2016年的序幕才剛剛拉開(kāi)，美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的減排計(jì)劃就遭遇了“當(dāng)頭一棒”。

據(jù)彭博社報(bào)道，2月9日，美國(guó)最高法院以5票對(duì)4票的微弱優(yōu)勢(shì)，批準(zhǔn)了27個(gè)州提出的暫緩執(zhí)行《清潔電力計(jì)劃》的請(qǐng)求。這項(xiàng)由奧巴馬于去年推出的減排計(jì)劃，再次面臨不確定的未來(lái)。

據(jù)悉，由西弗吉尼亞州和德克薩斯州牽頭的27個(gè)州認(rèn)為，在哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法院尚未裁定《清潔電力計(jì)劃》的合法性前，有必要暫緩實(shí)施。該巡回上訴法院曾于今年1月駁回了暫緩實(shí)施該計(jì)劃的申請(qǐng)，但是仍需在6月2日聽(tīng)取口頭辯論之后才能裁定這項(xiàng)計(jì)劃是否合法。

西弗吉尼亞州首席檢察官帕特里克·莫里西在一份聲明中表示：“最高法院意識(shí)到這一判決所產(chǎn)生的直接影響，暫緩《清潔電力計(jì)劃》的執(zhí)行，這令我們興奮不已……我們將繼續(xù)斗爭(zhēng)。”

另有阿拉巴馬州、密蘇里州和德克薩斯州也將最高法院的裁決稱為“一場(chǎng)勝利”。密蘇里州總檢察長(zhǎng)克里斯·科斯特還表示，該州愿意遵循“更為合理的時(shí)間表”來(lái)推動(dòng)減排和清潔能源的應(yīng)用。

事實(shí)上，《清潔電力計(jì)劃》自誕生起就一直“多災(zāi)多難”。去年11月，就在奧巴馬政府宣布推出這項(xiàng)號(hào)稱“史上最嚴(yán)”環(huán)境能源政策之后僅兩個(gè)月，美國(guó)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)就通過(guò)決議表示反對(duì)，并要求環(huán)保署取消對(duì)于現(xiàn)有電站和新建電站的排放限制。部分州政府、能源企業(yè)及團(tuán)體還提出，該計(jì)劃已經(jīng)超越了《清潔空氣法》給與它的權(quán)限。

根據(jù)《清潔電力計(jì)劃》，美國(guó)各州和發(fā)電行業(yè)要通過(guò)壓縮需求、采用低碳能源或是提高現(xiàn)有化石能源發(fā)電效率減少碳排量。每個(gè)州必須制定出從2022年開(kāi)始減少碳排量的相關(guān)計(jì)劃，并于今年9月提交給美國(guó)環(huán)保署。該計(jì)劃同時(shí)規(guī)定，到2030年，美國(guó)電力領(lǐng)域的二氧化碳排放量要在2005年的水平上降低32%左右。

面對(duì)最高法院的裁決，白宮發(fā)表聲明表示，不同意最高法院的決定，對(duì)最終贏得訴訟“保持信心”。聲明稱，《清潔電力計(jì)劃》擁有“強(qiáng)有力的法律與技術(shù)基礎(chǔ)”，賦予了各州制訂各自的發(fā)電廠減排計(jì)劃的時(shí)間與靈活性，奧巴馬政府將繼續(xù)采取有力措施推進(jìn)減排。

與此同時(shí)，部分州和電力企業(yè)也表示，《清潔電力計(jì)劃》的暫時(shí)擱置不會(huì)阻擋其減排的腳步，未來(lái)將繼續(xù)按部就班地推動(dòng)各自的減排工作。

美國(guó)最大的燃煤電企之一美國(guó)電力公司表示，最高法院的裁決不會(huì)改變公司原有的計(jì)劃，“將繼續(xù)推動(dòng)公司發(fā)電燃料多元化的進(jìn)程”。該公司認(rèn)為，未來(lái)18年內(nèi)可再生能源發(fā)電領(lǐng)域擁有大約100億美元的投資機(jī)會(huì)，即使沒(méi)有嚴(yán)格的排放監(jiān)管，公司也將主動(dòng)向低碳轉(zhuǎn)型。

杜克能源公司也在一份電子郵件中聲明稱，公司將“繼續(xù)鞏固過(guò)去10年在低碳領(lǐng)域所取得的進(jìn)展，未來(lái)將持續(xù)投資該領(lǐng)域”。

美國(guó)可再生能源理事會(huì)首席執(zhí)行官GregoryWetstone也表示：“最高法院此次的裁決絕非一錘定音，無(wú)論是公共事業(yè)公司還是私營(yíng)電力企業(yè)，都會(huì)繼續(xù)向低碳電力轉(zhuǎn)型。”

《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，奧巴馬的任期只剩下一年時(shí)間，應(yīng)對(duì)氣候變化是他希望留下的政治遺產(chǎn)之一。由于他的減排行動(dòng)主要通過(guò)行政權(quán)力而非立法行動(dòng)推行，如果下一任美國(guó)總統(tǒng)來(lái)自共和黨，奧巴馬政府的減排措施就有可能被推翻，此次最高法院的裁決已經(jīng)向奧巴馬的減排計(jì)劃發(fā)出了危險(xiǎn)的信號(hào)。

不過(guò)，也有美國(guó)媒體指出，2月13日，最高法院9名大法官中“保守派”的代表人物AntoninGregoryScalia突然因心臟病逝世，使得最高法院的投票格局從5：4保守派領(lǐng)先轉(zhuǎn)為4：4的僵局，包括《清潔電力計(jì)劃》在內(nèi)的一系列法律文件的最終裁決都出現(xiàn)了新的可能性。

據(jù)了解，按照目前最高法院的規(guī)定，4:4的投票結(jié)果將導(dǎo)致相關(guān)法案維持下級(jí)法院的判決不變。此外，如果奧巴馬短期內(nèi)能夠成功任命新的大法官，《清潔電力計(jì)劃》仍有一線希望實(shí)現(xiàn)“逆襲”。

    （來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)  編輯：駱慶生）