中國能源研究會理事長史玉波：

　　積極做好煤炭大文章

　　能源是經濟運行的血脈，也是經濟走勢的晴雨表。黨的十八大以來，能源行業(yè)深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，轉型發(fā)展不斷邁上新臺階，為“雙碳”目標的實現(xiàn)打下了堅實基礎。

　　當前，我國能源行業(yè)正處于低碳化綠色化轉型的關鍵時期，清潔低碳安全高效的能源體系正加速構建。作為世界第一大能源生產國和消費國，保障能源安全是構建現(xiàn)代能源體系的前提，推進能源綠色轉型，必須統(tǒng)籌能源發(fā)展與安全的關系，筑牢安全底線。

　　煤炭是保障能源安全的壓艙石。統(tǒng)計數據顯示，2021年我國煤炭消費量占能量消費總量的56%，煤電發(fā)電量占全國發(fā)電總量的60%以上。長遠來看，煤炭在能源供應中依舊發(fā)揮著相當重要的作用。實現(xiàn)“雙碳”目標，時間緊迫，對我國能源發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，要妥善處理好煤炭減量發(fā)展與兜底保障之間的關系。

　　要積極做好煤炭大文章，堅持推動煤炭清潔高效利用，深化煤炭行業(yè)改革，淘汰落后產能，推進智能化煤礦建設，優(yōu)化煤炭資源開發(fā)利用，提高保障能力。要推動煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展，加大煤炭清潔高效低碳利用關鍵技術和成果轉換力度。要促進煤炭市場平穩(wěn)運行，推動煤炭行業(yè)大數據平臺建設，建立煤炭生產加工、運輸、儲存和消費信息共享機制。

　　要著力建設綠色礦山，推動礦區(qū)環(huán)境保護、生態(tài)治理，大力推動煤炭從燃料向原料轉變，促進行業(yè)轉型。
 

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、中國煤炭學會理事長劉峰：

　　“雙碳”目標下要正確認識“煤炭安全區(qū)間”

　　煤炭是我國的主體能源和重要能源原料，從新中國成立至今，我國煤炭產量累計達980億噸，為我國提供了約70%的能源，支撐了國民經濟生產總值9%的增長。未來，在推動能源轉型發(fā)展過程中，煤炭還將發(fā)揮不可或缺的兜底保障作用。

　　近年來，煤炭行業(yè)堅持自我革命，持續(xù)探索轉型升級。更好地發(fā)揮煤炭兜底保障作用，需要兼顧自然條件、開發(fā)的難易程度、生產消費成本以及運輸存儲條件。加強能源安全的預測預警、科學定量，是煤炭行業(yè)面臨的現(xiàn)實和緊迫問題。

　　煤炭安全區(qū)間是一個動態(tài)區(qū)間，其含義是煤炭行業(yè)在能夠健康發(fā)展且保障供應的前提下，擁有成功的開采技術和合理的開采成本，可兼顧宏觀調控周期與地緣政治等因素，是踐行環(huán)境友好、節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的理念。圍繞煤炭安全區(qū)間，需要對以下幾個命題進行研究：

　　一是保障短期和中長期目標，正確認識碳達峰碳中和。短期目標是開采煤炭探測機會，中長期目標在于降低煤炭上限，縮短煤炭安全區(qū)間長度。

　　二是研究在不可預知的風險下實現(xiàn)自主可控。如煤炭完成兜底保障任務的臨界值是多少，煤炭建設基數是多少等。

　　三是根據煤炭儲備建設和動態(tài)關系，研究多角色、多用途、多梯度的儲備能力建設。

　　四是綜合考慮調控周期、政策慣性及靈敏度影響。其中，靈敏度影響尤為關鍵，同時還需要研究評估指標和評估方法，建立評估模型，提供政策措施和政策建議。
 

　　國家能源局原副局長吳吟：

　　保障國家能源安全，推進煤炭工業(yè)高質量發(fā)展

　　保障能源安全必須堅持系統(tǒng)觀念來尋求最優(yōu)解，即堅持能源安全可靠性、清潔低碳生態(tài)性，以及效率和效應的經濟性。要獨立自主把握能源供給和消費，無論何時，能源安全保供都是我們永恒的要求。

