今年是“十三五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨哪些挑戰(zhàn)和變化?宏觀調(diào)控和貨幣政策又該如何作為?
“未來5年,我國(guó)都將在新常態(tài)下。新常態(tài)下,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將越來越依賴改革紅利,如何通過宏觀調(diào)控將改革紅利釋放出來,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),將是今后調(diào)控的重點(diǎn)!北緢(bào)專家委員會(huì)委員、中行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示。
有關(guān)專家認(rèn)為,從目前至2017年以“三期疊加”為核心特征,稱之為“新常態(tài)第一階段”。產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、地方政府債務(wù)是這一階段最為突出的影響因素。“三期疊加”后的2017年至2020年,繼續(xù)全面深化改革,可以稱之為“新常態(tài)第二階段”。
那么,“十三五”時(shí)期,中國(guó)宏觀調(diào)控如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)?“保持定力、穩(wěn)定政策”;“主動(dòng)作為、預(yù)調(diào)微調(diào)”;“預(yù)調(diào)微調(diào)要遠(yuǎn)近結(jié)合”;“改革創(chuàng)新完善調(diào)控方式,使財(cái)政政策、貨幣政策更加有效地發(fā)揮作用”;“更加注重市場(chǎng)化調(diào)控手段”……采訪中,多位專家和學(xué)者紛紛表達(dá)了對(duì)未來5年宏觀調(diào)控的預(yù)計(jì)。
宗良表示,為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要發(fā)展目標(biāo),首先要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)新的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的培育。要思考面對(duì)國(guó)際新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì),如何抓住這一歷史機(jī)遇,推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn);針對(duì)“十三五”時(shí)期可能面臨的最重要制約因素,做好政策應(yīng)對(duì),著力化解產(chǎn)能過剩壓力,加強(qiáng)逆周期宏觀審慎監(jiān)管,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步釋放改革動(dòng)力,推進(jìn)資金資源配置更優(yōu)化,更好地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。
接受采訪的專家認(rèn)為,“十三五”時(shí)期,宏觀調(diào)控首先要繼續(xù)堅(jiān)持多目標(biāo)制的貨幣政策。一方面,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),政策上保持定力;另一方面,要主動(dòng)作為、預(yù)調(diào)微調(diào),適度、有序、有針對(duì)性地根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化采取適度措施。在保持政策連續(xù)性的同時(shí),加強(qiáng)政策的前瞻性。
其次,宏觀調(diào)控要不斷改革創(chuàng)新,完善方式,寓改革于宏觀調(diào)控之中。進(jìn)入新的發(fā)展階段以后,既有的政策可用空間在進(jìn)一步縮小,要不斷通過改革創(chuàng)新,配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。具體看,要通過深化財(cái)稅體制改革來增強(qiáng)財(cái)政政策的作用,釋放市場(chǎng)活力。貨幣政策要繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,建立存款保險(xiǎn)制度并使其充分發(fā)揮作用。通過改革創(chuàng)新完善調(diào)控方式,使財(cái)政政策、貨幣政策更加有效地發(fā)揮作用。
再次,宏觀調(diào)控要更好體現(xiàn)靈活性,做到遠(yuǎn)近結(jié)合,既要著眼于當(dāng)下矛盾,實(shí)施定向調(diào)控;也要著力構(gòu)建有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的金融體系,從根基入手。
“盡管目前我們對(duì)‘十三五’規(guī)劃中金融改革和貨幣政策方面將會(huì)有哪些具體表述尚不清楚,但建立健全中央銀行的利率調(diào)控框架,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的引導(dǎo),強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,加快發(fā)展外匯市場(chǎng),支持人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控,繼續(xù)深化金融改革等內(nèi)容,都是可預(yù)期的,相信這些都會(huì)成為未來金融改革和發(fā)展的重要內(nèi)容!弊诹挤Q。(來源:金融時(shí)報(bào))
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