然而,隨著山西省煤炭市場化改革的逐步深入,山西煤銷集團也將迎來一場職能變革!兜谝回斀(jīng)日報》記者從山西煤銷集團獲悉,根據(jù)山西省政府涉煤收費清理規(guī)范工作的要求,集團要按照市場化原則,改革公路運煤運銷體制。這也就意味著,山西煤銷集團將不能再借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價、服務(wù)費等。
雖然,從2015年起開始實施的新體制將為山西其他煤炭企業(yè)帶來減負(fù)的“好消息”,但僅煤炭“差價”一項,山西煤銷集團就要少收40億~50億元,預(yù)計總體減收可達(dá)百億元。
運銷改革啟幕
連續(xù)低迷兩三年的煤炭市場已經(jīng)壓得大多數(shù)煤炭企業(yè)“喘不過氣”,為了保住地方經(jīng)濟,各省也紛紛出臺救市政策。作為中國第二產(chǎn)煤大省的山西自去年以來,持續(xù)實施了旨在為煤炭企業(yè)減負(fù)、定產(chǎn)、降成本的煤炭“20條”、“17條”等措施,但最終效果并不令人滿意。
隨著煤炭資源稅實施的臨近,山西省也在加緊“清費立稅”,下一個目標(biāo)直指煤炭運銷體制。
據(jù)山西煤銷集團一位人士介紹,目前集團正在按照山西省政府要求,積極配合、穩(wěn)步推進公路體制改革,但具體辦法還需要一段時間才能出來。
實際上,早在今年6月份,山西省人民政府就已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于《涉煤收費清理規(guī)范工作方案》,該方案要求:按照市場化原則,改革公路運煤運銷體制,不得借統(tǒng)一經(jīng)銷向煤炭企業(yè)收取差價、服務(wù)費等。
不過,當(dāng)時考慮到現(xiàn)行體制運行時間長、涉及面廣、情況復(fù)雜等實際問題,新體制計劃從2015年1月1日起實施。而在離實施之日還有不到兩個月時,山西煤銷集團也不得不加快推進這一改革。
山西煤銷集團的前身為成立于1983年的山西省煤炭運銷總公司。作為山西省最大的煤炭運銷公司,山西煤銷集團擁有山西省11個地市運銷資源,銷售體系覆蓋山西全省,具有公路壟斷優(yōu)勢。公司通過59個公路出省煤焦管理站和“三票一證”對山西省內(nèi)所有公路煤炭銷售進行管理。
港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌對本報記者表示,山西煤銷集團的主要任務(wù)是幫政府代收錢,管理煤炭運銷業(yè)務(wù),處于中間環(huán)節(jié)。
“小煤礦賣煤都需要煤銷集團開具準(zhǔn)銷票,代收各項費用,所以外省客戶從煤礦買煤也不能直接買,先要把錢打給煤銷集團,由煤銷公司把錢轉(zhuǎn)給煤礦,只有這樣煤銷公司才給開票,煤炭也才能出省。”張志斌介紹。
山西一位煤炭企業(yè)人士也無奈地表示,多年以來,山西當(dāng)?shù)匾粐嵜禾恳鍪,不完全統(tǒng)計需要申請各類規(guī)定票據(jù)就有二三十種,再加上各市和縣名目繁多的關(guān)卡收費,最后一噸煤炭要交多少費,誰也說不清楚。
不可避免地“割肉”
山西公路運煤運銷體制改革的啟幕,也預(yù)示著存在山西煤炭系統(tǒng)多年的“煤檢站”將退出歷史舞臺,給山西煤銷集團帶來的震動也是非常大的。
山西煤銷集團在山西省煤炭運銷網(wǎng)絡(luò)方面占據(jù)主導(dǎo)地位。目前,公司擁有144個鐵路煤炭發(fā)運站,其中大列發(fā)運站22個;281個公路煤焦?fàn)I業(yè)站、59個公路出省煤焦管理站、29個企業(yè)用煤管理站,儲配煤場82個;已經(jīng)形成覆蓋全國26個主要省市的煤炭銷售網(wǎng)絡(luò)。
山西煤銷集團分設(shè)于山西省各市、縣公路要道上的煤檢站主要是驗煤票、查違規(guī)開采煤炭、對未交費的罰款等。憑借中間壟斷優(yōu)勢,山西煤銷集團通過煤檢站收取的煤炭差價就是一筆不小的數(shù)目。
平安銀行能礦事業(yè)部研究中心主任周泰對記者表示,山西各縣、市出省費不同,動力煤普遍少一點,焦煤、無煙煤多一些。
