第一章 總 則
第一條 為加強對地質(zhì)遺跡的管理,使其得到有效的保護及合理利用,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的各類地質(zhì)遺跡。
第三條 本規(guī)定中所稱地質(zhì)遺跡,是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期,由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用,形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第四條 被保護的地質(zhì)遺跡是國家的寶貴財富,任何單位和個人不得破壞、挖掘、買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓。
第五條 地質(zhì)遺跡的保護是環(huán)境保護的一部分,應(yīng)實行“積極保護、合理開發(fā)”的原則。
第六條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助下,對全國地質(zhì)遺跡保護實施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在同級環(huán)境保護行政主管部門協(xié)助下,對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡保護實施監(jiān)督管理。
第二章 地質(zhì)遺跡的保護內(nèi)容
第七條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當(dāng)予以保護:
一、對追溯地質(zhì)歷史具有重大科學(xué)研究價值的典型層型剖面(含副層型剖面)、生物化石組合帶地層剖面,巖性巖相建造剖面及典型地質(zhì)構(gòu)造剖面和構(gòu)造形跡。
二、對地質(zhì)演化和生物進(jìn)行具有重要科學(xué)文化價值的古人類與古脊椎動物、無脊椎動物、微體古生物、古植物等化石與產(chǎn)地以及重要古生物活動遺跡。
三、具有重大科學(xué)研究和觀賞價值的巖溶、丹霞、黃土、雅丹、花崗巖奇峰、石英砂巖峰林、火山、冰山、隕石、鳴沙、海岸等奇特地質(zhì)景觀。
四、具有特殊學(xué)科研究和觀賞價值的巖石、礦物、寶玉石及其他典型產(chǎn)地。
五、有獨特醫(yī)療、保健作用或科學(xué)研究價值和溫泉、礦泉、礦泥、地下水活動痕跡以及有特殊地質(zhì)意義的瀑布、湖泊、奇泉。
六、具有科學(xué)研究意義的典型地震、地裂、塌陷、沉降、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害遺跡。
七、需要保護的其他地質(zhì)遺跡。
第三章 地質(zhì)遺跡的保護區(qū)的建設(shè)
第八條 對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡,可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護段、地質(zhì)遺跡保護點或地質(zhì)公園,以下統(tǒng)稱地質(zhì)遺跡保護區(qū)。
第九條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的分級標(biāo)準(zhǔn):
國家級:
一、能為一個大區(qū)域甚至全球演化過程中某一重大地質(zhì)歷史事件或演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。
二、具有國際或國內(nèi)大區(qū)域地層(構(gòu)造)對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。
三、具有國際或國內(nèi)典型地學(xué)意義的地質(zhì)景觀或現(xiàn)象。
省級:
一、能為區(qū)域地質(zhì)歷史演化階段提供重要地質(zhì)證據(jù)的地質(zhì)遺跡。
二、有區(qū)域地層(構(gòu)造)對比意義的典型剖面、化石及產(chǎn)地。
三、在地學(xué)分區(qū)及分類上,具有代表性或較高歷史、文化、旅游價值的地質(zhì)景觀。
縣級:
一、在本縣的范圍內(nèi)具有科學(xué)研究價值的典型剖面、化石產(chǎn)地。
二、在小區(qū)域內(nèi)具有特色的地質(zhì)景觀或地質(zhì)現(xiàn)象。
第十條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的申報和審批:
國家級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立,由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門或地質(zhì)遺跡所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請,經(jīng)國家級自然保護區(qū)評審委員評審后,由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)、公布。
對擬列入世界自然遺產(chǎn)名冊的國家級地質(zhì)遺跡保護區(qū),由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向國務(wù)院有關(guān)行政主管部門申報。
省級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立,由地質(zhì)遺跡所在地的地(市)、縣(市)人民政府或同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請,經(jīng)省級自然保護區(qū)評審委員會評審后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)、公布。
縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立,由地質(zhì)遺跡所在地的縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出申請,經(jīng)縣級自然保護區(qū)評審委員會評審后,由縣(市)人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查并簽署意見,報縣(市)級人民政府批準(zhǔn)、公布。
跨兩個以上行政區(qū)域的地質(zhì)遺跡的地質(zhì)保護區(qū)的建立,由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府或同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)商一致后提出申請,按照前三款規(guī)定的程序?qū)徟?BR>第十一條 保護程度的劃分:
