“今天，我在報(bào)紙上看到了全國人大代表劉麗芬向十三屆全國人大二次會議提交《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)的建議》的消息，仔細(xì)閱讀了建議的具體內(nèi)容后，我認(rèn)為在東北三省及內(nèi)蒙古開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)十分必要，甚至說是迫在眉睫。”3月12日，吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長徐德復(fù)在接受本報(bào)記者采訪時說道。

　　談到泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀時，徐德復(fù)表示：“東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年虧損，2018年虧損額達(dá)到174億元，與全產(chǎn)業(yè)1546億元的盈利形成巨大反差，我們的產(chǎn)能利用率也連續(xù)3年不足40%，屬于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩地區(qū)，更是全國水泥價(jià)格的洼地。這一切都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出了問題，大量重復(fù)建設(shè)，尤其是國發(fā)[2009]38號文件下發(fā)以后，仍然出現(xiàn)2600萬噸的新增產(chǎn)能，進(jìn)一步加劇了東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)的過剩程度，去產(chǎn)能仍是水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重�！�

　　劉麗芬代表的建議中，提出了8條水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，其中6條與去產(chǎn)能直接相關(guān)。對此，徐德復(fù)認(rèn)為建議的內(nèi)容具備扎實(shí)的調(diào)研基礎(chǔ)，充分反映了東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，很多建議涉及到水泥產(chǎn)業(yè)長久以來未能解決的問題。

　　對于怎樣行之有效地實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能目標(biāo)，徐德復(fù)告訴記者：“水泥的生產(chǎn)銷售實(shí)際上沒有界限，整個東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)可以看成是一個市場，一榮俱榮，一損俱損。去產(chǎn)能需要公平的、同步實(shí)施的政策。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的力度，將日產(chǎn)2000噸以下的熟料窯納入淘汰落后的范圍；另一方面，對違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，一定要解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，徹底杜絕地方保護(hù)行為的發(fā)生，防止水泥產(chǎn)能置換政策成為個別企業(yè)違規(guī)新建的‘通行證’，應(yīng)該更加科學(xué)地制定產(chǎn)能置換系數(shù)�！�

　　關(guān)于建立去產(chǎn)能專項(xiàng)調(diào)節(jié)基金，徐德復(fù)認(rèn)為這是以市場化的方式助力實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能目標(biāo)，能為淘汰落后解決一定的補(bǔ)償問題。同時，徐德復(fù)強(qiáng)調(diào)維護(hù)好錯峰生產(chǎn)政策的實(shí)施，對化解產(chǎn)能過剩同樣至關(guān)重要。

　　“錯峰生產(chǎn)政策的落實(shí)，是東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面的關(guān)鍵�！毙斓聫�(fù)認(rèn)為，落實(shí)好錯峰生產(chǎn)政策，既需要地方工信和生態(tài)部門的高度重視，也需要水泥企業(yè)的自覺遵守，還需要相關(guān)政策的進(jìn)一步完善。比如，承擔(dān)危險(xiǎn)廢棄物處理的PVC企業(yè)、協(xié)同處置生活垃圾的企業(yè)、提供居民供暖的企業(yè)，在確實(shí)無法停產(chǎn)的情況下，可以由其他企業(yè)代為停產(chǎn)，這些不參與停產(chǎn)的企業(yè)，將水泥熟料平價(jià)調(diào)配給代為停產(chǎn)的企業(yè)。

　　最后，徐德復(fù)表示，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，是為全國水泥產(chǎn)業(yè)探索去產(chǎn)能的成功路徑。2018年，全國水泥產(chǎn)業(yè)盈利良好，完全得益于錯峰生產(chǎn)政策對市場供需關(guān)系的調(diào)配，水泥產(chǎn)能整體過剩的現(xiàn)狀并未得到改善，未來水泥需求下降是必然的趨勢，整個水泥產(chǎn)業(yè)必須做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。目前，吉林省的水泥企業(yè)都熱切期盼著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)從東北開始，盼望著像當(dāng)年錯峰生產(chǎn)政策從東北出發(fā)一樣，為這里的水泥企業(yè)開辟一條健康發(fā)展的道路。