2023 全國兩會即將開幕， 全國政協(xié)委員、中國能源建設集團有限公司黨委書記、董事長宋海良對財聯(lián)社透露，今年會上將提交一份關于加快推進綠色新型煤電建設，支撐 " 雙碳 " 戰(zhàn)略落地的提案。

　　數據顯示，目前我國煤電裝機規(guī)模約 11 億千瓦，占比 46% 左右，年發(fā)電量占全社會發(fā)電量約 60%。

　　宋海良表示，從目前來看，煤電仍將在相當長的時間內作為我國電力供應的基礎保障性電源。但隨著 " 雙碳 " 戰(zhàn)略深入實施和新能源發(fā)電占比的快速提升，煤電的功能定位將逐步從基礎保障性電源向系統(tǒng)調節(jié)性電源、應急備用電源轉變。煤電利用小時數下降將成為必然，電力系統(tǒng)對煤電深度調峰、快速變負荷能力提出了更高要求，煤電相關技術體系、設計標準、價格機制亟待進行相應的革新，以高水平利用小時數作為煤電經濟性評價基準也難以繼續(xù)適用。煤電亟待科學規(guī)劃規(guī)模布局，集中攻關關鍵技術，探索創(chuàng)新綠色 " 新型煤電 "，加快煤電轉型。

對此，宋海良提出三點建議。

　　一是統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局。建議合理規(guī)劃未來煤電裝機，特別在中東部和南方等受電地區(qū)，選擇煤炭消費集中區(qū)、靠近煤炭運輸鐵路和港口等地區(qū)，適當布局一批煤炭儲配保障基地，針對不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，對新建煤電在裝備設備、工藝系統(tǒng)層面進行定制化設計和建設。

　　二是完善煤電健康發(fā)展長效市場機制。結合煤電定位轉變，適應性改革煤電行業(yè)體制機制，構建煤電企業(yè)有效競爭的市場結構和體系。強化中長期市場和現貨市場的銜接，加快建立適應高比例可再生能源的電源側容量市場或容量補償機制，完善輔助服務市場。深化燃煤機組上網電價形成機制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業(yè)融資能力。推進煤電聯(lián)營兼并重組，積極推進 " 煤電 + 新能源 " 融合發(fā)展。

　　三是大力推動煤電設計革命。建議結合煤電定位轉變，推動煤電相關技術體系、設計標準、價格機制等革新。加快革新設計規(guī)范、經濟性評價準則以適應更低利用小時數、更低最小技術出力需要；加快革新系統(tǒng)設計、設備配置、主輔機本體設計以適應快速變負荷、快速啟停需要；加快革新工藝布置以適應煤電與生物質燃料結合需要。定制化推動 " 新型煤電 " 設計，針對不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，在裝備設備、工藝系統(tǒng)層面進行定制化設計和建設。