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山東省能源局關(guān)于進一步規(guī)范和加強全省煤礦安全調(diào)度工作的通知

2023/12/27 10:45:39       

關(guān)于進一步規(guī)范和加強全省煤礦安全調(diào)度工作的通知

 

各市煤礦安全監(jiān)管部門,山東能源集團:

  為認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神,全面落實省委、省政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的部署要求,不斷優(yōu)化全省煤礦安全調(diào)度工作體系,著力解決部分煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)調(diào)度工作基礎(chǔ)不牢固、管理不規(guī)范、技術(shù)裝備力量薄弱等問題,結(jié)合前期全省能源安全調(diào)度基礎(chǔ)工作專項調(diào)研情況及煤礦實際,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強全省煤礦安全調(diào)度工作要求如下。

  一、高度重視煤礦安全調(diào)度工作

  煤礦安全調(diào)度承擔著上情下達、下情上報、左右聯(lián)通、綜合協(xié)調(diào)的重要職責,是煤礦安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)、組織指揮部門,對保障煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行具有至關(guān)重要的作用。各級各部門各單位要深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,從捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治高度,切實把煤礦安全調(diào)度工作置于推動煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的大局中來謀劃,真正把各項工作責任、各項政策和措施落到實處,不斷規(guī)范和加強煤礦安全調(diào)度工作,為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)夯實基礎(chǔ)保證。

  二、壓實煤礦安全調(diào)度工作責任

 。ㄒ唬┙∪{(diào)度工作機構(gòu)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要按照機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定,加強調(diào)度機構(gòu)建設(shè),設(shè)立必要的煤礦安全調(diào)度機構(gòu)或明確承擔安全調(diào)度職能的部門,其職能設(shè)置應(yīng)滿足煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度、安全信息匯總和應(yīng)急值班值守工作需要。煤礦企業(yè)及煤礦應(yīng)當設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)調(diào)度指揮機構(gòu),落實人員、編制、經(jīng)費等,構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的調(diào)度工作體系。

 。ǘ┟鞔_調(diào)度部門職責。煤礦企業(yè)及煤礦要參照《國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全生產(chǎn)標準化調(diào)度管理規(guī)定》,結(jié)合各自實際,進一步明確安全調(diào)度部門工作職責,制定完善工作標準;各級煤礦安全監(jiān)管部門要圍繞職責任務(wù),細化工作標準,強化24小時值班值守、生產(chǎn)安全事故信息匯總上報等責任,形成標準化、流程化的責任體系(可參照附件1、2、3)。

  (三)配足配齊調(diào)度人員。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù)和礦井規(guī)模等,科學合理配備調(diào)度人員,加強調(diào)度隊伍建設(shè),明確一名領(lǐng)導班子成員分管安全調(diào)度工作。各級煤礦安全監(jiān)管部門安全生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu)或承擔調(diào)度職能的部門,值班人員每日不得少于2人。煤礦企業(yè)及煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度指揮機構(gòu),值班調(diào)度員每班不得少于2人,調(diào)度機構(gòu)需配備調(diào)度統(tǒng)計人員和調(diào)度信息化管理人員。

  三、規(guī)范調(diào)度隊伍建設(shè)

  (一)嚴格煤礦調(diào)度人員準入。要嚴格調(diào)度人員準入標準,選拔政治素質(zhì)過硬,具有較強事業(yè)心、責任感和良好的職業(yè)道德,具備較強組織協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力和良好心理素質(zhì)的人員從事調(diào)度工作。煤礦企業(yè)及煤礦新任調(diào)度人員原則上要具有相關(guān)專業(yè)大學?疲ㄍ葘W歷)及以上文化程度,三年以上井下工作經(jīng)歷,掌握煤礦專業(yè)基本知識,熟悉煤炭生產(chǎn)流程等。

 。ǘ⿵娀{(diào)度人員培訓。煤礦企業(yè)及煤礦要建立調(diào)度人員培訓制度,制定年度培訓計劃,并嚴格組織實施。調(diào)度人員必須參加上級調(diào)度應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓并取得培訓合格證。各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強調(diào)度人員日常培訓,積極派員參加專業(yè)技術(shù)培訓,采取多種形式提升調(diào)度人員技能素質(zhì)。

  (三)完善調(diào)度人員考核評價機制。各級煤礦安全監(jiān)管部門要研究制定可量化的考評體系,定期組織對值班調(diào)度工作進行評定;煤礦企業(yè)及煤礦要結(jié)合各自實際,每季度至少開展一次調(diào)度人員考評。考核測評結(jié)果作為個人職級晉升、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

  四、夯實調(diào)度基礎(chǔ)管理

  (一)建立健全管理制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要按照有關(guān)規(guī)定要求,進一步健全完善并嚴格執(zhí)行崗位安全生產(chǎn)責任制、調(diào)度值班和突發(fā)事件信息報告與處置等制度。要規(guī)范省能源安全調(diào)度系統(tǒng)平臺、安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用管理制度,健全完善調(diào)度記錄、臺賬、圖紙等相關(guān)資料,實行檔案化管理,推動調(diào)度工作規(guī)范化、制度化。