　　同時，能源低碳發(fā)展是文明進步的時代要求。過去，能源發(fā)展首先講可靠性，其次是經濟性，最后才是環(huán)�！，F(xiàn)在，環(huán)保要求在能源發(fā)展中的排序已然躍升，并增加了對生態(tài)環(huán)境、溫室氣體控排問題的思考。

　　煤炭工業(yè)的高質量發(fā)展追求安全高效、清潔低碳、經濟智能，就是要通過不斷的制度改革和技術創(chuàng)新來驅動產業(yè)水平不斷提高。煤炭工業(yè)要支撐能源又好又快轉型，在此過程中，可再生能源替代化石能源是必然趨勢，能源轉型的過程必然是煤炭和可再生能源融合發(fā)展，煤炭工業(yè)高質量發(fā)展必須順應這一歷史潮流。

　　隨著技術進步，煤炭和可再生能源融合發(fā)展的模式可能發(fā)生變化，但一定會沿著更節(jié)能、減污、降碳的思路發(fā)展。因此，煤炭工業(yè)在支撐可再生能源快速發(fā)展的過程，也在探尋自身新突破、找到新場景。

　　當今社會，低碳化和數字化已成各行業(yè)發(fā)展的關鍵詞。在新時代，煤炭工業(yè)高質量發(fā)展必須依靠數字技術支撐，沿低碳化方向發(fā)展。

　　煤炭工業(yè)高質量發(fā)展，一要加快煤礦智能化改造升級，提高能效，減少碳排放。二要狠抓煤炭利用。三要利用煤礦和煤礦生產的關系，充分利用礦井余熱。四要延伸煤化工，提高煤炭作為化石原料的綜合利用效能，促進煤化工產業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。五要提高煤炭原料化利用水平。六要充分發(fā)揮煤炭作為支撐能源的基礎作用，支撐風電、光伏等可再生能源的建設發(fā)展。
 

　　晉能控股集團公司總工程師王德璋：

　　堅定不移走好煤炭“減、優(yōu)、綠”之路

　　針對“雙碳”目標，晉能控股集團編制完成了《晉能控股集團碳達峰碳中和5-10年發(fā)展規(guī)劃暨2030年前碳達峰行動方案》和《晉能控股集團碳達峰碳中和三年行動計劃（2021-2023）》，并根據企業(yè)運行實際情況，邊修改完善、邊整改推進，狠抓擴容提質、科技興企、安全強基、增產保供、生態(tài)修復等5方面重點工作，堅定不移走好煤炭“減、優(yōu)、綠”之路，為新形勢下煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展積累了可借鑒和可復制的成功經驗�！�

　　一是擴容提質，提升煤炭開采的“含金量、含新量、含綠量”，不斷提高綠色開采水平。提升先進產能占比，加強先進產能建設；實施精品戰(zhàn)略；優(yōu)化產品結構；著力提質增效。加快淘汰落后產能，積極推進產能核增。在68座礦井99個放頂煤優(yōu)化了放煤工藝。

　　二是科技興企，實現(xiàn)創(chuàng)新方式的變革。2021年，共建成3座智能化礦井、145個智能化采掘工作面、148個井下無人值守變電、62個無人值守水泵房等。建成塔山、同忻兩座5G全覆蓋礦井。

　　三是安全強基，推動企業(yè)向本質安全發(fā)展。

　　四是增產保供，堅持節(jié)能減碳和能源保障相結合。2021年四季度完成電煤保障任務5057.2萬噸，完成率104.3%，完成量、完成率兩項指標居于全國前列。

　　五是修復生態(tài)，將“百里煤�！弊兂伞鞍倮锞G�！�，晉能控股集團不斷加強環(huán)境整治力度，推進大氣污染防治、水環(huán)境治理、固體廢物污染防治協(xié)調控制。
 

