中國建材報訊。10月30日，吉林省工信廳和吉林省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于吉林省2018-2019年采暖期實行水泥錯峰生產(chǎn)的通知》。

　　至此，東三省、天津、河南、河北、山東、安徽、江蘇、陜西、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)等省份、自治區(qū)均出臺水泥錯峰計劃。

　　時間上略有差異

　　在時間上，吉林省要求省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）于2018年11月1日至2019年3月31日全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線經(jīng)批準后可以不進行錯峰生產(chǎn)，但應(yīng)適當降低水泥生產(chǎn)負荷。屬地市（州）工信、環(huán)保部門要加強對不錯峰生產(chǎn)企業(yè)落實承擔任務(wù)情況監(jiān)督核查，并進行備案。2019年4月1日后，省水泥協(xié)會組織企業(yè)根據(jù)實際情況，可繼續(xù)開展錯峰生產(chǎn)，延續(xù)到4月30日。

　　與吉林省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)停窯時間一致的還有遼寧省。遼寧省工信委和遼寧環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于遼寧省2018-2019年采暖期水泥錯峰生產(chǎn)安排的通知》要求，自2018年11月1日至2019年3月31日，遼寧省內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)原則上都應(yīng)進行錯峰生產(chǎn)，其中大連地區(qū)停窯時間自2018年11月5日至2019年4月5日。對承擔居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰，但要適當降低水泥生產(chǎn)負荷。

　　面對上述問題，全國各地相繼出臺“水泥錯峰生產(chǎn)”通知，遼寧省提出的“水泥錯峰生產(chǎn)”政策只是近期的一個案例。

　　黑龍江的停窯時間更長。黑龍江工信委、環(huán)保廳聯(lián)合制定的《關(guān)于黑龍江省2018～2019年度水泥錯峰生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，自2018年10月20日至2019年4月20日，在黑龍江省境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（含利用電石渣生產(chǎn)熟料的企業(yè)）全面實行錯峰生產(chǎn)，其中承擔協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，應(yīng)適當降低水泥生產(chǎn)負荷。

　　新疆根據(jù)各地冬季采暖期、產(chǎn)能過剩和水泥市場需求情況，疆內(nèi)各地錯峰生產(chǎn)時間有所差異。另外，為實現(xiàn)市場動態(tài)平衡，保證市場供應(yīng)，全疆各區(qū)域在去年錯峰停窯的基礎(chǔ)上再增加一至半個月錯峰停窯時間，也是就說，錯峰停窯分兩個時間段執(zhí)行。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委以及環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2018-2019年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》要求，具體錯峰停窯時間為：和田2018年12月1日至2019年3月1日、2019年4月1日至2019年5月1日共計4個月；喀什、克州2018年11月1日至2019年3月1日、2019年4月1日至2019年5月1日共計5個月；阿克蘇、巴州2018年11月1日至2019年4月1日、2019年5月1日至6月1日共計6個月；其他地州市2018年11月1日至2019年5月1日、2019年6月1日至2019年7月1日，共計7個月。

　　此外，其他省份錯峰停窯的時間相對較短些。在山東，山東省經(jīng)信委和環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織實施2018-2019年度重點行業(yè)秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)的通知》。其要求：錯峰生產(chǎn)實施時間原則為2018年11月15日至2019年3月15日，各市根據(jù)采暖期空氣質(zhì)量改善和重污染天氣預(yù)測情況，可適當縮短或者延長錯峰生產(chǎn)時間，但錯峰生產(chǎn)實施時間最短不得少于兩個月，且必須包含2018年12月和2019年1月。

　　在天津，工信委、環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)《天津市2018-2019年采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案》和《天津市2018-2019年采暖季重點行業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)績效評價指導意見》。其中確定今年水泥行業(yè)錯峰時間確定為11月15日至3月15日，整體上比去年減少1個月。

　　在河南，河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布了《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)指導意見的通知（報批稿）》（以下簡稱“指導意見”），提出重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施時間和范圍為2018年11月15日至2019年3月15日，重點對全省鋼鐵、焦化、鑄造、建材、有色、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等行業(yè)實施差異化錯峰生產(chǎn)。建材行業(yè)主要包括水泥（含特種水泥，不含粉磨站和粉磨工序）、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、玻璃棉、礦物棉、石膏板、耐材企業(yè)。

　　安徽省、江蘇省將于今年11月1日至2019年2月份實行水泥錯峰生產(chǎn)，甘肅省錯峰生產(chǎn)時間為11月1日至201年3月10日，陜西省錯峰生產(chǎn)時間為11月15日至2019年3月15日。此外，其他一些省份的錯峰生產(chǎn)工作也在有序開展之中。

