全國政協(xié)委員，國家能源投資集團有限責任公司董事長劉國躍建議：強化煤炭資源統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌配置，由中央政府統(tǒng)籌配置全國重要煤炭資源，保障國家能源安全和戰(zhàn)略實施；健全煤炭礦業(yè)權(quán)出讓管理，由相關部委統(tǒng)一制定煤炭礦業(yè)權(quán)出讓收益基準價；統(tǒng)籌重點煤炭項目審批，優(yōu)化審批流程，協(xié)同推進煤炭開發(fā)與安全、環(huán)保等手續(xù)問題。

劉國躍表示，煤炭管理制度是煤炭行業(yè)發(fā)展的關鍵。但隨著機構(gòu)調(diào)整，目前煤炭行業(yè)的有關管理職責分屬不同部委。煤炭行業(yè)資源管理在自然資源部，規(guī)劃管理在國家發(fā)展改革委，行業(yè)管理在國家能源局，安全監(jiān)督在國家礦山安全監(jiān)察局，中央煤炭企業(yè)管理在國務院國資委。煤炭礦業(yè)權(quán)管理先后經(jīng)歷了集中管控、分步授權(quán)、全面放權(quán)等階段，目前審批登記權(quán)限已全部下放至省級自然資源主管部門。

在劉國躍看來，煤炭礦業(yè)權(quán)全部下放省級自然資源主管部門審批，國家對大型煤炭礦區(qū)的總體開發(fā)主導權(quán)及在特殊時期的控制權(quán)有所削弱，中央煤炭企業(yè)供應保障能力存在風險，宏觀規(guī)劃開發(fā)能力有待增強。同時，受手續(xù)辦理影響，重點煤礦項目開發(fā)進度明顯滯后，嚴重制約重點礦區(qū)接續(xù)，影響能源長期穩(wěn)定供應，重點煤炭項目審批流程有待優(yōu)化。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳副廳長李喜建議：加快晉陜蒙地區(qū)煤炭運輸綠色轉(zhuǎn)型。加大鐵路專用線建設政策支持力度，全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場，強化各部門工作協(xié)同，加快規(guī)劃項目的核準和落地；加強建設資金保障，加大財政稅費優(yōu)惠政策支持力度，引導金融機構(gòu)和社會資本投資建設，增強企業(yè)建設意愿。

在李喜看來，推動晉陜蒙地區(qū)煤炭運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推進公路運輸車輛新能源化和封閉化，可以有效降低煤炭運輸污染物和碳排放，減少運輸散落和道路揚塵造成的空氣污染，對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

推進礦區(qū)場站運輸車輛新能源化也是減少煤炭運輸對環(huán)境污染的有效手段。李喜認為，需要研究制定老舊車輛淘汰補貼、新能源車輛便利通行和差異化收費政策、公路沿線及礦區(qū)場站新能源基礎設施建設和運營補貼政策；同時，鼓勵礦區(qū)場站等短距離運輸使用新能源車輛，減少柴油貨車運輸，降低碳排放和污染物排放。

李喜還建議，建立公路大氣污染監(jiān)測預警機制，加強運煤專線及主要路段大氣污染監(jiān)測、監(jiān)控和管理；引導集裝箱或封閉式運輸，加強礦區(qū)場站運煤車輛管理，減少因撒落和揚塵造成的環(huán)境污染。

住疆全國政協(xié)委員竇剛貴建議：加快“疆煤外運”北通道建設，提高運輸能力，充分發(fā)揮好新疆煤炭在國家能源供應中的作用。

竇剛貴介紹，新疆煤炭資源極其豐富，是國家統(tǒng)籌推進的大型煤炭供應保障基地。近年來，隨著國家能源政策轉(zhuǎn)變和環(huán)保監(jiān)管不斷加強，國內(nèi)其他省份對煤炭的需求正在快速攀升，新疆將成為全國煤炭增長潛力最大的省區(qū)。

竇剛貴同時指出，疆煤需求迅猛增長，出疆通道運能不足日益凸顯。新疆鐵路貨運通道主要為北、中、南三大通道。北通道由將軍廟至淖毛湖鐵路、紅柳河至淖毛湖鐵路和臨河至哈密鐵路構(gòu)成；中通道由蘭新鐵路、隴海鐵路、蘭渝鐵路構(gòu)成；南通道由格爾木至庫爾勒鐵路和格爾木至成都鐵路構(gòu)成，目前三大通道煤炭運輸能力已接近飽和。

竇剛貴建議，啟動并加快推進臨哈鐵路擴能改造工程（增建二線和電氣化改造），增強新疆三大鐵路通道間的相互聯(lián)系，增強通道運輸能力和路網(wǎng)靈活性，提高新疆煤炭供給保障能力。

“建議將軍廟至鄯善鐵路和淖毛湖至哈密鐵路納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃并盡快啟動建設，進一步實現(xiàn)2030年‘疆煤外運’達到2億噸以上運輸需求。”竇剛貴說。

全國人大代表、山東能源棗莊礦業(yè)（集團）有限責任公司黨委書記、董事長侯宇剛建議：優(yōu)化調(diào)整煤礦核增生產(chǎn)能力政策。侯宇剛表示，從產(chǎn)能核增政策運行情況看，目前還存在各產(chǎn)煤省產(chǎn)能核增項目總規(guī)環(huán)評辦理進度不一的問題，從而影響了產(chǎn)能核增的效率；部分符合安全生產(chǎn)條件的災害礦井“摘帽”困難，無法進行產(chǎn)能核增，一方面造成區(qū)域能源保供壓力較大，甚至出現(xiàn)階段性緊張的局面，另一方面有條件釋放產(chǎn)能的礦井，則受限于“摘帽”困難，無法進行產(chǎn)能核增，開展高效生產(chǎn)，這便形成了巨大的資源浪費。