 。ǘ┘訌姂(yīng)急管理。煤礦企業(yè)及煤礦要將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練作為應(yīng)急管理的重要內(nèi)容,采取多種形式開展宣傳教育和培訓工作,保證所有責任人和相關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置流程和保障措施,提高避險逃生、自救互救和應(yīng)急處置能力。煤礦須配備必要的裝備、搶險救災(zāi)物資,提高應(yīng)急救援能力。煤礦企業(yè)及煤礦主要負責人須授予值班調(diào)度員等相關(guān)人員在緊急情況下第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的應(yīng)急處置權(quán)。

 。ㄈ﹪栏裆a(chǎn)安全事故報告。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦主要負責人是生產(chǎn)安全事故信息報告的第一責任人,對事故上報工作全面負責。事故報告必須及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。要嚴格落實生產(chǎn)安全事故直報制度,規(guī)范事故報告程序和內(nèi)容,及時續(xù)報事故信息。各市煤礦安全監(jiān)管部門、省屬煤礦企業(yè)在按照規(guī)定逐級上報的同時,應(yīng)當于接到報告后30分鐘內(nèi)電話直報省能源局(直報電話:0531-51763666;傳真:0531-51763775)。

 。ㄋ模┘訌娬{(diào)度信息化建設(shè)。要進一步健全完善調(diào)度信息化系統(tǒng)管理和使用相關(guān)工作制度,及時更新煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加強運行維護、報警處置、故障處理等日常管理工作,從裝備配置、人員培訓等方面不斷提升系統(tǒng)長期安全穩(wěn)定運行的保障能力,提升調(diào)度信息化系統(tǒng)智能化程度,構(gòu)建一體化綜合信息管控平臺,為安全生產(chǎn)調(diào)度指揮工作提供有力支撐。

 。ㄎ澹﹪栏駡(zhí)行保密制度。對涉密文件資料,要明確標注密級,嚴格控制知悉范圍,嚴禁通過手機、互聯(lián)網(wǎng)計算機或其他公共信息網(wǎng)站制作、存儲、處理、傳輸。對非涉密文件資料,未經(jīng)授權(quán)或批準,不得擅自外借和對外公布。

  五、完善工作落實保障機制

 。ㄒ唬┙⒄{(diào)度值班檢查工作制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要將調(diào)度檢查納入日常安全監(jiān)管范圍,分類別確定檢查內(nèi)容,加大監(jiān)督檢查力度。要建立調(diào)度值班抽查制度,采取視頻、電話等多種形式,檢查轄區(qū)(所屬)煤礦及煤礦企業(yè)值班和領(lǐng)導干部帶班情況,督促各項措施落實。

  (二)建立獎懲通報制度。各級煤礦安全監(jiān)管部門要定期對安全調(diào)度檢查情況進行通報,及時發(fā)現(xiàn)解決問題,建立獎優(yōu)罰劣機制。檢查內(nèi)容包括煤礦產(chǎn)供銷日報制度、緊急情況停產(chǎn)撤人、駐礦安監(jiān)員在崗在位、領(lǐng)導干部值班帶班等煤礦安全生產(chǎn)各項措施貫徹落實情況。

 。ㄈ┙⑷粘=涣鞴ぷ髦贫。各級煤礦安全監(jiān)管部門要通過召開座談會、工作會、現(xiàn)場會等多種形式,定期總結(jié)工作,聽取煤礦企業(yè)意見建議,分析問題不足,加強相互溝通銜接,定期組織調(diào)度工作會商,形成系統(tǒng)完備、權(quán)責明晰、統(tǒng)一高效、安全穩(wěn)定的省、市、縣、企業(yè)四級能源安全調(diào)度一體化工作體系。

 。ㄋ模﹥(yōu)化調(diào)度工作環(huán)境。各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)及煤礦要建立健全調(diào)度人員選拔使用、輪崗交流、工作考評等機制,在保持隊伍相對穩(wěn)定基礎(chǔ)上,促進調(diào)度人員合理有序交流,為干部成長發(fā)展創(chuàng)造條件。要加強值班人員生活保障,配備必要的保障物資,統(tǒng)籌安排值班人員補休,不能安排補休的按照國家規(guī)定或企業(yè)實際落實值班補助。

  請各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)(所屬)有關(guān)部門和煤礦企業(yè),并督促抓好貫徹落實。

 

  附件:

  1.煤礦安全監(jiān)管部門調(diào)度工作職責(模板)

  2.煤礦企業(yè)調(diào)度部門工作職責(模板)

  3.煤礦調(diào)度部門工作職責(模板)

 

                                                                                                                                        山東省能源局

                                                                                                                                     2023年12月12日


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