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兩部門:加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng) 保障電力安全可靠供應(yīng)

2023/10/25 16:11:00       

10月25日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見,旨在準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),保障電力安全可靠供應(yīng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

政策提到,根據(jù)電力系統(tǒng)需求,統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè),因地制宜推動(dòng)各類儲(chǔ)能科學(xué)配置,形成多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力,改善新能源出力特性、優(yōu)化負(fù)荷曲線,支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進(jìn)具備條件的抽水蓄能電站建設(shè),探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用,新建抽水蓄能機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能。

 

文件還提到,積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能的優(yōu)勢,結(jié)合應(yīng)用場景構(gòu)建儲(chǔ)能多元融合發(fā)展模式,提升安全保障水平和綜合效率。

 

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于

加強(qiáng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見

發(fā)改能源〔2023〕1294號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局,天津市工業(yè)和信息化局、遼寧省工業(yè)和信息化廳、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、甘肅省工業(yè)和信息化廳,北京市城市管理委員會(huì),國家能源局各派出機(jī)構(gòu),有關(guān)電力企業(yè):

 

為深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,準(zhǔn)確把握電力系統(tǒng)技術(shù)特性和發(fā)展規(guī)律,扎實(shí)做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作,加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng),保障電力安全可靠供應(yīng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),提出以下意見。

 

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,深刻認(rèn)識(shí)未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),電力系統(tǒng)仍將維持交流電為主體、直流電為補(bǔ)充的技術(shù)形態(tài),穩(wěn)定問題將長期存在,牢固樹立管電就要管系統(tǒng)、管系統(tǒng)就要管穩(wěn)定的工作理念。立足我國國情,堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,堅(jiān)持先立后破、遠(yuǎn)近結(jié)合,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,做好新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠電力保障,滿足人民美好生活用電需要。

 

(二)總體思路

夯實(shí)穩(wěn)定物理基礎(chǔ)?茖W(xué)構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)結(jié)構(gòu)與布局,保證電源結(jié)構(gòu)合理和電網(wǎng)強(qiáng)度,建設(shè)充足的靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定控制資源,確保必要的慣量、短路容量、有功、無功和阻尼支撐,滿足電力系統(tǒng)電力電量平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。

 

強(qiáng)化穩(wěn)定管理體系。圍繞高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備的電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)環(huán)境下安全穩(wěn)定運(yùn)行,科學(xué)謀劃電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向和路徑,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、市場、科研等各項(xiàng)工作,建立適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定管理體系,確保穩(wěn)定工作要求在新型電力系統(tǒng)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位落實(shí)。

 

加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐。圍繞系統(tǒng)安全穩(wěn)定技術(shù)需求,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究,推進(jìn)重大技術(shù)和裝備攻關(guān),加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用,協(xié)同構(gòu)建適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,以創(chuàng)新支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

 

二、夯實(shí)電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)

(三)完善合理的電源結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌各類電源規(guī)模和布局。可靠發(fā)電能力要滿足電力電量平衡需要并留有合理裕度,為系統(tǒng)提供足夠的調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和阻尼支撐;科學(xué)確定電源接入電網(wǎng)電壓等級(jí),實(shí)現(xiàn)對各級(jí)電網(wǎng)的有效支撐;構(gòu)建多元互補(bǔ)的綜合能源供應(yīng)體系。增強(qiáng)常規(guī)電源調(diào)節(jié)支撐能力。新建煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)靈活性制造,現(xiàn)役機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改,支持退役火電機(jī)組轉(zhuǎn)應(yīng)急備用和調(diào)相功能改造,不斷提高機(jī)組涉網(wǎng)性能;積極推進(jìn)主要流域水電擴(kuò)機(jī)、流域梯級(jí)規(guī)劃調(diào)整等,依法合規(guī)開展水電機(jī)組改造增容,新建水電機(jī)組按需配置調(diào)相功能;積極安全有序發(fā)展核電,加強(qiáng)核電基地自供電能力建設(shè);在落實(shí)氣源的前提下適度布局調(diào)峰氣電;穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。大力提升新能源主動(dòng)支撐能力。推動(dòng)系統(tǒng)友好型電站建設(shè),有序推動(dòng)儲(chǔ)能與可再生能源協(xié)同發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)能源的可靠替代;協(xié)同推進(jìn)大型新能源基地、調(diào)節(jié)支撐資源和外送通道開發(fā)建設(shè),推動(dòng)基地按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配置儲(chǔ)能,保障外送電力的連續(xù)性、穩(wěn)定性和高效性。

