，也僅淘汰掉8.7億噸的產能，與中長期過剩的13至14.5億噸的產能相比，還是過剩。
目前，全國水泥企業(yè)數量依然高達3000多家。按照《水泥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年末，力爭水泥企業(yè)戶數減少1/3。如果提高氮氧化物排放標準，勢必有利于水泥行業(yè)淘汰落后產能，加劇行業(yè)整合。“如果國家支持的60家企業(yè)的生產集中度能達到70%，水泥企業(yè)的數量可以控制在300家，每個省市平均10家左右，那樣水泥工業(yè)兼并重組的目標基本實現�！笨紫橹冶硎�，中國水泥行業(yè)走出困境路途艱辛。
來源：中國商報