對保護區(qū)內(nèi)的地質(zhì)遺跡可分別實施一級保護、二級保護和三級保護。
一級保護:對國際或國內(nèi)具有極為罕見和重要科學(xué)價值的地質(zhì)遺跡實施一級保護,非經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。經(jīng)設(shè)立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可組織進(jìn)行參觀、科研或國際間交往。
二級保護:對大區(qū)域范圍內(nèi)具有重要科學(xué)價值的地質(zhì)遺跡實施二級保護。經(jīng)設(shè)立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可有組織地進(jìn)行科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)交流及適當(dāng)?shù)穆糜位顒印?BR>三級保護:對具一定價值的地質(zhì)遺跡實施三級保護。經(jīng)設(shè)立該級地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可組織開展旅游活動。
第四章 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理
第十二條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬定國家地質(zhì)遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查簽署意見,由國務(wù)院計劃部門綜合平衡后報國務(wù)院批準(zhǔn)實施?h級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門擬定本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)同級環(huán)境保護行政主管部門審查簽署意見,由同級計劃部門綜合平衡后報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
第十三條 建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧保護對象的完整性及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)、生活的需要。
第十四條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的范圍和界限由批準(zhǔn)建立該保護區(qū)的人民政府確定、埋設(shè)固定標(biāo)志并發(fā)布公告。未經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個人不得擅自移動、變更碑石、界標(biāo)。
第十五條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)的管理可采取以下形式:
對獨立存在的地質(zhì)遺跡保護區(qū),保護區(qū)所在地人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對其進(jìn)行管理。
對于分布在其它類型自然保護區(qū)的地質(zhì)遺跡保護區(qū),保護區(qū)所在地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)遺跡保護區(qū)審批機關(guān)提出的保護要求,在原自然保護區(qū)管理機構(gòu)的協(xié)助下,對地質(zhì)遺跡保護區(qū)實施管理。
第十六條 地質(zhì)遺跡保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé):
一、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地質(zhì)遺跡保護的方針、政策和法律、法規(guī)。
二、制定管理制度,管理在保護區(qū)內(nèi)從事的各項活動,包括開展有關(guān)科研、教學(xué)、旅游等活動。
三、對保護的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測、維護,防止遺跡被破壞和污染。
四、開展地質(zhì)遺跡保護的宣傳、教育活動。
第十七條 任何單位和個人不得在保護區(qū)內(nèi)及可能對地質(zhì)遺跡造成影響的一定范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及其它對保護對象有損害的活動。未經(jīng)管理機構(gòu)批準(zhǔn),不得在保護區(qū)范圍內(nèi)采集標(biāo)本和化石。
第十八條 不得在保護區(qū)內(nèi)修建與地質(zhì)遺跡保護無關(guān)的廠房或其他建筑設(shè)施;對已建成并可能對地質(zhì)遺跡造成污染或破壞的設(shè)施,應(yīng)限期治理或停業(yè)外遷。
第十九條 管理機構(gòu)可根據(jù)地質(zhì)遺跡的保護程度,批準(zhǔn)單位或個人在保護工區(qū)范圍內(nèi)從事科研、教學(xué)及旅游活動。所取得的科研成果應(yīng)向地質(zhì)遺跡保護管理機構(gòu)提交副本存檔。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 有下列行為之一者,地質(zhì)遺跡保護區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定,視不同情節(jié),分別給予警告、罰款、沒收非法所得,并責(zé)令賠償損失。
一、違反本規(guī)定第十四條,擅自移動和破壞碑石、界標(biāo)的;
二、違反本規(guī)定第十七條,進(jìn)行采石、取土、開礦、放牧、砍伐以及采集標(biāo)本化石的;
三、違反本規(guī)定第十八條,對地質(zhì)遺跡造成污染和破壞的;
四、違反本規(guī)定第十九條,不服從保護區(qū)管理機構(gòu)管理以及從事科研活動未向管理單位提交研究成果副本的。
第二十一條 對管理人員玩忽職守、監(jiān)守自盜,破壞遺跡者,上級行政主管部門應(yīng)給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。
第六章 附 則
第二十三條 本規(guī)定由地質(zhì)礦產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定地方實施細(xì)則。
第二十五條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
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