2016年已經(jīng)到來，關于十三五期間煤電應該如何制定發(fā)展規(guī)劃的爭論從未停止。上個月我們就這個話題辦了一場大咖云集的小型論壇“霧霾之下，煤電何去何從”，論壇現(xiàn)場爭論激烈，大家暢所欲言，對這個話題的探討意猶未盡。今天無所不能推薦的這篇文章觀點鮮明，本文不能代表無所不能的立場，但能豆君希望可以藉此引起業(yè)內人士對這個問題的討論，歡迎大家在文末評論中留下真知灼見。

2015年剛剛過去，回首2015年我們會發(fā)現(xiàn)在中國的能源領域中，一個被最熱議的話題就是針對中國煤電產(chǎn)能過剩的討論。在2015年11月中旬，由華北電力大學和綠色和平聯(lián)合發(fā)布的《中國煤電產(chǎn)能過剩及投資泡沫研究》報告指出：

2015年1-9月期間環(huán)評審批受理、環(huán)評擬審批和通過環(huán)評審批的煤電項目裝機規(guī)模達到1.23億千瓦。這一數(shù)字已接近2012-2014年通過環(huán)評審批煤電項目(不包括熱點聯(lián)產(chǎn)項目)總裝機的近八成。

2015年12月底召開的2016年全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾.白克力的發(fā)言提出：

2016年能源局的工作重點工作之一是有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。 同時有媒體報道稱努爾.白克力還在發(fā)言中表示，要建立煤電建設風險預警機制，對紅色和黃色預警省份，禁止新建燃煤電站。

而在由財新傳媒無所不能主辦的《霧霾之下，煤電何去何從?》論壇上，周大地、曾鳴、楊富強等業(yè)內多名專家也表達了對煤電產(chǎn)能過剩的擔憂及紛紛對在“十三五”中如何避免煤電產(chǎn)能過剩的進一步惡化獻計獻策。

如果說大規(guī)模的煤電項目在2015年通過環(huán)評審批僅能說明這些煤電項目已經(jīng)拿到了最終的開工許可而非切切實實的開工建設，能源局局長和多位業(yè)內專家的表態(tài)也僅是警世之言的話，那中國電力企業(yè)聯(lián)合會在12月中旬公布的2015年1-11月全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)一覽表中包含的火電發(fā)電量、火電設備容量、火電新增發(fā)電設備容量、火電設備平均利用小時數(shù)和火電電源工程投資完成額這五個指標卻能清楚的說明煤電產(chǎn)能在2015年的“大躍進” 以及其對行業(yè)帶來的負面影響。

零增長發(fā)電量 + 高新增發(fā)電裝機 = 再創(chuàng)紀錄的低設備利用小時數(shù)

回顧過去三年，我們可以發(fā)現(xiàn)2013-2015的1-11月同期的全國火電發(fā)電量幾乎是零增長。但是2015年的6000千瓦以上的火電廠裝機量卻相較于2013年上升了13.2%。

今年1-11月，火電設備發(fā)電新增設備容量達到4751萬千瓦，這一數(shù)字比河北省2013年的全部火電裝機還要高，也是過去五年同期火電新增裝機最高的一年，比2013、2014年同期的火電新增設備容量平均水平提高了近50%。

而發(fā)電量零增長，新增發(fā)電設備卻大幅增長的結果就是2015年1-11月的火電設備累計平均利用小時數(shù)比2013年同期下降了624個小時。預計2015年火電設備的平均利用小時數(shù)將在4300小時左右，相較于2014年下降8.6%。然而2014年的火電設備平均利用小時數(shù)已經(jīng)創(chuàng)出了1978年以來的最低紀錄，而2015年打破去年剛剛創(chuàng)下的紀錄已經(jīng)是毫無懸念的了。

表1，2013年至2015年1-11月全國火電設備發(fā)電量、6000千瓦以上火電廠設備容量、發(fā)電新增設備容量、火電設備累計平均利用小時數(shù)

高投資 + 時間 = 未來對行業(yè)造成的負面影響

而從電源投資來看，2015年1-11月，火電電源工程投資額達到980億元，這一數(shù)字是過去五年(2011-2015)中對火電投資完成額最高的一年。比2013-2014年的平均水平高出了24.5%，但同期全部電源工程投資完成額僅比2013-2014年的平均水平上升了3.3%。也就是說在對電源的整體投資并未大幅增加的情況下，火電的投資卻突飛猛進，這也意味著2015年相較于2013年和2014年有更多煤電項目開工建設。

而今日的這些投資也必將轉化為未來的發(fā)電裝機和發(fā)電能力，這對于設備利用小時數(shù)已經(jīng)大幅下降的火電行業(yè)來說是一顆已經(jīng)埋下的“定時炸彈”，一旦這些火電機組開工運行后，將導致火電行業(yè)產(chǎn)能的進一步過剩以及設備平均利用小時數(shù)再創(chuàng)新低，其造成的負面影響只是何顯現(xiàn)的問題了。

表2，2013至2015年1-11月各個電源工程投資完成額

總結一下，2015年已經(jīng)投產(chǎn)運行發(fā)電的新增火電裝機是過去五年最高的一年;對火電的投資完成額也是過去五年最高的一年;火電設備平均利用小時數(shù)比1978年以來的新低水平還要再少350小時左右。2015年是中國近期火電發(fā)展“大躍進”的一年可謂是名副其實。