國家礦山安全監(jiān)察局陜西局關(guān)于加強春節(jié)及兩會期間煤礦安全防范工作的緊急通知

各市縣煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦企業(yè)及上級公司：

2024年春節(jié)臨近，為認真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于做好 2024 年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，切實做好春節(jié)兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制煤礦重特大事故，確保春節(jié)、兩會期間全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，高度重視春節(jié)及兩會期間煤礦安全生產(chǎn)工作。

歲末年初歷來是煤礦安全生產(chǎn)關(guān)鍵期，也是事故高發(fā)期。當前冬季煤炭市場產(chǎn)銷兩旺，一些企業(yè)搶工期、搶產(chǎn)量、趕進度、 趕指標意愿強烈，加之春節(jié)臨近，人心不穩(wěn)，各單位要高度警覺， 深刻汲取近期全國煤礦事故教訓，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，層層壓實責任，樹立“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的思想，進 一步從講政治高度深刻認識抓好歲末年初和春節(jié)兩會期間煤礦安 全生產(chǎn)工作的極端重要性，加強組織領(lǐng)導，夯實責任，制定方案 和措施，做到早部署、早安排，全力抓好安全防范措施的落實，確保春節(jié)兩會期間全省煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、細化工作安排，認真落實春節(jié)及兩會期間煤礦安全防范措施。

各煤礦要詳細安排春節(jié)兩會期安全生產(chǎn)工作。國有煤礦春節(jié)檢修原則上安排在除夕、初一至初三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦春節(jié)期間原則上放假檢修，制定停產(chǎn)停工和檢修工作方案，于 2 月 1 日前向駐地 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處和屬地煤礦安全監(jiān)管部門報備。煤礦法人、 實際控制人等“關(guān)鍵人”春節(jié)兩會期間要在崗在班、應急值守， 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班下井、重點崗位在崗值守制度，加強安全檢查、巡查和盯守等工作，確保礦井通風、排水、提升系統(tǒng)、礦山安全風險預警系統(tǒng)運行正常。各煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處要提前摸清轄區(qū)煤礦停產(chǎn)停工放假情況，全面掌握轄區(qū)煤礦春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設、停產(chǎn)停建檢修、停產(chǎn)停建放假等生產(chǎn)狀態(tài)，建立明細臺賬，做到底子清、情況明，并于 2 月 3 日前將轄區(qū)春節(jié)期間煤礦生產(chǎn)狀態(tài)統(tǒng)計表（附件）報煤礦安全監(jiān)察處。

各市縣煤礦安全監(jiān)管部門要加強監(jiān)督，分類指導，對春節(jié)放假的煤礦，要督促其做好礦井正常通風、排水、安全檢查、監(jiān)測監(jiān)控及值班值守等工作，防止瓦斯積聚、涌水堵塞巷道和巷道坍塌；對春節(jié)停產(chǎn)檢修的煤礦，要督促其制定檢修方案和安全技術(shù)措施，明確檢修項目，嚴格檢修程序，落實安全責任，嚴格控制作業(yè)人數(shù)，同一作業(yè)地點控制在 10 人以內(nèi)，嚴防檢修過程中發(fā)生事故；對春節(jié)期間正常生產(chǎn)建設的煤礦，要認真落實春節(jié)期間安全生產(chǎn)措施，嚴格落實領(lǐng)導帶班下井制度，切實加強現(xiàn)場安全管理，加強重大安全風險管控和隱患排查治理，突出抓好“一通 三防”和冬季“三防”工作，堅決防止煤礦忽視安全、盲目生產(chǎn)。

三、突出工作重點，加大春節(jié)及兩會期間安全監(jiān)察執(zhí)法力度。

各單位要認真落實安全監(jiān)管責任，加強春節(jié)兩會期間安全檢查工作，突出重點任務，加大對災害嚴重、管理薄弱、問題突出、 存在重大事故隱患煤礦的檢查力度，嚴厲打擊“七假五超三瞞三 不兩包”和非法盜采礦產(chǎn)資源行為。對正常生產(chǎn)建設煤礦，地方安全監(jiān)管部門要落實領(lǐng)導聯(lián)系包保責任，逐礦明確聯(lián)系包保人員，認真落實聯(lián)系包保工作責任和措施；對停產(chǎn)停工整改煤礦，要落實專人聯(lián)系盯守或者駐礦盯守，督促煤礦制定整改方案，明確下井人數(shù)、整改內(nèi)容、整改時限及安全技術(shù)措施，嚴防邊整改甚至不整改而組織生產(chǎn)建設；對停產(chǎn)停工放假和長期停產(chǎn)停工煤礦， 要落實盯守或巡查責任，采取限制供電、停止供應火工品等綜合管控措施，嚴防明停暗開；對即將關(guān)閉退出煤礦，要采取停止供電、停止供應火工品等綜合管控措施，責令立即停止一切作業(yè)活動，嚴防關(guān)閉煤礦“最后的瘋狂”；對已關(guān)閉退出煤礦，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定封堵井口、拆除提升設施，加強巡查，防止死灰復燃。

四、強化責任落實，切實做好春節(jié)及兩會期間應急值守工作。

各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)上級公司和煤礦企業(yè)要加強值班力量配備，強化崗位責任制，嚴格執(zhí)行 24 小時專人值班和領(lǐng)導干部在崗帶班制度，嚴禁擅離職守，堅決杜絕信息聯(lián)絡不 暢。要完善應急機制，一旦發(fā)生事故或險情，及時啟動應急預案， 快速響應、有效應對、及時處置。要用好礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)、“電子封條”等信息化手段，密切關(guān)注風險預警信息，堅持“逢報警、必處置”，接到報警信息，要第一時間響應，按照分級分類處置原則，認真分析，查找原因，采取措施處理，做到“預警、處置、核查、反饋”閉環(huán)管理。

五、嚴格驗收把關(guān)，認真做好煤礦重大事故隱患復查和春節(jié)后煤礦復工復產(chǎn)工作。

對春節(jié)期間所有停工停產(chǎn)煤礦，在復工復產(chǎn)時都要認真制定復工復產(chǎn)方案和安全技術(shù)措施，嚴格執(zhí)行瓦斯排放制度，必要時聘請礦山救護隊進行瓦斯排放工作；存在重大事故隱患被責令停產(chǎn)停工煤礦和春節(jié)后復工復產(chǎn)煤礦要嚴格執(zhí)行《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》，認真履行驗收程序及審批簽字手續(xù)，堅持“誰驗收、 誰簽字、誰負責”的原則，凡未經(jīng)驗收許可、不按規(guī)定排放瓦斯、 安全管理制度不健全、安全措施不落實的煤礦堅決不得復工復產(chǎn)。 各市縣煤礦安全監(jiān)管部門組織對煤礦重大事故隱患整改驗收和復工復產(chǎn)驗收時，要邀請駐地煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法處參加，切實加大對煤礦重大事故隱患整改復查和復工復產(chǎn)驗收的執(zhí)法檢查力度。 凡在煤礦重大事故隱患整改驗收和復工復產(chǎn)驗收中違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一律推倒重來并嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

附件：2024 年春節(jié)期間全省煤礦生產(chǎn)狀態(tài)統(tǒng)計表.xlsx

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

2024年1月5日