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國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》答記者問(wèn)

2023/11/7 9:55:35       

  近日,國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號(hào),以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》提出將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑,為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪,回答了記者提問(wèn)。

  問(wèn):《方案》出臺(tái)的背景是什么?

  答:中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出,要組織開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和先行示范,探索有效模式和有益經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確,要加大中央對(duì)地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度,選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)試點(diǎn)城市和園區(qū)給予支持,加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為全國(guó)提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

  各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦和發(fā)展階段不同,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作也面臨著不同的困難挑戰(zhàn)。雖然31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定了本地區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案,但在城市和園區(qū)層面還有不少需要進(jìn)一步細(xì)化和探索的工作。建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū),可以有效激發(fā)城市和園區(qū)主動(dòng)性和創(chuàng)造性,圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型開(kāi)展探索,為全國(guó)提供行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法,助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

  問(wèn):《方案》明確了哪些原則和目標(biāo)?

  答:《方案》提出了“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持安全降碳”4條工作原則,以及2025年、2030年的主要目標(biāo)。到2025年,試點(diǎn)范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建,一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)初步形成,不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清晰。到2030年,試點(diǎn)城市和園區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成,有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立,有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)作用明顯,對(duì)全國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重要支撐作用。

  問(wèn):《方案》部署了哪些建設(shè)內(nèi)容?

  《方案》重點(diǎn)部署了5方面試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。確定試點(diǎn)任務(wù)方面,試點(diǎn)城市和園區(qū)要根據(jù)國(guó)家和所在地區(qū)“雙碳”工作部署,謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)工程方面,試點(diǎn)城市和園區(qū)要結(jié)合試點(diǎn)目標(biāo),在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,形成對(duì)試點(diǎn)工作的有力支撐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新方面,試點(diǎn)城市和園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制,大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善政策機(jī)制方面,試點(diǎn)城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財(cái)政、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新碳排放核算、評(píng)價(jià)、管理機(jī)制。試點(diǎn)園區(qū)要著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。開(kāi)展全民行動(dòng)方面,試點(diǎn)城市和園區(qū)要大力推廣綠色低碳生活理念,普及“雙碳”基礎(chǔ)知識(shí),創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費(fèi)、垃圾分類等方面體制機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

  問(wèn):國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)工作將如何組織實(shí)施?

  答:國(guó)家發(fā)展改革委將按照國(guó)家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署,聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真組織實(shí)施《方案》。一是確定試點(diǎn)名單。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長(zhǎng)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等因素,首批在15個(gè)省區(qū)開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè),由有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委提出建議名單,經(jīng)本地區(qū)人民政府同意后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)。我們將根據(jù)首批試點(diǎn)推進(jìn)情況,組織開(kāi)展后續(xù)試點(diǎn)建設(shè)。二是編制實(shí)施方案。組織試點(diǎn)城市和園區(qū)按照《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求,結(jié)合自身實(shí)際科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和工作進(jìn)度安排。三是開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。完善工作機(jī)制,明確各方職責(zé),組織各試點(diǎn)城市和園區(qū)按照實(shí)施方案扎實(shí)開(kāi)展建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題,加大政策和資金支持力度,確保工作取得實(shí)效。四是加強(qiáng)總結(jié)評(píng)估。組織試點(diǎn)城市和園區(qū)定期開(kāi)展建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估,系統(tǒng)梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效,深入分析試點(diǎn)建設(shè)中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作指導(dǎo)和督促檢查,組織行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶,對(duì)試點(diǎn)成效突出的城市和園區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)工作進(jìn)度滯后、效果不彰的試點(diǎn)及所在地區(qū)進(jìn)行督促并責(zé)令限期整改。五是做好經(jīng)驗(yàn)推廣。及時(shí)梳理總結(jié)有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J、典型案例和成功做法,推?dòng)轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。組織開(kāi)展多種形式的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),宣傳推廣綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新模式和典型經(jīng)驗(yàn)。


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