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企業(yè)參與積極性不高 廣東等地碳交易履約期推遲

2014/6/16 10:29:04       

     今年6月,北京、深圳和廣東等地的碳交易試點(diǎn)迎來首次履約期。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,由于上述地區(qū)首次進(jìn)行碳排放交易,在履約期臨近之時(shí),多地出現(xiàn)了推遲履約期的情況。

  以廣東省為例,按照此前規(guī)定,每年6月20日前廣東省排控企業(yè)應(yīng)該完成上年度配額上繳工作。6月12日,廣東省發(fā)改委發(fā)出通知,要求在7月15日前,廣東省水泥、石化、電力和鋼鐵四大行業(yè)的202家企業(yè)清繳完2013年度碳排放配額。


  這也意味著,廣東省碳排放交易履約期限由此前的6月20日延遲至7月15日。此外,天津也推遲了碳排放交易的履約期。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除了相關(guān)政策需要調(diào)整之外,企業(yè)參與積極性不高是這些碳排放交易試點(diǎn)城市推遲履約期的主要原因,政府需要進(jìn)一步做好碳排放交易的公平性和強(qiáng)制性。

  多地已開展碳排放試點(diǎn)

  2011年10月29日,國家發(fā)改委發(fā)布 《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》,確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

  所謂“碳排放權(quán)”,是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體二氧化碳等的權(quán)利。經(jīng)過當(dāng)?shù)匕l(fā)改委部門核定,企業(yè)可以取得一定時(shí)期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量,該“合法”總量即為配額。當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放量較多時(shí),超出部分需花錢購買;若企業(yè)實(shí)際排放較少,剩余部分可在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)出售獲利。

  2013年以來,上述7個(gè)省市開始碳排放權(quán)交易試點(diǎn),總量規(guī)模近8億噸,覆蓋企業(yè)約2200家,配額量占各地區(qū)排放總量的30%~40%,試點(diǎn)期至2015年結(jié)束。

  2013年底,廣東省的電力、鋼鐵、石化和水泥四個(gè)行業(yè)成為第一批“吃螃蟹者”。根據(jù)規(guī)定,這四個(gè)行業(yè)中2011年、2012年任一年排放2萬噸二氧化碳及以上的202家企業(yè)被列為首批控排企業(yè)。

  今年3月1日起,廣東省正式實(shí)施 《廣東省碳排放管理試行辦法》,根據(jù)對(duì)企業(yè)碳排放量的核查情況,2013~2014年度,免費(fèi)發(fā)放97%的碳排放配額,另外3%需企業(yè)通過競價(jià)購買。

  上述辦法規(guī)定,每年6月20日前,控排企業(yè)和單位按省發(fā)改委核定的本企業(yè)(單位)上年度實(shí)際碳排放量,完成上年度配額上繳工作,未足額清繳配額的控排企業(yè)和單位,由省發(fā)展改革部門責(zé)令履行清繳義務(wù)。對(duì)于拒不履行清繳義務(wù)的企業(yè),在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處5萬元罰款。

  交易體系仍在探索階段

  6月12日,廣東省發(fā)改委發(fā)布《2013年度控排企業(yè)碳排放配額清繳通知》,要求在7月15日前,廣東省水泥、石化、電力、鋼鐵四大行業(yè)的202家企業(yè)清繳完2013年度的碳排放配額。這意味著,廣東省碳交易試點(diǎn)將履約期限推遲了近一個(gè)月。

  此外,同為試點(diǎn)的天津碳排放交易市場(chǎng)也推遲了履約期限。按照此前 《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法的通知》,納入企業(yè)應(yīng)于每年5月31日前完成履行遵約義務(wù)。今年6月5日,天津市發(fā)改委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入企業(yè)2013年度碳排放核查工作的通知》要求,納入企業(yè)積極關(guān)注碳市場(chǎng)價(jià)格,認(rèn)真做好配額管理工作,注銷或上繳2013年度履約配額,履約截止日期變更為7月10日。

  “一方面可能是碳排放的政策有些變動(dòng),現(xiàn)在國內(nèi)交易體系還處在摸著石頭過河的階段。”卓創(chuàng)資訊能源分析師劉新偉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,“企業(yè)也沒有經(jīng)驗(yàn),更多的問題在于企業(yè)的意識(shí)和覺悟上!

  廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)也認(rèn)為,企業(yè)參與積極性不高是導(dǎo)致碳排放試點(diǎn)地區(qū)履約推遲的主要原因!捌髽I(yè)參與積極性不高,因?yàn)檫@需要企業(yè)拿出資金,企業(yè)認(rèn)為會(huì)增加負(fù)擔(dān),碳排放交易市場(chǎng)的公平性和強(qiáng)制性做得還不夠好!

  “目前來說,碳排放交易市場(chǎng)還存在范圍太窄的問題。”林伯強(qiáng)說,由于交易范圍在單個(gè)城市,造成交易量小,企業(yè)參與度不足!爸贫冗需要調(diào)整,可以把區(qū)域擴(kuò)大一些,碳交易擴(kuò)大到2~3個(gè)省份的意義遠(yuǎn)大于一個(gè)城市單獨(dú)做!

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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