 

(四)構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)柔性電網(wǎng)平臺(tái)。明確網(wǎng)架構(gòu)建原則。構(gòu)建分層分區(qū)、結(jié)構(gòu)清晰、安全可控、靈活高效、適應(yīng)新能源占比逐步提升的電網(wǎng)網(wǎng)架,合理確定同步電網(wǎng)規(guī)模;保證電網(wǎng)結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,保持必要的靈活性和冗余度,具備與特高壓直流、新能源規(guī)模相適應(yīng)的抗擾動(dòng)能力和靈活送受電能力。提高直流送受端穩(wěn)定水平。直流送端要合理分群,控制同送端、同受端直流輸電規(guī)模,新增輸電通道要避免過于集中;直流受端要優(yōu)化落點(diǎn)布局,避免落點(diǎn)過于密集;常規(guī)直流受端和新能源高占比地區(qū)應(yīng)具備足夠的電壓支撐能力,短路比等指標(biāo)要符合要求;積極推動(dòng)柔性直流技術(shù)應(yīng)用。促進(jìn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理控制短路電流水平,適時(shí)推動(dòng)電網(wǎng)解環(huán);推動(dòng)建設(shè)分布式智能電網(wǎng),提升配電網(wǎng)就地平衡能力,實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)的兼容互補(bǔ)和友好互動(dòng)。

 

(五)科學(xué)安排儲(chǔ)能建設(shè)。按需科學(xué)規(guī)劃與配置儲(chǔ)能。根據(jù)電力系統(tǒng)需求,統(tǒng)籌各類調(diào)節(jié)資源建設(shè),因地制宜推動(dòng)各類儲(chǔ)能科學(xué)配置,形成多時(shí)間尺度、多應(yīng)用場景的電力調(diào)節(jié)與穩(wěn)定控制能力,改善新能源出力特性、優(yōu)化負(fù)荷曲線,支撐高比例新能源外送。有序建設(shè)抽水蓄能。有序推進(jìn)具備條件的抽水蓄能電站建設(shè),探索常規(guī)水電改抽水蓄能和混合式抽水蓄能電站技術(shù)應(yīng)用,新建抽水蓄能機(jī)組應(yīng)具備調(diào)相功能。積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)。充分發(fā)揮電化學(xué)儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱(冷)儲(chǔ)能等各類新型儲(chǔ)能的優(yōu)勢,結(jié)合應(yīng)用場景構(gòu)建儲(chǔ)能多元融合發(fā)展模式,提升安全保障水平和綜合效率。

 

三、加強(qiáng)電力系統(tǒng)全過程穩(wěn)定管理

(六)加強(qiáng)電力系統(tǒng)規(guī)劃。統(tǒng)籌整體規(guī)劃。統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)整體規(guī)劃,強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同,加強(qiáng)規(guī)劃方案及過渡期安全穩(wěn)定和供電充裕性的系統(tǒng)論證,提高規(guī)劃階段電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定計(jì)算分析的深度和精度,加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。嚴(yán)格按規(guī)劃推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展、按時(shí)投運(yùn),滾動(dòng)開展供需平衡分析,合理安排支撐性電源和調(diào)節(jié)性資源建設(shè),滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、電力保供和新能源消納要求。有序做好銜接。加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行等環(huán)節(jié)的有效銜接,提升規(guī)劃方案的適應(yīng)性、可行性與安全性;加強(qiáng)一、二次系統(tǒng)銜接,協(xié)調(diào)開展安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)的整體方案研究。

 

