3月6日，記者從全國(guó)政協(xié)提案組獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、開灤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張文學(xué)在今年提交了“關(guān)于加快解決煤炭企業(yè)稅負(fù)重的提案”。

　　提案中認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)行的稅收政策和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)明顯沉重，特別是衰老礦區(qū)和煤炭企業(yè)。煤炭企業(yè)稅負(fù)項(xiàng)目繁多，除了常見的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅外，還包括耕地占用稅、房產(chǎn)稅、車船稅等15種。

　　據(jù)中證網(wǎng)報(bào)道，張文學(xué)透露，煤炭企業(yè)的煤炭產(chǎn)品綜合稅負(fù)為19%以上，目前煤炭行業(yè)稅負(fù)僅低于煙草、石油天然氣開采和石油加工業(yè)，高于全國(guó)平均3.64個(gè)百分點(diǎn)。

　　實(shí)際上煤炭企業(yè)在過去的多年時(shí)間內(nèi)，獲得了極高的超額利潤(rùn)。而對(duì)于煤炭本身的污染性和煤礦企業(yè)層出不窮的礦難等問題，一直備受市場(chǎng)爭(zhēng)議。

　　值得注意的是，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，中國(guó)煤炭行業(yè)或許已經(jīng)告別了黃金十年。

　　張文學(xué)建議，推進(jìn)煤炭增值稅改革，應(yīng)允許包括煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、各種稅費(fèi)能夠抵扣進(jìn)項(xiàng)稅；并免征井下工人個(gè)人所得稅。

　　另外，他提出清理規(guī)范煤炭資源稅費(fèi)的建議。不過，顯然這條建議與當(dāng)前市場(chǎng)大趨勢(shì)的資源稅改革原則和方向存在差異。

來源：證券時(shí)報(bào)