印尼政府及行業(yè)官員表示該國計劃今年3月份將煤炭采礦權使用費增加近一倍,并預計此舉將對那些煤質較差的小型煤企及新成立煤企的影響最大。當前煤價比2011年時下降了一半,許多煤企都在苦苦掙扎。
作為全球最大的動力煤出口國和東南亞最大的經濟體,印尼正試圖從煤炭產量中增加財政收入,以促進該國經濟的發(fā)展;同時,由于地方政府對煤炭行業(yè)管理松懈,印尼政府正在加緊中央集權管理。
提高采礦權使用費的方案還有待財政部和經濟部的批準,預計3月份執(zhí)行后,大部分煤礦所繳納的采礦權使用費將會在現在的基礎上翻倍。
“開采低熱值煤炭的企業(yè)會首當其沖,”印尼礦業(yè)部負責煤炭和礦產的官員蘇克亞爾(Sukhyar)對記者說。他同時指出,成本較高的小型煤礦與新建煤礦也會面臨嚴峻的考驗。
蘇克亞爾稱,低熱值煤(3000大卡及以下)約占印尼煤炭總產量的30%。他預計印尼今年的煤炭產量將達到4.25億噸。
持有新采礦許可證(IUP)的煤企將面臨采礦權使用費提高,而規(guī)模較大、歷史較長且擁有工作合同的煤企,如布米資源(Bumi Resources)和貝勞煤炭能源(Berau Coal Energy),則不會受到影響。
“剛剛投產的公司正處于回收成本階段,這就是問題的關鍵,”蘇克亞爾說。他指出政府不會提供專門的援助,并認為煤價兩年后才能回升。
蘇克亞爾預計該項舉措將使今年來自煤炭和礦產行業(yè)的非稅收收入從2014年的35.4萬億盧比增加到52.2萬億盧比(40.5億美元)。但他說,此舉措的目的不是要增加財政收入,而是想促進經濟增長。
蘇克亞爾說,印尼政府希望到2019年時煤炭產量減少到4億噸,并打算將國內消費量從今年的大約9000萬噸增至約1.9億噸。
印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會(Indonesian Coal Mining Association)稱,調查發(fā)現10%-15%的煤礦違反稅收及采礦權使用費等有關規(guī)定,而此次采礦權使用費提高正是中央政府對煤炭行業(yè)加大監(jiān)管的措施之一。
印尼煤炭礦業(yè)協(xié)會的執(zhí)行理事蘇普瑞爾特納?蘇哈啦(Supriatna Suhala)告訴路透社記者:“政府想要采納肅貪委員會的建議來解決這一問題。”
但該協(xié)會稱,這些規(guī)定可能適得其反,他們已經要求政府推遲其實施時間,等煤價從現在的72美元/噸回升到80美元/噸后再實施。
“協(xié)會的許多成員是在2010年和2011年煤價較高時進入煤炭市場的,他們現在已經負債累累;小型煤礦很難承受采礦權使用費提高多帶來的壓力!
蘇哈啦指出,印尼小型煤礦減產會因大型煤企增產而抵消對市場的影響。
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