(七)加強(qiáng)工程前期設(shè)計(jì)。深化設(shè)計(jì)方案。在大型輸變電工程、大型電源接入系統(tǒng)、直流輸電工程的可行性研究及初步設(shè)計(jì)工作中,加強(qiáng)工程對系統(tǒng)的影響分析。開展差異化補(bǔ)強(qiáng)設(shè)計(jì)。針對重點(diǎn)區(qū)段開展差異化設(shè)計(jì),提升工程可靠性和抵御災(zāi)害能力。優(yōu)化二次系統(tǒng)設(shè)計(jì)。合理配置繼電保護(hù)、穩(wěn)定控制、通信、自動(dòng)化、監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等二次系統(tǒng),確保滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施要求。

 

(八)加強(qiáng)電力裝備管理。緊密圍繞電力系統(tǒng)的穩(wěn)定技術(shù)要求開展相關(guān)裝備研制、系統(tǒng)試驗(yàn)。針對不同應(yīng)用場景優(yōu)化直流、新能源等電力電子裝備的并網(wǎng)性能。嚴(yán)格把關(guān)電力裝備入網(wǎng)質(zhì)量,充分開展試驗(yàn)測試,消除裝備質(zhì)量系統(tǒng)性缺陷。對新研發(fā)的首臺(tái)(套)電力裝備,加強(qiáng)科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)管控。

 

(九)加強(qiáng)電力建設(shè)管理。強(qiáng)化電力工程建設(shè)的安全、環(huán)保、質(zhì)量、進(jìn)度等全周期管理,實(shí)現(xiàn)工程“零缺陷”投運(yùn)。組織實(shí)施與基建工程配套的系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施,確保二次設(shè)備與相應(yīng)的一次設(shè)備同步建設(shè)、同步投運(yùn)。針對工程建設(shè)過渡階段,開展系統(tǒng)分析校核,落實(shí)過渡期安全保障措施。

 

(十)加強(qiáng)電力設(shè)備運(yùn)維保障。加強(qiáng)大型電源和主網(wǎng)設(shè)備的可靠性管理,持續(xù)開展設(shè)備隱患排查治理和狀態(tài)監(jiān)測,針對重要輸電通道、樞紐變電站、重要發(fā)電廠等關(guān)鍵電力設(shè)施開展專項(xiàng)運(yùn)維保障。及時(shí)開展設(shè)備缺陷及故障原因分析,制定并落實(shí)反事故措施,定期核定設(shè)備過負(fù)荷能力。加強(qiáng)二次系統(tǒng)運(yùn)維保障,確保二次設(shè)備狀態(tài)和參數(shù)與一次系統(tǒng)匹配,防止繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置不正確動(dòng)作。

 

(十一)加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理,各并網(wǎng)主體必須服從調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,調(diào)度機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)開展穩(wěn)定管理工作;統(tǒng)籌安排電力系統(tǒng)運(yùn)行方式,協(xié)同落實(shí)互聯(lián)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制措施;發(fā)生嚴(yán)重故障等情況下,調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定果斷采取控制措施。強(qiáng)化協(xié)同控制。建立一、二次能源綜合管理體系,加強(qiáng)電力電量全網(wǎng)統(tǒng)一平衡協(xié)調(diào);提升新能源預(yù)測水平,嚴(yán)格開展各類電源及儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)性能管理,通過源網(wǎng)荷儲(chǔ)和跨省區(qū)輸電通道送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)度,提高面向高比例可再生能源接入的調(diào)度管控能力。

 

(十二)加強(qiáng)電力系統(tǒng)應(yīng)急管理。建立健全應(yīng)對極端天氣、自然災(zāi)害及突發(fā)事件等的電力預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)判和各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域電力安全保障,合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)本地應(yīng)急保障電源建設(shè),重要用戶應(yīng)根據(jù)要求配置自備應(yīng)急電源,加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)急電源統(tǒng)籌調(diào)配使用,在重點(diǎn)城市建成堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)。加強(qiáng)超大、特大城市電力保供分析,根據(jù)需求保留部分應(yīng)急備用煤電機(jī)組,應(yīng)對季節(jié)性和極端天氣保供。提升事故后快速恢復(fù)和應(yīng)急處置能力,優(yōu)化黑啟動(dòng)電源布局,完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練。

