上月召開的中央經(jīng)濟工作會議將“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”放在2019年重點工作任務的第一位,并提出堅定不移建設制造強國。對于這一部署,工信系統(tǒng)將如何落實?
1月16日,在國新辦舉行的落實中央經(jīng)濟工作會議精神發(fā)布會上,工信部副部長辛國斌表示,我國工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模大、韌性足,有足夠的能力來應對各種風險。2018年,我國工業(yè)增加值規(guī)模有望達到30萬億元,繼續(xù)保持世界首位。特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化發(fā)展帶來的“數(shù)字紅利”使我們對制造業(yè)今后的發(fā)展仍然充滿信心。
而在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面,辛國斌提到,要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè),給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。
同時,記者注意到,近日,工信部部長苗圩在接受媒體采訪時也表示,工信部將按照中央經(jīng)濟工作會議部署和做好“六穩(wěn)”工作的要求,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,采取有力措施,保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,開創(chuàng)制造強國和網(wǎng)絡強國建設新局面。
六方面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
苗圩在接受媒體聯(lián)合采訪時表示,中國是世界第二大經(jīng)濟體,有巨大的國內(nèi)市場,完整的產(chǎn)業(yè)體系,不斷提升的創(chuàng)新能力,便利的基礎設施和良好的營商環(huán)境,有足夠韌性來應對挑戰(zhàn)。工信部將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署,堅定不移建設制造強國,加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
而對于如何推動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,苗圩和辛國斌都提到,要重點從以下六個方面推動。
一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、指標體系和評價體系。
二是加強創(chuàng)新能力建設,繼續(xù)實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程。打破從基礎研究、應用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”,促進科研成果產(chǎn)業(yè)化,加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究。
三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點是堅持不懈去產(chǎn)能,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程,引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。推動人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施智能制造工程,培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群。
四是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境,進一步放寬市場準入,降低制度性交易成本,促進科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動進一步降低制造業(yè)增值稅稅率,持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等要素成本。
五是培育更具競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè),深入貫徹實施《中小企業(yè)促進法》,推動落實金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。
六是進一步擴大對外開放,全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度,落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)開放政策。
培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)
當前,民營企業(yè)在我國企業(yè)總數(shù)中占據(jù)了約90%的比例,其中很大一部分是中小企業(yè)。近期,中央出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展壯大6方面的舉措,包括減輕企業(yè)稅費負擔、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競爭環(huán)境等。
“我部作為國務院負責中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門,也將積極推動落實好中央的決策部署,不斷激發(fā)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)的市場活力!毙羾笳f。
那么工信部如何把給中小企業(yè)的“定心丸”精準地送到位?
對此,苗圩表示,首先要進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以貫徹支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措為重點,以落實中小企業(yè)促進法為抓手,推動出臺促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見。
在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面,辛國斌提到,要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè),給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程和信息化推進工程,實施促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃。
苗圩指出,要進一步提高中小企業(yè)服務實效。推進國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)公共服務示范平臺的作用,繼續(xù)實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。
在進一步推動緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題方面,要推動落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策,積極推動金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。推動完善應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資機制和產(chǎn)融合作試點,發(fā)揮國家融資擔;鹱饔,實施小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策,推動建立政、銀、企風險分擔機制,進一步發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)作用。
另外,“我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機制,進一步推動中小企業(yè)國際化發(fā)展。”辛國斌說,在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū),這些園區(qū)對于推動中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。
嚴禁鋼鐵、水泥新上項目
今年,國家有關(guān)部門針對企業(yè)推出了很多減稅降費的舉措。在國新辦1月15日舉行的新聞發(fā)布會上,財政部部長助理許宏才表示,“今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費!
而在16日舉行的落實中央經(jīng)濟工作會議精神新聞發(fā)布會上,辛國斌也指出,要努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負擔!拔覀円浞职l(fā)揮工信部在國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制中的牽頭推動作用,推動更大力度的減稅降費,進一步提高制造業(yè)的競爭力。”
具體來講,就是要研究進一步降低制造業(yè)增值稅稅率,持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項行動,督促各地區(qū)和相關(guān)部門按時間進度完成清欠任務。同時要組織開展對行業(yè)協(xié)會、商會和事業(yè)單位的涉企收費及保證金專項清理,對違規(guī)違法行為要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估,推動各地區(qū)和相關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策。
另外,在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級方面,辛國斌提到要鞏固去產(chǎn)能成果。“這幾年,我們重點抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作,2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能,全面出清了1.4億噸‘地條鋼’產(chǎn)能,行業(yè)的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。接下來,我們還將繼續(xù)支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能,持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時,要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產(chǎn)能,嚴控電解鋁新增產(chǎn)能。”
辛國斌強調(diào),技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、見效快、效益好的優(yōu)勢,是企業(yè)發(fā)展的一個永恒主題!拔覀円哟笾圃鞓I(yè)技術(shù)改造和設備升級,發(fā)布技術(shù)改造升級導向計劃,加強與商業(yè)銀行等金融機構(gòu)合作,發(fā)揮多層次資本市場作用,完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術(shù)服務平臺,支持企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)升級!
辛國斌表示,工信部將繼續(xù)布局建設一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心,構(gòu)建開放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺,為企業(yè)研發(fā)提供強有力的支撐。要繼續(xù)組織實施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專項,加快推動大飛機、航空發(fā)動機和重型燃氣輪機等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時還要推動落實好研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%并擴大到所有企業(yè)這項措施。推動首臺(套)支持政策和激勵政策落實實施,讓更多的企業(yè)得到實惠,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。
力爭5G終端盡快與用戶見面
中央經(jīng)濟工作會議指出,加大制造業(yè)技術(shù)改造和設備更新,加快5G商用步伐,加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。
對此苗圩提到,移動通信基礎設施對經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動作用日益凸顯,5G具備更高速率、更低時延、更大連接的特點,將與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融合,進一步深入到各行各業(yè),加快生產(chǎn)活動向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向演進升級,激發(fā)出如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠程醫(yī)療手術(shù)等各類創(chuàng)新應用,改變我們的社會。
“5G將構(gòu)筑萬物互聯(lián)的新一代信息基礎設施,成為社會數(shù)字經(jīng)濟和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新引擎。我們不僅要建好5G,更重要的是想方設法用好5G!泵幺渍f。
他提到要從三個方面推動5G的商用:
一是加快促進5G終端成熟。5G芯片、終端的研發(fā)進程正在全力加速,力爭5G終端盡快與用戶見面,部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。
二是加快網(wǎng)絡建設進程。2018年12月,工信部正式向三家基礎電信企業(yè)發(fā)放了5G試驗頻率使用許可,下一步將開展5G規(guī)模試驗,著力打造城市級的高質(zhì)量5G精品網(wǎng)絡。
三是加快培育5G融合應用。不斷深化基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)標準體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和示范應用,加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G的融合應用,進一步推動5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
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