近日,有媒體報道稱,京藏高速(G6)公路再次堵車近百公里。去年夏天,同樣的問題曾引起過舉國甚至國際上的廣泛關(guān)注。一年來,一再有報道稱內(nèi)蒙古新建、擴建運煤通道,運輸能力得到提升。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對堵車問題也早有重視,但京藏高速公路運煤車的擁堵問題仍然沒有解決。為何?
中國煤炭工業(yè)協(xié)會剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為4.52億噸,居全國之首,比去年同期增長34.8%。據(jù)內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局副局長陳澤介紹,上半年全區(qū)銷售煤炭4.51億噸,其中銷往區(qū)外2.76億噸,占61.2%。
“今年上半年銷往區(qū)外的煤炭比率明顯提高!标悵烧f,往年銷往區(qū)外的煤炭最多占到55%。
“上半年全區(qū)重點煤炭企業(yè)鐵路運輸兌現(xiàn)率僅為55%。雖然鐵路外運的絕對量比去年增加了,但由于煤炭產(chǎn)量增長速度太快,鐵路運輸?shù)南鄬α窟是不夠,只能依靠公路外運!标悵烧f,為此,內(nèi)蒙古到處在修公路提高外運能力,國道、省道都在擴容。
同樣的問題也困擾著陜西省。陜西省上半年煤炭產(chǎn)量為1.89億噸,同比增長1.89%。本月初,有媒體報道稱,陜西榆林也出現(xiàn)了運煤車大擁堵的現(xiàn)象。
陜西省煤炭運銷集團副總經(jīng)理李衛(wèi)國說,該集團去年鐵路運輸?shù)拿禾坎坏?/SPAN>10%,今年雖有所好轉(zhuǎn),依然不到20%,其余均靠公路運輸。
事實上,鐵路運煤也已盡力。今年上半年全國鐵路煤炭發(fā)運量為11.1億噸,同比增長13.2%!吧习肽觇F路煤炭運量占全國貨運總量的57.34%,也就是說,一半以上的貨運運力是在運煤。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏說。上半年主要運煤通道運量繼續(xù)保持增長,大秦線完成運量2.16億噸,同比增長8.3%。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會調(diào)研,目前西煤東運北通道的大秦、豐沙大、京原、集通、朔黃5條線和南通道的太焦、侯月、隴海、西康、寧西5條線,其利用率均在90%以上,中通道的石太、邯長2條線利用率達到116%,“三西”地區(qū)鐵路運輸能力處于飽和狀態(tài)。
近些年,國家一再新建和擴容運煤通道,改輸煤為輸電的高壓電網(wǎng)也相繼建設,可運力緊張、區(qū)域性缺煤的問題卻依然嚴重。
這一方面跟煤炭生產(chǎn)和流通格局變化有關(guān)。上半年,山西、陜西、內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量為10.52億噸,同比增長25.4%,占全國產(chǎn)量的59%,從一些煤炭企業(yè)現(xiàn)有的布局和“十二五”規(guī)劃中明顯可見,今后煤炭生產(chǎn)將進一步向西部轉(zhuǎn)移,主要增量集中于山西、陜西、內(nèi)蒙古和新疆。
另一方面,中東部原有的主要煤炭調(diào)出省,如安徽、河南,煤炭外調(diào)量大幅減少,調(diào)入量大幅增加。多年來一直是煤炭凈調(diào)出省的安徽,今年或許將首次成為煤炭凈調(diào)入省。據(jù)預測,今年安徽煤炭缺口為800萬噸。今年夏天,安徽推出了“皖煤保皖電”等措施。貴州、云南等省,省內(nèi)自用煤量同樣大幅增加,外調(diào)量卻并沒有增加。
“一是這些省的經(jīng)濟發(fā)展速度較快,如安徽近些年GDP增速都在13%以上,二是這些省大力發(fā)展煤電一體化,煤炭消費量大幅增加。”姜智敏說,這種煤炭生產(chǎn)和消費分布不均衡、區(qū)域調(diào)節(jié)難度加大的趨勢,今后將會越來越明顯,煤炭調(diào)出將更依賴山西、陜西、內(nèi)蒙古。
如此看來,京藏高速公路再現(xiàn)運煤車擁堵也不足為怪,或許今后將更為嚴重。運煤之困及區(qū)域性缺煤,非運輸瓶頸一家之過。煤炭生產(chǎn)的布局無從完全改變,需要相應調(diào)整的是工業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
來源:中國煤炭報
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