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煤企準(zhǔn)入又臨新規(guī)

2013/3/14 9:58:48       

  煤業(yè)產(chǎn)能“門檻”再次提高。

  

  34日,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布重新調(diào)整后的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿),煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年,除西部外的其他地區(qū)則提高到60萬(wàn)噸/年。

  

  煤政使得煤礦企業(yè)、尤其是中小型煤企神經(jīng)繃緊,它們又一次面臨被整合或關(guān)閉的命運(yùn)。

  

  煤政重調(diào)

  

  重新調(diào)整后的修訂稿表明,在云貴地區(qū)將加快建設(shè)大中型煤礦。

  

  張畢聰擔(dān)心自己經(jīng)營(yíng)的宣威市馬鞍山煤礦這次難以過(guò)關(guān),雖然云南省和曲靖市未下發(fā),但此次加大力度整合與關(guān)閉小煤礦的信息他早有所聞。

  

  “我的煤礦已按產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了改擴(kuò)建,達(dá)到了此前云南出臺(tái)的煤碳產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃要求,即從6萬(wàn)噸一次性投入千萬(wàn)元進(jìn)行技改,規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)噸!

  

  但修訂稿在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行了重新調(diào)整,將規(guī)模產(chǎn)能提高到15萬(wàn)噸。

  

  事實(shí)上,云南像馬鞍山煤礦一樣面臨難題的不在少數(shù),省煤炭學(xué)會(huì)研究員楊威力的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,如果按新政落實(shí),到2015年,云南將有至少300余對(duì)礦井被整合與關(guān)閉。

  

  修訂稿第十五條規(guī)定,山西、內(nèi)蒙古、陜西等。▍^(qū))新建、改擴(kuò)建礦井規(guī)模不低于120萬(wàn)噸/年。而重慶、四川、貴州、云南等。ㄊ校┬陆ā⒏臄U(kuò)建礦井規(guī)模不低于15萬(wàn)噸/年。

  

  在新建礦井方面,“十二五 ”期間禁止新建30萬(wàn)噸/年以下高瓦斯礦井、45萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。

  

  而在2007年出臺(tái)的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中,“十一五”期間停止核準(zhǔn)的新建煤礦項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)噸/年以下。將兩次煤炭產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行對(duì)比,今年的政策較2007年出臺(tái)的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》提出的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。

  

  修訂稿強(qiáng)調(diào)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦,劃定各地煤礦企業(yè)的規(guī)模門檻,鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

  

  對(duì)于云南,省能源局楊丹的介紹一針見(jiàn)血:目前有的煤礦可采率較低,如果繼續(xù)開(kāi)發(fā)的話,不但對(duì)環(huán)境造成破壞,而且產(chǎn)能低下。

  

  根據(jù)各個(gè)地區(qū)煤炭資源結(jié)構(gòu)的不同設(shè)定和不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),除了杜絕上述情況,更重要的是為下一步的煤炭資源整合埋下伏筆。

  

  結(jié)合修訂稿,云南省發(fā)改委、工信委、能源局等相關(guān)省級(jí)部門正在擬定規(guī)劃方案,按楊丹的理解,若不出意外,方案會(huì)形成文件在近期下發(fā)。

  

  整合浪潮

  

  又一輪整合浪潮再襲云南。

  

  根據(jù)省工信委和省能源局相關(guān)材料,云南在煤炭產(chǎn)業(yè)整合上早已進(jìn)行規(guī)劃落實(shí),從2007年省政府出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省煤炭資源整合工作實(shí)施方案的通知》(簡(jiǎn)稱《方案》)以來(lái),規(guī)劃組建年生產(chǎn)能力1000萬(wàn)噸以上的企業(yè)3戶左右,年生產(chǎn)能力100萬(wàn)噸以上的企業(yè)20戶左右的目標(biāo),到2012年已基本實(shí)現(xiàn)了近80%。

  

  當(dāng)年的規(guī)劃方案還涉及全省煤炭企業(yè)控制在300戶以內(nèi),礦井?dāng)?shù)量控制在1200個(gè)以內(nèi),單井平均規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)噸/年以上。

  

  對(duì)于這個(gè)目標(biāo)的落實(shí)情況,楊丹未作過(guò)多的解答,他只稱結(jié)合修訂稿,云南持續(xù)加大力度推進(jìn)此項(xiàng)工作。

  

  實(shí)現(xiàn)煤炭資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集,大中型煤炭骨干企業(yè)占有及控制的資源達(dá)到全省的80%以上,產(chǎn)量占全省的70%以上,這是總體目標(biāo)。

  

  “云南肯定是要按照國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行兼并重組的,但由于存在煤礦數(shù)量多、規(guī)模小等問(wèn)題,實(shí)施起來(lái)困難重重!

  

  省煤炭學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳炳昌的關(guān)注不僅于此,他認(rèn)為云南地質(zhì)條件復(fù)雜,不具備大型機(jī)械化開(kāi)采條件,因此煤礦規(guī)模一般都較小,分布比較分散,雖然建設(shè)大型煤炭基地的資源條件比較成熟,但建設(shè)起來(lái)仍有很大難度。

  

  根據(jù)“總量調(diào)控、上大壓小、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則,結(jié)合云南煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)以及煤炭資源勘查、資源賦存、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件等,按照“三個(gè)一批”(新建一批、改擴(kuò)建一批、準(zhǔn)備一批)和關(guān)閉小煤礦的戰(zhàn)略布局,目的是加快煤炭產(chǎn)業(yè)的整合速度,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

  

  有專家認(rèn)為,這個(gè)規(guī)劃總體上符合省情,在具體規(guī)劃施行上卻存在一些不切實(shí)際,不符合當(dāng)?shù)氐恼撸邕吔、民族地區(qū)和用煤大戶少的地區(qū),政策雖有所放大,但在采取措施上卻“一刀切”。

  

  整合一定遵循因地制宜,陳炳昌為此舉例證明:昭通市在煤炭資源整合中跳出政策上“先關(guān)閉,后整合”的圈子,在實(shí)際操作中實(shí)行“先整合,后關(guān)閉”,結(jié)果達(dá)到政府、礦企、群眾三方滿意。

  

  但這是上一輪整合的一個(gè)點(diǎn),面對(duì)即將涌現(xiàn)的又一輪關(guān)閉與“大吃小”整合浪潮,面上突破迫在眉睫。

 

來(lái)源:云南經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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