生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江今日指出,汾渭平原空氣質(zhì)量差,有多方面的原因。陜西、山西是產(chǎn)煤大省同時也是煤炭消費大省,汾渭平原煤炭消費更集中,煤炭在能源消費中占比近90%,遠高于全國60%的平均水平。
在21日的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上,有記者問:隨著對大氣污染防治工作的重視和推進,京津冀及周邊等地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,但其他一些地區(qū)的大氣污染問題卻逐漸凸顯。例如汾渭平原雖然列入了大氣治理重點地區(qū),但目前污染仍較為嚴(yán)重。汾渭平原空氣質(zhì)量差的原因是什么?生態(tài)環(huán)境部針對汾渭平原采取了哪些措施?下一步還將有何安排?
劉炳江介紹,汾渭平原確實是去年第一次納入國家重點控制區(qū)域,汾渭平原關(guān)東地區(qū)五個市,山西四個市和河南兩個市,地形大體類似倒L型的區(qū)域。納入重點控制地區(qū),主要考慮到汾渭平原直到2017年空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升,成為空氣質(zhì)量最嚴(yán)重區(qū)域之一。大氣污染問題突出的主要原因:
一是能源結(jié)構(gòu)以煤為主,燃煤污染特征明顯。陜西、山西是產(chǎn)煤大省同時也是煤炭消費大省,汾渭平原煤炭消費更集中,煤炭在能源消費中占比近90%,遠高于全國60%的平均水平。
二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,工業(yè)污染排放量大。汾渭平原多焦化、鋼鐵等重化工企業(yè),企業(yè)規(guī)模偏小,裝備水平較低,且多數(shù)鋼鐵、焦化企業(yè)尚未實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放,火電企業(yè)超低排放改造完成比例低于京津冀水平,污染治理水平有待提高。
三是公路運輸污染問題突出,過境車輛排放量大。汾渭平原是陜、蒙、晉煤外運的重要通道,普遍以公路運輸為主,重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加大了公路運輸壓力,此外,各城市重型車排放監(jiān)管薄弱,部分城市油品質(zhì)量亟待提高,運輸污染問題突出。
四是特殊地形和氣象條件,使污染物不易擴散。受山脈阻擋和背風(fēng)坡氣流下沉作用影響,汾渭平原地區(qū)易形成反氣旋式的氣流停滯區(qū),在污染階段地面輻合形勢明顯,污染物輻合后被困,不易擴散。
劉炳江指出,為解決汾渭平原大氣污染問題,提高汾渭平原治理大氣污染的內(nèi)生動力,主要采取了如下措施:
一是建立工作機制。國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》將汾渭平原列入重點區(qū)域,成立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組,加強聯(lián)防聯(lián)控。
二是出臺工作方案。印發(fā)實施《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,細化各城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染綜合治理攻堅措施,針對汾渭平原特點,強調(diào)以燃煤污染控制為重點,切實抓好工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治,積極推進冬季清潔取暖和柴油貨車污染治理。
三是強化監(jiān)督執(zhí)法。從2018年6月起,從全國抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員,對汾渭平原等重點區(qū)域開展強化監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題交辦地方整改,有效遏制了違法排污行為。
四是加強科技支撐。啟動了大氣重污染成因與治理公關(guān)項目,2018年將“一市一策”跟蹤研究范圍擴大到汾渭平原11城市,派出攻關(guān)專家團隊駐點指導(dǎo),摸清各城市大氣污染現(xiàn)狀,提出針對性、科學(xué)性、可操作性強的解決方案。
劉炳江介紹,2018年,汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例平均為54.3%,同比提高2.2個百分點;PM2.5平均濃度為58μg/m3,同比下降10.8%,比2015年下降4.9%,扭轉(zhuǎn)了自2016年以來不降反升的局面。下一步,生態(tài)環(huán)境部將針對當(dāng)前汾渭平原在大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對方面存在的問題開展深入指導(dǎo),持續(xù)發(fā)力,有效推動汾渭平原空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
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