為此，侯宇剛建議，國家有關部門應盡快出臺政策，進一步加快各類煤礦項目環(huán)評手續(xù)辦理工作完成時限。加強組織協(xié)調(diào)，加快對各省礦區(qū)總規(guī)及總規(guī)環(huán)評編制、報審統(tǒng)一進度、加強督導、積極推進，為全國各產(chǎn)能核增礦井項目環(huán)評辦理、解決歷史遺留問題提供政策支撐。

侯宇剛提到，建議國家出臺相關政策，進一步優(yōu)化災害礦井產(chǎn)能核增。一是災害礦井名單“能進能出”，國家或省級有關部門定期對礦井災害情況進行復查鑒定，對已不存在相關災害的礦井，能夠積極論證并進行鑒定后，調(diào)出災害礦井清單。二是對部分未發(fā)生過對應災害類型安全事故的礦井進一步松綁，允許通過鑒定納入“一礦一審”核增產(chǎn)能煤礦試點，合理引導優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能占比，實現(xiàn)煤炭企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅建議：應完善煤電價格傳導機制，盡快研究出臺體現(xiàn)煤電基荷保供、靈活調(diào)峰、輔助備用等綜合價值的容量電價辦法，以解決煤電經(jīng)營虧損問題，為煤電“先立后破”創(chuàng)造有利條件。

江毅還建議，提高風光電開發(fā)利用水平、提升用戶側(cè)節(jié)能降耗水平，激勵用戶主動參與系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等需求響應，促進電力節(jié)約和高效利用。

江毅表示，中國華電將堅決服務國家重大戰(zhàn)略實施，全力穩(wěn)增長、促暢通、惠民生、保就業(yè)，持續(xù)加大有效投資力度，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，更好地在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展上擔當作為，助力夯實中國式現(xiàn)代化基本盤。同時，全力保安全、保發(fā)電、保供熱、保穩(wěn)定，大力提升能源安全保障能力和供給服務質(zhì)量，更好地滿足人民群眾日益增長的用能需求。

全國人大代表、河南能源集團永煤公司車集煤礦機電一隊主副井電工班班長游弋建議：盡快完善督導體制機制，讓現(xiàn)有的人才政策落地，掃除身份障礙，落實有關人才政策，加快人才政策實施步伐。

其次，建議國家和地方政府在完善制度體系過程中，充分考慮激勵杠桿或者稅收優(yōu)惠杠桿。對于在實體產(chǎn)業(yè)落實技能人才政策的單位給予稅收政策上的優(yōu)惠，這樣一來，可激發(fā)企業(yè)人才培養(yǎng)動力。

同時，還要建立更加多元的培養(yǎng)體系。持續(xù)完善以行業(yè)企業(yè)為主體，技工院校等職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，政府推動與社會支持相互結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。最終促使技能人才培養(yǎng)和成長的渠道更暢通，措施更有力，空間更廣闊。

未來，希望能持續(xù)完善煤礦工人職業(yè)晉升通道、提高煤礦工人職業(yè)技能水平、提升煤礦工人社會地位和薪酬待遇。持續(xù)弘揚工匠精神、勞模精神，加大對工匠人才創(chuàng)新平臺的扶持力度，為煤炭企業(yè)培養(yǎng)更多工匠人才、高端人才提供有力支撐。

全國人大代表，開灤集團黨委書記、董事長蘇科舜：認真落實國家能源戰(zhàn)略和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，把“安全高效開采煤炭、清潔高效利用煤炭”作為未來行業(yè)發(fā)展的主要競爭力，持續(xù)加大力度推動煤炭產(chǎn)業(yè)升級，努力走出一條黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳利用的新型工業(yè)化道路。緊緊抓住煤礦智能化這一行業(yè)變革的大方向，打造更多的國家級和省級智能化示范礦井。

要以煤為基，做精做優(yōu)煤化工，重點提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，大力推動煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，加快打造沿海千萬噸級煤化工板塊，建立價值倍增、更具優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，要打造基礎研究原始創(chuàng)新的策源之地、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的蝶變之地、創(chuàng)新人才聚集的鳳棲之地。強力推進研發(fā)投入“三年上、五年強”行動，堅持項目、人才、平臺與鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的政策機制同向發(fā)力，確保到2025年研發(fā)投入強度達到3.8%，在化工新材料等重點領域攻克一批“卡脖子”關鍵核心技術。

要繼續(xù)貫徹“綠色發(fā)展”理念，進一步延伸“綠色低碳、吃干榨凈”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；以“聚能塑新”為導向，開發(fā)建設以工程塑料為主線的新材料高端系列項目，制勝新材料發(fā)展新賽道。

全國人大代表，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市委副書記、市長杜匯良：鄂爾多斯市圍繞建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，努力走出一條以能源革命為牽引的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路子。

內(nèi)蒙古風光資源豐富，正在加快建設新能源大基地及配套輸電通道，“十四五”期間在建和擬建的新能源裝機規(guī)模近1.5億千瓦，努力在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系。

培育“大產(chǎn)業(yè)”，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源消費革命，大力推進新能源全產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涵養(yǎng)“大生態(tài)”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。

按照自治區(qū)“在人才和科技創(chuàng)新上蹚出一條路子”要求，鄂爾多斯市全面開展人才科創(chuàng)行動，引進院士專家，和清華、北大、中國礦大、中國工程院等深度合作，在綠色轉(zhuǎn)型、新能源、煤化工、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等核心技術上進行攻關，努力建設全國能源技術創(chuàng)新重要策源地。