 

(十三)加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。強(qiáng)化安全防護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向認(rèn)證”原則,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)安全、本體安全,探索構(gòu)建安全子域,推進(jìn)新型并網(wǎng)主體電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力建設(shè),強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理,深化安全防護(hù)評估。提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知及應(yīng)急處置能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用,推進(jìn)電力網(wǎng)絡(luò)安全靶場高質(zhì)量發(fā)展,強(qiáng)化備用調(diào)度體系,制修訂電力監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

 

四、構(gòu)建穩(wěn)定技術(shù)支撐體系

(十四)攻關(guān)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)理論。研究高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備接入電力系統(tǒng)、特高壓交直流混聯(lián)運(yùn)行的穩(wěn)定機(jī)理和運(yùn)行特征,掌握電力系統(tǒng)故障暫態(tài)過渡過程及抑制方法。創(chuàng)新電力系統(tǒng)多維度穩(wěn)定性控制理論與方法,突破海量異構(gòu)資源的廣域協(xié)調(diào)控制理論,深入研究新型儲(chǔ)能對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定支撐作用與控制方法。加快攻關(guān)源荷高度不確定性環(huán)境下的電力電量平衡理論,建立完善各類靈活調(diào)節(jié)性資源規(guī)劃設(shè)計(jì)理論。

 

(十五)提升系統(tǒng)特性分析能力。推進(jìn)電力系統(tǒng)多時(shí)間尺度分析仿真能力建設(shè)。在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深入開展分析,對高比例電力電子設(shè)備接入電網(wǎng)開展電磁暫態(tài)仿真或機(jī)電-電磁混合仿真校核,建立和完善集中式新能源、新型儲(chǔ)能、直流等詳細(xì)分析模型,開展含分布式電源的綜合負(fù)荷建模,推動(dòng)新能源發(fā)電機(jī)組模型與參數(shù)開放共享。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定特性分析?紤]運(yùn)行工況的多變性和隨機(jī)性,強(qiáng)化在線安全分析應(yīng)用,充分利用實(shí)際故障和系統(tǒng)性試驗(yàn)開展研究,掌握系統(tǒng)安全特性及穩(wěn)定邊界。

 

(十六)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)行控制能力。融合先進(jìn)信息通信技術(shù),匯集一次能源、設(shè)備狀態(tài)、用戶側(cè)資源、氣象環(huán)境等各類信息,構(gòu)建全網(wǎng)監(jiān)視、全頻段分析、全局優(yōu)化、協(xié)同控制、智能決策、主配一體的調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng),提高電力系統(tǒng)運(yùn)行控制的自適應(yīng)和數(shù)字化水平,實(shí)現(xiàn)調(diào)度決策從自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變。提升新能源和配電網(wǎng)的可觀、可測、可控能力,研究分布式電源、可控負(fù)荷的匯聚管理形式,實(shí)現(xiàn)海量分散可控資源的精準(zhǔn)評估、有效聚合和協(xié)同控制,同步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、覆蓋主配、安全可靠、高速傳輸?shù)囊惑w化電力通信專網(wǎng),為運(yùn)行控制、故障防御提供堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)支撐。

 

(十七)加強(qiáng)系統(tǒng)故障防御能力。鞏固和完善電力系統(tǒng)安全防御“三道防線”,開發(fā)適應(yīng)高度電力電子化系統(tǒng)的繼電保護(hù)裝置和緊急控制手段,研究針對寬頻振蕩等新型穩(wěn)定問題的防控手段,擴(kuò)展穩(wěn)定控制資源池,滾動(dòng)完善控制策略,加強(qiáng)安全自動(dòng)裝置狀態(tài)和可用措施量的在線監(jiān)視,保障電力電子化、配電網(wǎng)有源化環(huán)境下穩(wěn)定控制措施的有效性。研究新能源高占比情形下發(fā)生極端天氣時(shí)的電力系統(tǒng)穩(wěn)定措施。加強(qiáng)電力系統(tǒng)故障主動(dòng)防御能力,提升全景全頻段狀態(tài)感知和穩(wěn)定控制水平,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警和預(yù)控。