　　中國工程院院士、華北電力大學原校長、新能源電力系統(tǒng)國家重點實驗室主任劉吉臻：

　　加快推動煤炭與新能源融合發(fā)展

　　做好煤炭與新能源相融合這篇大文章是必然選擇，對于保證能源供應和能源安全十分重要。實現(xiàn)煤炭與新能源融合發(fā)展，應從以下幾方面推進：

　　第一，實現(xiàn)逐步減煤的同時，要考慮極端情況下，煤炭能夠產得出、供得上、穩(wěn)得住。為實現(xiàn)由煤炭向電的轉換，煤炭技術需進一步突破，包括不斷提高燃煤發(fā)電效率，提升電力系統(tǒng)靈活性等。在新能源方面，盡快統(tǒng)籌、細化落實可再生能源規(guī)劃，推進新能源高質量、規(guī)�；�發(fā)展。新能源技術也要不斷適應大規(guī)模新型電力系統(tǒng)需求，通過對新能源發(fā)電功率的精準預測，解決新能源大規(guī)模消納難題。

　　第二，系統(tǒng)科學推進煤炭與新能源融合發(fā)展，建立全國電力和煤炭交易中心，促進能源在更大范圍內暢通流動，實現(xiàn)能源增長保供，統(tǒng)籌煤電與新能源發(fā)電融合發(fā)展，確保穩(wěn)定運行和系統(tǒng)平穩(wěn)轉型。

　　第三，加大科研力度。依托國家重點實驗室和大型央企研發(fā)機構，圍繞煤炭清潔高效利用和新能源融合發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，以煤炭綠色開發(fā)、新能源發(fā)電、智能電網、煤炭清潔轉換、先進燃煤發(fā)電等領域為重點，部署一批重大項目，推動基礎研究探索、關鍵技術研發(fā)、重大工程示范和科技成果推廣應用，加大研發(fā)投入力度，搶占創(chuàng)新制高點，為建設能源強國奠定堅實基礎。

　　第四，制定相應政策。完善科技創(chuàng)新相關財政、金融和人才支持政策，加大對煤炭與新能源融合項目的立項，建立多元化投入機制，完善煤炭和新能源融合發(fā)展的金融支持配套政策。堅持問題導向，加速培養(yǎng)研發(fā)煤炭與新能源融合發(fā)展的學科帶頭人和骨干技術人才，創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新的體制機制。
 

　　中國能源研究會理事陳宗法：

　　煤電存續(xù)發(fā)展能力亟需提升

　　2021年，電力裝機占比47%的煤電提供了全國約60%的發(fā)電量，支撐了超70%的電網高峰負荷，承擔了超80%的供熱任務。煤電企業(yè)也是煤炭企業(yè)、鐵路貨運的最大客戶。因此，煤電仍然是我國的主體能源。

　　“十四五”期間，隨著“雙碳”目標的推進和新型電力系統(tǒng)的構建，以及能源保供壓力的增加，發(fā)電行業(yè)呈現(xiàn)出六大發(fā)展趨勢，即低碳化提前提速、市場化交易大增、一體化協(xié)同發(fā)展、智能化建設升級、電氣化不斷加快、國家化走深走實。其中，既有新的機遇，更有新的挑戰(zhàn)，必須要有清醒的認識和正確的把握。

　　進入“十四五”，政策市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，特別是來自上游煤炭市場的嚴重沖擊、“十三五”期間的煤炭煤電政策的持續(xù)影響以及應對氣候變化的整體環(huán)境，導致煤電企業(yè)經營“入不敷出”，嚴重缺乏融資功能，面臨著生存難、改造難、發(fā)展難、保供難。

　　提升煤電企業(yè)的存續(xù)發(fā)展能力需做到以下幾個方面：

　　一是煤電企業(yè)要轉變觀念，找準定位，優(yōu)存量、控增量，提高煤電靈活調節(jié)、兜底保供以及市場競爭能力。

　　二是要建立與新型電力系統(tǒng)相適應的煤電市場機制，以體現(xiàn)煤電的多維價值，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三是政府部門要總結經驗，未雨綢繆，綜合施策，大力提升煤電企業(yè)的存續(xù)發(fā)展能力。

　　四是要落實“十四五”能源規(guī)劃布局，政府、企業(yè)、社會要統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，實現(xiàn)保障功能、清潔轉型、經濟發(fā)展三大目標的統(tǒng)一。   
 

