貴州省能源局關于公開征求《關于進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關事項的通知（征求意見稿）》意見建議的函

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，進一步做好我省煤礦產(chǎn)能置換工作，我局組織起草了《關于進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關事項的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，請于2022年7月22日前提出意見建議為謝。

聯(lián)系人：楊畢，聯(lián)系電話：0851-86891303（傳真），聯(lián)系郵箱：499141328@qq.com。

附件：關于進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關事項的通知（征求意見稿）

貴州省能源局

2022年7月11日

附件：

關于進一步做好煤炭產(chǎn)能置換工作有關事項的通知

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，進一步做好我省煤礦產(chǎn)能置換工作，助推全省煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、規(guī)范產(chǎn)能指標認定

（一）兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，根據(jù)其初步設計（開采方案）審批文件確定的建設規(guī)模認定產(chǎn)能；未取得已批保留規(guī)模相應初步設計（開采方案）批復的，按參與兼并重組（產(chǎn)能置換）煤礦原有產(chǎn)能之和認定產(chǎn)能。

（二）參與兼并重組（產(chǎn)能置換）的煤礦、未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實施方案批復或?qū)嵤┓桨敢褟U止（撤銷）的煤礦，屬新建煤礦以核準文件批復的建設規(guī)模認定產(chǎn)能，屬改擴建、技術改造煤礦以核準（審批）文件批復的最終生產(chǎn)能力認定產(chǎn)能，屬生產(chǎn)煤礦根據(jù)公告生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)許可證、采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)能力核定批復文件等認定產(chǎn)能。

（三）已批保留煤礦產(chǎn)能置換最高可按初步設計（開采方案設計）批復規(guī)模的200%計算產(chǎn)能指標。設計服務年限未達到《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲量計算礦井等級規(guī)模（儲量備用系數(shù)采用原初步設計明確的數(shù)據(jù)），并根據(jù)計算后的礦井等級規(guī)模最高可按200%計算產(chǎn)能指標。

（四）煤礦企業(yè)上一年度按《煤礦充填開采工作指導意見》等規(guī)定實施充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)省煤炭行業(yè)管理部門確認后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標，用于產(chǎn)能置換。

（五）支持煤炭企業(yè)主動建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存、積板參與媒炭儲備和應急調(diào)控，經(jīng)省經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門認定并完成動用簽約的煤炭可調(diào)節(jié)庫存，可按50%折算為置換產(chǎn)能指標，其中建立在煤炭調(diào)入地區(qū)和主要港口的可按100%折算。

申請建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存的煤礦企業(yè)集團，應滿足生產(chǎn)煤礦公告總產(chǎn)能在300萬噸/年以上、未列入嚴重失信企業(yè)黑名單、兩年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故的要求，自愿向省經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交建立煤炭可調(diào)節(jié)庫存承諾（中央企業(yè)集團向國務院國資委提交）并報國家發(fā)展改革委、國家能源局備案，在認真落實最低最高庫存制度的基礎上，建立不低于30萬噸或5天設計煤炭產(chǎn)量的可調(diào)節(jié)庫存并承諾穩(wěn)定3年以上。

（六）煤礦企業(yè)簽訂產(chǎn)運需三方電煤中長期合同（約定期限一年及以上，單筆數(shù)量20萬噸以上），簽約數(shù)量達到自有資源量（即當年煤炭產(chǎn)量）75%以上，且全年履約率不低于90%，經(jīng)第三方征信機構(gòu)進行信用采集核實后，可向省經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門、煤炭行業(yè)管理部門提交申請（中央企業(yè)向國務院國資委提交），經(jīng)認定符合激勵條件的，給予產(chǎn)能置換指標獎勵。其中，簽訂中長期合同數(shù)量達到自有資源量的比例超過75%到85%的部分，可按 30%的比例折算為產(chǎn)能置換指標；超過85%以上的部分，可按40%的比例折算為產(chǎn)能置換指標。

二、優(yōu)化煤炭產(chǎn)能置換

（七）煤礦產(chǎn)能指標經(jīng)采礦權(quán)人同意后申請調(diào)劑、交易和使用，涉及關閉煤礦采礦權(quán)注銷的，經(jīng)關閉煤礦所在地縣級人民政府按照《自然資源部辦公廳關于政策性關閉礦山采礦許可證注銷有關工作的函》要求，明確礦山關閉后相關生態(tài)修復等法定責任主體，可辦理產(chǎn)能置換等相關手續(xù)。

（八）暫無開工建設或復產(chǎn)復建計劃的兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦，經(jīng)采礦權(quán)人同意后，其產(chǎn)能在確保不小于煤炭產(chǎn)業(yè)政策準入規(guī)模的基礎上，可調(diào)劑用于本省其他煤礦提升規(guī)模。煤礦產(chǎn)能調(diào)減后仍具有保留資格，但申請辦理開工備案或復產(chǎn)復建前應取得相應產(chǎn)能指標。

（九）因客觀原因難以達產(chǎn)的生產(chǎn)煤礦，在至少保證煤炭產(chǎn)業(yè)政策準入規(guī)模的基礎上，可適當調(diào)減部分產(chǎn)能用于本省其他煤礦提升規(guī)模。產(chǎn)能指標調(diào)減的煤礦必須按調(diào)減后的規(guī)模組織生產(chǎn)，恢復原有生產(chǎn)能力必須取得相應的產(chǎn)能指標。

（十）產(chǎn)能指標調(diào)劑各方應訂立書面協(xié)議，報省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領導小組辦公室會議審議，審議同意后以會議紀要形式備案，各方據(jù)此辦理相關手續(xù)（見附件）。各方應充分了解有關風險，自愿選擇方式，謹慎簽訂協(xié)議，自行承擔風險后果。

三、實施財政獎補政策

（十一）對未取得兼并重組（產(chǎn)能置換）實施方案批復且自愿直接關閉的煤礦，2023年以前申請關閉的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按認定產(chǎn)能80元/噸予以獎補，之后獎補標準逐年減少20元/噸。僅有采礦權(quán)證未取得初步設計（開采方案）批復的，不予獎補。

（十二）對批復保留而自愿直接關閉的煤礦，未取得初步設計（開采方案）批復的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按認定產(chǎn)能100元/噸扣除配對關閉煤礦已撥付資金后給予獎補。取得初步設計（開采方案）批復的，根據(jù)“黔能源煤炭〔2020〕100號”文件按設計規(guī)模80元/噸給予獎補；設計服務年限低于《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》要求的，根據(jù)其可采儲量計算礦井等級規(guī)模，并據(jù)此給予獎補。

（十三）對選擇產(chǎn)能置換的煤礦關閉時不予獎補；對與未取得實施方案批復的煤礦替換保留、關閉的煤礦不予獎補；對因安全生產(chǎn)事故明確關閉的煤礦不予獎補。

（十四）煤礦實施關閉并申請財政資金獎補后，其產(chǎn)能指標由省能源局統(tǒng)籌使用。獎補資金從省能源局現(xiàn)有專項資金中統(tǒng)籌解決，其中：關閉退出煤礦能及時注銷采礦權(quán)的一次性獎補；不能及時注銷采礦權(quán)的實行分階段獎補，完成煤礦公告關閉、關閉驗收的可先獎補50%，剩余50%待注銷采礦權(quán)后獎補。

（十五）本文件由省能源局負責解釋，涉及煤炭產(chǎn)能相關政策與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。國家出臺新的煤炭產(chǎn)能政策，按新的國家政策執(zhí)行。

附件：