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財政部醞釀1.3萬億減稅措施 水泥企業(yè)繼續(xù)減負(fù)

2018/10/10 8:46:58       

   10月8日,財政部部長劉昆接受媒體采訪表示,積極的財政政策更加積極,絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激,而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其中,包括加大減稅降費、補齊短板、促進消費、政府過“緊日子”等。

  針對外界質(zhì)疑減稅效應(yīng)不明顯的問題,劉昆表示減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定的時間,增值稅收入增速在逐漸下降。此外,財政部正在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。

  多位業(yè)內(nèi)專家對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,下一步大規(guī)模減稅降費,社保費率、增值稅、企業(yè)所得稅都有望成為減稅降費的重點。其中,簡并增值稅稅率為既定改革方向,增值稅稅率有望繼續(xù)下調(diào)。

  政策微調(diào)應(yīng)對變局

  在劉昆接受媒體采訪的前一天,即10月7日,央行宣布降準(zhǔn)釋放增量資金7500億元。

  7月下旬以來,貨幣政策、財政政策走在微調(diào)的路上,以應(yīng)對當(dāng)前“穩(wěn)中有變”的局勢。比如,7月23日、8月30日召開的兩次國務(wù)院常務(wù)會議,對年初制定的積極財政政策實施加碼,預(yù)計全年再減輕企業(yè)稅負(fù)650億元、450億元。

  劉昆強調(diào),積極的財政政策更加積極,絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者注意到,從執(zhí)行情況看,今年積極財政政策的效應(yīng)表現(xiàn)在大力減稅降費,還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行,確保地方政府加快資金使用,盡快發(fā)揮效益。

  “除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施,預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元”,劉昆表示。

  地方債券發(fā)行、財政支出進度也在加快,這也是政策微調(diào)的具體部署。數(shù)據(jù)顯示,截至9月26日,地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%,新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預(yù)算的67%,9月份進度繼續(xù)加快。

  穩(wěn)外貿(mào)的積極財政政策也在不斷出臺。為了進一步擴大開放,今年我國多次下調(diào)進口關(guān)稅,加快通關(guān)便利化進程。10月8日,國務(wù)院常務(wù)會議要求加快出口退稅進度,提高出口退稅稅率等,來應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。

  “結(jié)合前期月度數(shù)據(jù),三季度經(jīng)濟增速存在回落壓力,采取更加積極的財政和貨幣政策,有利于對沖經(jīng)濟下行壓力和外部摩擦的惡化”,中泰證券宏觀分析師楊暢對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示。

  在談及中美貿(mào)易戰(zhàn)時,劉昆稱,當(dāng)前,我國有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊,但中國有能力把沖擊的影響縮到最小。劉昆指出,對于受影響企業(yè),財政部門已經(jīng)制定了幫扶措施,包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題,支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓(xùn)等,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

  加大減負(fù)、促進消費

  面對內(nèi)外壓力,擴內(nèi)需、激發(fā)市場活力顯得更為必要,針對企業(yè)、消費者的減稅降費舉措有望加碼。

  劉昆表示,全面落實已出臺的減稅降費政策,同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施,真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,深入研究論證個人所得稅專項扣除方案等政策,增加居民收入,激發(fā)居民消費潛力。

  不少分析指出,增值稅、企業(yè)所得稅、社保費率等均有下調(diào)空間。有財稅學(xué)者對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示,現(xiàn)在減稅降費一大作用是穩(wěn)預(yù)期,政府需要出臺一攬子減稅降費措施,與市場和企業(yè)共度時艱,部分措施可以設(shè)定時限。另外一大作用是穩(wěn)就業(yè),要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),用工成本尤為重要,降低社保費率首當(dāng)其沖。

  “大規(guī)模減稅肯定要在主要稅種上做文章。增值稅稅率簡并工作是既定任務(wù),按照就低不就高的原則,增值稅三檔并兩檔的目標(biāo)應(yīng)是基本稅率10%左右和低稅率5%左右。考慮到國際稅收競爭,我國企業(yè)所得稅稅率可以從25%下調(diào)至20%”,社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示。

  值得注意的是,個稅法8月底獲得修訂通過,目前個稅專項附加扣除細(xì)則正在研究制定中。國務(wù)院常務(wù)會議指出,使群眾應(yīng)納稅收入在減除基本費用標(biāo)準(zhǔn)(5000元/月)的基礎(chǔ)上,再享有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面附加扣除,確?鄢蟮膽(yīng)納稅收入起點明顯高于5000元,進一步減輕群眾稅收負(fù)擔(dān),增加居民實際收入、增強消費能力。

  9月20日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力》文件下發(fā),要求完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,增加低收入群體收入,擴大中等收入群體。

  就此,分析人士指出,包括擴大高校和科研院所收入分配自主權(quán),建立公務(wù)員和企業(yè)相關(guān)人員工資水平調(diào)查比較制度,推進實施重點群體增收激勵計劃等,這些改革有望陸續(xù)落地。

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