 

(十八)加快重大電工裝備研制。研發(fā)大容量斷路器、大功率高性能電力電子器件、新能源主動(dòng)支撐、大容量柔性直流輸電等提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平的電工裝備。推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)向高安全、高效率、主動(dòng)支撐方向發(fā)展。提高電力工控芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料和元器件的自主可控水平,強(qiáng)化電力產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

(十九)加快先進(jìn)技術(shù)示范和推廣應(yīng)用。緊密圍繞電力系統(tǒng)穩(wěn)定核心技術(shù)、重大裝備、關(guān)鍵材料和元器件等重點(diǎn)攻關(guān)方向,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量,因地制宜開展電力系統(tǒng)穩(wěn)定先進(jìn)技術(shù)和裝備示范,積累運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),及時(shí)推廣應(yīng)用成熟適用技術(shù),加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

 

(二十)加強(qiáng)穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)作用。建立健全以《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》《電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則》《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》為核心的穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并適時(shí)修訂完善,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展、規(guī)范技術(shù)要求等方面的作用。持續(xù)完善穩(wěn)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善新能源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提升新能源頻率、電壓耐受能力和支撐調(diào)節(jié)能力;建立新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、分布式智能電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)及運(yùn)行調(diào)度技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);完善新型電力系統(tǒng)供需平衡、安全穩(wěn)定分析與控制保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)新型電力系統(tǒng)廣域協(xié)同控制體系頂層設(shè)計(jì);開展黑啟動(dòng)及系統(tǒng)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)安全等電力安全標(biāo)準(zhǔn)研制;引領(lǐng)新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

 

五、組織實(shí)施保障

(二十一)建立長效機(jī)制。完善電力行業(yè)穩(wěn)定工作法規(guī)制度,強(qiáng)化政策措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。建立健全電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作長效機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)重大任務(wù),定期研究解決重點(diǎn)問題與重大運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的問題。

 

(二十二)壓實(shí)各方責(zé)任。建立健全由國家發(fā)展改革委、國家能源局組織指導(dǎo),地方能源主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶各負(fù)其責(zé)、發(fā)揮合力的電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作責(zé)任體系。地方能源主管部門、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理部門及有關(guān)單位按職責(zé)分工履行好電力規(guī)劃、電力建設(shè)、電力保供的屬地責(zé)任。發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)燃料供應(yīng)管理,強(qiáng)化涉網(wǎng)安全管理,提高發(fā)電設(shè)備運(yùn)行可靠性,滿足系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求。電網(wǎng)企業(yè)做好電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維、調(diào)度運(yùn)行等環(huán)節(jié)的穩(wěn)定管理,強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。電力用戶主動(dòng)參與需求響應(yīng),按要求執(zhí)行負(fù)荷管理,踐行節(jié)約用電、綠色用電。國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)相關(guān)穩(wěn)定措施落實(shí)到位。

 

(二十三)完善投資回報(bào)機(jī)制。建立健全基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性資源投資回報(bào)機(jī)制,合理反映其在新型電力系統(tǒng)中的價(jià)值。持續(xù)完善市場機(jī)制,推動(dòng)各方積極參與負(fù)荷控制建設(shè)、運(yùn)營和需求側(cè)響應(yīng),按照“誰提供、誰獲利”的原則獲得合理收益。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與電力系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)資源投資、建設(shè)和運(yùn)營。完善電力市場交易安全穩(wěn)定校核制度,保證各類市場運(yùn)作場景下電力系統(tǒng)穩(wěn)定可控。

 

(二十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展形式多樣的政策宣傳和解讀,凝聚行業(yè)共識(shí),引導(dǎo)各方力量樹立全網(wǎng)一盤棋的思想,發(fā)揮各自優(yōu)勢形成合力。加強(qiáng)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè),提升電力系統(tǒng)管理人員和技術(shù)人員工作水平。及時(shí)總結(jié)電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn),推廣典型模式和先進(jìn)技術(shù)。

 

國家發(fā)展改革委

國 家 能 源 局

2023年9月21日


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