《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,京津冀一體化將重點打造以首都北京為核心的世界級城市群,而創(chuàng)新將作為經(jīng)濟增長的新引擎。據(jù)了解,即將下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中,對創(chuàng)新做出重點安排,并明確了三省市協(xié)同創(chuàng)新的具體分工。
根據(jù)規(guī)劃,到2017年,京津冀科技創(chuàng)新中心地位進(jìn)一步強化,區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。到2020年,科技投入、研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%,區(qū)域形成分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效連接的創(chuàng)新驅(qū)動。
據(jù)上述人士介紹,此次京津冀協(xié)同的最終目標(biāo)是,打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心。例如,加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展,探索新的管理運營模式,打造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的跨京津冀科技創(chuàng)新園區(qū)鏈;加快建設(shè)天津濱海國家自主創(chuàng)新示范區(qū),加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點力度,強化對周邊區(qū)域的引領(lǐng)輻射示范作用。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授祝爾娟認(rèn)為,在全球化和知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的決定性因素。在后金融危機時代,發(fā)達(dá)國家強調(diào)要突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限,構(gòu)建能最大限度地整合全國乃至全球資源的“創(chuàng)新共同體”,以保持其科技創(chuàng)新的世界領(lǐng)先地位。如美國為了應(yīng)對國際金融危機,提出要著力打造一個能夠?qū)⑷珖鱾創(chuàng)新主體系統(tǒng)連接起來的“美國創(chuàng)新共同體”,以促使該體系全面承擔(dān)起美國研發(fā)競爭力提升的主要任務(wù)。
歐盟為解決歐洲創(chuàng)新競爭力日益衰竭的問題,組建了“歐洲創(chuàng)新工學(xué)院”(EIT),首批啟動了三個知識與創(chuàng)新共同體,包括氣候變化與創(chuàng)新共同體、可持續(xù)能源知識與創(chuàng)新共同體、未來信息技術(shù)知識與創(chuàng)新共同體,提出要通過內(nèi)生性發(fā)展、智能發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,把歐盟建設(shè)成為世界上最具競爭力的知識型經(jīng)濟體。
“京津冀也是如此!弊柧瓯硎荆┙蚣降貐^(qū)是我國創(chuàng)新資源最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一。
但是京津冀作為一個區(qū)域經(jīng)濟整體,與世界其他著名經(jīng)濟區(qū)及我國長三角、珠三角地區(qū)相比,產(chǎn)業(yè)水平存在一定差距,自身發(fā)展也面臨諸多問題。“目前京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國家重大戰(zhàn)略,而要實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,出路只有一條,就是通過協(xié)同創(chuàng)新來開辟發(fā)展新道路,開創(chuàng)發(fā)展新局面。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是一種跨地區(qū)、跨組織、跨文化的復(fù)雜的合作創(chuàng)新活動,是涉及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面、多層次相互支持、聯(lián)動創(chuàng)新的有機整體!弊柧暾f。
但值得注意的是,實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略選擇已成為共識,但目前,三省市區(qū)域科技創(chuàng)新分工尚未形成,科技資源共享不足,創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接融合不充分,區(qū)域科技合作機制尚未建立。
為此,《規(guī)劃》明確了三省市科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域。北京方面,重點提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力,打造技術(shù)創(chuàng)新總部基地,科技成果交易核心區(qū)、全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新人才聚集中心。天津方面,重點提高應(yīng)用研究與工程化技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化能力,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高水平現(xiàn)代化制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。河北方面,重點強化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用和示范推廣能力,建設(shè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心。重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地,科技支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。
對此,保定市已提前為京津冀創(chuàng)新鋪路。日前,保定市市長馬譽峰指出,要將保定打造成高端人才匯聚的創(chuàng)新之城。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是黨和國家的戰(zhàn)略部署、是當(dāng)今時代的發(fā)展要求、是融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手,讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為保定發(fā)展的主旋律!碧旖蚴惺虚L黃興國也表示,天津發(fā)展要向更高水平邁進(jìn),必須堅定不移地實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,向創(chuàng)新要效益、要活力、要動力。要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,把全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供不竭動力。
值得一提的是,為加速創(chuàng)新發(fā)展,未來將推進(jìn)三省市的技術(shù)市場一體化建設(shè),建立科技成果轉(zhuǎn)化和交易信息服務(wù)平臺,建立健全技術(shù)交易市場,完善信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的技術(shù)交易服務(wù)體系。與此同時,將支持金融機構(gòu)開展科技金融創(chuàng)新試點,拓展創(chuàng)新活動融資渠道。
對于創(chuàng)新的重點領(lǐng)域,上述權(quán)威人士介紹,環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將是重點。包括大氣污染治理、綠色交通、清潔能源、清潔生產(chǎn)、監(jiān)測預(yù)警與管控等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。水污染方面,加快實施水體污染控制與治理國家科技重大專項,開展湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)等技術(shù)攻關(guān)與示范應(yīng)用,并加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、能源利用等方面技術(shù)應(yīng)用。另外,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合公關(guān)。(來源:經(jīng)濟參考報)
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