“山西煤銷集團對山西全省煤炭是統(tǒng)購統(tǒng)銷的,全省通過公路銷售的煤炭都是煤炭企業(yè)先賣給煤銷集團,煤銷集團加價后再銷售,所以煤銷集團屬于貿(mào)易企業(yè),收入大,成本也大,目前的貿(mào)易差價一年在40億~50億元。”周泰介紹。
本報記者掌握的一份資料顯示,2013年,山西煤銷集團煤炭出省量約占該省煤炭出省銷售總量的30%。作為山西煤銷集團傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊,煤炭物流提供了公司近年來大部分收入和現(xiàn)金流。2012年和2013年,公司煤炭物流業(yè)務(wù)的貿(mào)易量分別為2.95億噸和3.04億噸,實現(xiàn)煤炭物流收入高達(dá)1374.09億元和1419.59億元。
山西公路運煤運銷體制改革正式實施之后,山西煤銷集團勢必要經(jīng)歷一場“陣痛”。據(jù)張志斌計算,山西煤銷集團目前平均一年的煤炭物流貿(mào)易量為3億噸,各種煤炭差價和服務(wù)費按照30~35元/噸計算,一年也將少收100億元左右。不過,這每年少收的上百億元將“還給”山西省的煤炭企業(yè)。
不過,也有煤炭行業(yè)人士對山西公路運煤運銷體制改革的實施持保留意見。“很多縣市的收費主體是地方政府與煤運的合資公司,收費很多是分紅給地方,所以能否全取消有待觀察!敝芴┱J(rèn)為。
持續(xù)虧損的業(yè)績
一直以來,山西煤銷集團煤檢站“放桿收費”的爭議也是非常大的,因為這不僅加大了煤炭企業(yè)的物流成本,還導(dǎo)致腐敗問題頻發(fā)。
“煤炭有票才能出省,但也經(jīng)常會查出來很多運輸車在沒有票的情況下,給煤檢站一些好處費就能直接出省。”上述山西煤炭企業(yè)人士介紹。
從另一方面來說,山西煤銷集團并不是單純的煤炭運銷企業(yè),它還是山西煤炭資源整合的七大主體之一。2007年7月,山西煤銷集團經(jīng)山西省人民政府批準(zhǔn),由山西省國資委和11個市國資委共同組建的以煤炭運銷、生產(chǎn)為主業(yè),輔之于煤炭加工轉(zhuǎn)化、煤化工、發(fā)電等為一體的現(xiàn)代大型煤炭企業(yè)。
自2008年開始,隨著山西省煤礦兼并重組及煤炭資源整合的力度不斷加大,全省煤炭資源整合加速啟動。山西煤銷集團在山西省煤炭資源整合中,躋身于包括五大礦業(yè)集團在內(nèi)的“五+二”資源整合主體,新獲得的資源儲量100億噸以上,占山西整合總量的11%;整合產(chǎn)能1.35億噸。
截至2013年底,公司兼并重組礦井447座,占地方被整合礦井總數(shù)的15%;整合后擁有礦井共165座,占整合后七大主體礦井總數(shù)的30%左右,2013年的原煤產(chǎn)量為6027.2萬噸。由此可見,煤炭生產(chǎn)也是公司三大主營業(yè)務(wù)之一。
然而,山西煤銷集團已經(jīng)連續(xù)兩年虧損,2012年歸屬母公司所有者凈利潤為-1.61億元。進入2013年,山西煤銷集團的經(jīng)營狀況并沒有好轉(zhuǎn),財務(wù)報表顯示,公司去年歸屬于母公司所有者的凈利潤為-9.3億元。今年前三季度,公司歸屬于母公司所有者的凈利潤為-8.76億元。
山西煤銷集團一位負(fù)責(zé)人對記者表示,一方面,煤銷集團將準(zhǔn)備上市的12個平臺完全劃轉(zhuǎn)到山西國際電力,這些都是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),目的也是為了更好地發(fā)展;另一方面,受煤炭形勢持續(xù)低谷下行,煤炭板塊的利潤持續(xù)減少,煤炭貿(mào)易物流的差價也在減少,企業(yè)的利潤受到很大影響。
因此,作為占山西煤銷集團營業(yè)收入八成的煤炭貿(mào)易物流業(yè)務(wù)一旦出現(xiàn)萎縮,那么對其沖擊是非常大的。該負(fù)責(zé)人也表示,在當(dāng)前這種煤炭形勢下,再加上融資成本很高,對今年業(yè)績能否實現(xiàn)扭虧是沒有很大把握的。
來源:第一財經(jīng)日報
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