中華人民共和國國務(wù)院令

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

　 第一條  　為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

  　第二條  　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

  　第三條  　開采下列礦產(chǎn)資源，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

  （一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

  （二）領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

  （三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

  （四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

  開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務(wù)院指定的機關(guān)審查同意后，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

  開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

  （一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

  （二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

   開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

   礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關(guān)審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

   縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應(yīng)當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

  第四條   采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

  需要申請立項，設(shè)立礦山企業(yè)的，應(yīng)當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

  　第五條  　采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當向登記管理機關(guān)提交下列資料：

  （一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

  （二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

  （三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

  （四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；

  （五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

  （六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

  申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應(yīng)當提交國務(wù)院有關(guān)主管部門的批準文件。

  申請開采石油、天然氣的，還應(yīng)當提交國務(wù)院批準設(shè)立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

  第六條  　登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。

  需要采礦權(quán)申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關(guān)應(yīng)當通知采礦權(quán)申請人限期修改或者補充。

  準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人。

  不予登記的，登記管理機關(guān)應(yīng)當向采礦權(quán)申請人說明理由。

  第七條    采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。

  采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

  第八條    登記管理機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當通知礦區(qū)范圍所在地的有關(guān)縣級人民政府。有關(guān)縣級人民政府應(yīng)當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標志。

  第九條    國家實行采礦權(quán)有償取得的制度。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年l000元。

  第十條  　申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費外，還應(yīng)當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款；采礦權(quán)價款按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

  國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)進行評估；評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。

  第十一條  　采礦權(quán)使用費和國家出資勘查形成的采礦權(quán)價款由登記管理機關(guān)收取，全部納入國家預(yù)算管理。具體管理。使用辦法，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門、計劃主管部門制定。

  第十二條    有下列情形之一的，由采礦權(quán)人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關(guān)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款的減免辦法審查批準，可以減繳。免繳采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款：

  （一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

  （二）開采國家緊缺的礦種的；

  （三）因自然災(zāi)害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

  （四）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他情形。

  第十三條    采礦權(quán)可以通過招標投標的方式有償取得。

  登記管理機關(guān)依照本辦法第三條規(guī)定的權(quán)限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

  登記管理機關(guān)組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行標書中承諾的義務(wù)。

  第十四條  　登記管理機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權(quán)人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應(yīng)當履行的法定義務(wù)等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權(quán)人應(yīng)當如實報告有關(guān)情況，并提交年度報告。

  第十五條    有下列情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關(guān)申請變更登記：

  （一）變更礦區(qū)范圍的；

  （二）變更主要開采礦種的；

  （三）變更開采方式的；

  （四）變更礦山企業(yè)名稱的；

  （五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

  第十六條  　采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關(guān)閉礦山的，應(yīng)當自決定停辦或者關(guān)閉礦山之日起30內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

  第十七條  　任何單位和個人未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第十八條  　不依照本辦法規(guī)定提交年度報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第十九條  　破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

  第二十條    擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第二十一條    違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應(yīng)當繳納的費用的，由登記管理機關(guān)責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第二十二條  　違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第二十三條    違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

  第二十四條    采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)。

  　第二十五條    登記管理機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

  第二十六條    采礦許可證由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

  第二十七條    辦理采礦登記手續(xù)，應(yīng)當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務(wù)院物價主管部門會同國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

  第二十八條    外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第二十九條    中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應(yīng)當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關(guān)復(fù)核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關(guān)備案。

  第三十條    本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領(lǐng)新采礦許可證。

  本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應(yīng)當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權(quán)使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

  第三十一條    登記管理機關(guān)應(yīng)當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

  第三十二條    本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關(guān)依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設(shè)施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

  本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

  第三十三條    本辦法附錄的修改，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務(wù)院批準后公布。

  第三十四條   本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務(wù)院關(guān)于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

【附錄】

審批發(fā)證礦種目錄