　　晉能控股電力集團黨委書記、董事長、總經理劉會成：

　　提升電力產業(yè)的含金量、含新量、含綠量

　　隨著“雙碳”目標的持續(xù)推進以及新型電力系統(tǒng)的逐步建立，煤電產業(yè)轉型步伐進一步加快。晉能控股電力集團利用高質量規(guī)劃引領高質量發(fā)展。追尋國家戰(zhàn)略，致力將集團打造成競爭力、創(chuàng)新力和可持續(xù)的綜合能源企業(yè)。

　　集團通過“上大壓小”加快淘汰落后產能，持續(xù)優(yōu)化煤電結構，大幅提高能效水平，推動清潔化、高效化、綠色化發(fā)展。立足省內、拓展省外，將風電、光伏發(fā)電作為未來投資的主導方向。經過近兩年發(fā)展，集團清潔能源裝機占比提至30.6%，電力產業(yè)的含金量、含新量、含綠量正在逐年大幅提升。

　　集團超前謀劃、科學部署，完成了23臺煤電機組靈活性改造，機組最小發(fā)電能力降至20%，為清潔能源騰挪空間。完成了48臺機組的供熱改造，二氧化碳排放量大幅下降。全面提升集團環(huán)境治理水平，堅持超低排放，有力推動了燃煤企業(yè)低碳發(fā)展。

　　堅持科技賦能，拓展應用場景，持續(xù)加大科技創(chuàng)新研發(fā)力度。持續(xù)參與科研項目和工程示范項目，同高校和科研院所聯(lián)手，將科技成果轉換為企業(yè)生產力。

　　構建了城市能源新工廠，積極融入當地社會發(fā)展，積極拓展供電、供熱、供氣市場，構建綜合服務體系。同時開發(fā)了園區(qū)綜合能源服務系統(tǒng)能源、虛擬可視化平臺、智能化供熱技術平臺。配合靈活性深調運行方式，大幅提高了電廠的運行靈活性，逐步構建起新型能源工廠，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益雙豐收。

　　依托數字支撐打造運行管控新平臺，與生產經營工作進行深入融合。依托電力交易系統(tǒng)、燃料管理系統(tǒng)等平臺，提高了精準指揮能力和生產效率。

　　中電聯(lián)專家委員會副主任委員、國家應對氣候變化專家委員會委員、華北電力大學新型能源系統(tǒng)與碳中和研究院院長王志軒：

　　正確把握煤電在能源轉型中的使命

　　在碳達峰碳中和目標下，煤電是否應快速退出？煤電企業(yè)已大面積虧損多年，這樣的企業(yè)還有價值嗎？在我國能源轉型發(fā)展的過程中，煤電正遭遇這樣的質疑。如果這些問題不解決，就很難搞清煤電的定位。

　　對此，一定要清晰認知中國煤電在能源轉型中的使命。

　　摸清我國當前的能源特性是解答這一問題的首要任務。目前，我國風電、光伏發(fā)展迅速，裝機占比達28%左右，發(fā)電量約占12%，發(fā)電成本大幅下降。但煤電仍是電力系統(tǒng)的主力電源，裝機容量占比達47%，發(fā)電量占比約為60%。煤電裝機及發(fā)電量比2010年分別下降8個百分點和22個百分點。

　　未來，對于煤電的發(fā)展戰(zhàn)略，第一，要正確處理好轉型與能源安全、低碳發(fā)展的關系。第二，要明確煤電定位，要以系統(tǒng)思維和底線思維確定煤電使命，即托底保供、系統(tǒng)調節(jié)、熱電聯(lián)供、綜合利用、戰(zhàn)略備用。第三，煤電在“十四五”期間的發(fā)展要繼續(xù)發(fā)揮好電力、電量的主體作用；在推進“三改聯(lián)動”時要充分論證，避免盲目改造；污染治理和綜合利用措施要精準、協(xié)同拓展，發(fā)揮調整煤炭消費結構作用。第四，要建立與煤電使命相適應的政策環(huán)境，高度防范煤電生產經營困境演變?yōu)橄到y(tǒng)性風險。

　　煤電退出歷史舞臺具有必然性，投資者主動建設煤電沖動已基本不復存在。當下的重點是，如何在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的前提下，使煤電機組更好地為可再生能源服務。同時，使煤電投資者有正�；貓蟆