　　目標一致 形式多種多樣

　　在制定錯峰生產(chǎn)時間的基礎(chǔ)上，各地為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、保證錯峰生產(chǎn)的順利推行，都出臺了一系列保障措施，例如在近期下發(fā)通知的吉林省。

　　《關(guān)于吉林省2018-2019年采暖期實行水泥錯峰生產(chǎn)的通知》中提出，"加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度。吉林省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳將對企業(yè)錯峰生產(chǎn)情況進行抽查，現(xiàn)場核實熟料生產(chǎn)線實際停窯情況。停窯期間有關(guān)市（州）工信、環(huán)保部門要認真做好本地區(qū)水泥錯峰生產(chǎn)工作，每月對水泥熟料企業(yè)現(xiàn)場核查，并將簽字錯峰生產(chǎn)現(xiàn)場檢查表上報省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。吉林省水泥協(xié)會根據(jù)市場需求情況可以組織2019年4月繼續(xù)開展錯峰生產(chǎn)，建立跨區(qū)域的業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)機制，做好東北區(qū)域的協(xié)同協(xié)作。引導和協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)加強自律，自覺遵守水泥錯峰生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。

　　加大輿論宣傳和監(jiān)督。大力宣傳錯峰生產(chǎn)對改善大氣質(zhì)量、節(jié)能減排、化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾和提質(zhì)增效的現(xiàn)實意義、經(jīng)典經(jīng)驗。相關(guān)企業(yè)應(yīng)增強責任感、榮譽感和自律意識，積極開展2018-2019年采暖期水泥錯峰生產(chǎn)活動。工信部門加強監(jiān)督檢查，對不守信不開展錯峰生產(chǎn)的企業(yè)，要進行約談，媒體公開曝光，必要的行政處罰。"

　　在新疆維吾爾自治區(qū)，《關(guān)于2018~2019年冬季水泥錯峰生產(chǎn)的通知》要求，"強化監(jiān)督管理。各地經(jīng)信、環(huán)保等部門要進一步提高政治站位，增強四個意識，嚴格執(zhí)行《新疆水泥錯峰生產(chǎn)管理辦法》和水泥工業(yè)污染排污許可的要求，加強溝通，密切配合，做好錯峰停窯、熟料儲存、環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運行管理的監(jiān)督檢查，對違規(guī)企業(yè)特別是拒不執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策的，嚴格依法依規(guī)進行查處。對失職失責的地區(qū)和人員按照要求問責。強化行業(yè)自律意識。個別企業(yè)有特殊原因，需要變更錯峰停窯計劃的，原則上由區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)解決，確實無法解決的，由區(qū)域企業(yè)協(xié)商同意予以變更，并按《新疆水泥錯峰生產(chǎn)管理辦法》辦理相關(guān)變更手續(xù)。鼓勵行業(yè)組織對違反規(guī)定的企業(yè)，按照行規(guī)航悅實行行業(yè)懲戒。各水泥企業(yè)將錯峰生產(chǎn)有關(guān)信息載入執(zhí)行許可平臺，定期提交執(zhí)行報告。"

　　還有一些省份針對自身產(chǎn)能情況差異，企業(yè)環(huán)保水平差異出臺了一系列差異化措施。

　　例如在天津市實施重點行業(yè)差別化錯峰生產(chǎn)�；�于污染排放績效水平，按行業(yè)將每個企業(yè)從不限產(chǎn)、不同比例限產(chǎn)到全部停產(chǎn)依次劃分為3-5類，再結(jié)合企業(yè)是否有環(huán)保行政處罰、是否有淘汰限制類裝備、是否涉及民生等指標予以適當調(diào)整，統(tǒng)籌確定企業(yè)限產(chǎn)比例，科學制定差別化停限產(chǎn)措施，突出錯峰生產(chǎn)調(diào)控的精準性、科學性和有效性。通過差異化錯峰生產(chǎn)，實現(xiàn)環(huán)保治理正向激勵導向，引導企業(yè)加大環(huán)保投入力度，提高工藝技術(shù)裝備水平和環(huán)保治理水平，降低污染物排放濃度，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知》中提出，"2018年10月1日起，全省鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。對未按期完成特別排放限值改造的企業(yè)，依法實施停產(chǎn)整治。同時，開展非電行業(yè)超低排放試點。大力推進鋼鐵、水泥、電解鋁、炭素等非電行業(yè)超低排放改造試點，2018年10月底前，力爭完成129家企業(yè)超低排放改造改造工作。其中水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。對完成超低排放的企業(yè)，可豁免秋冬季錯峰生產(chǎn)。"