深入推進(jìn)煤礦智能化建設(shè) 持續(xù)提升建設(shè)質(zhì)量與運行水平

——《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展》專家解讀

　　近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國能發(fā)煤炭〔2024〕 38號，以下簡稱《通知》），就新形勢下進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)的重點任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，要求深入推進(jìn)煤礦智能化升級改造，持續(xù)提升煤礦智能化系統(tǒng)的常態(tài)化運行水平，對于推動煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建國家現(xiàn)代能源保障體系具有重要意義。

　　一、深刻認(rèn)識《通知》對促進(jìn)我國煤炭高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。煤礦智能化是煤炭領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式之一，它將煤炭生產(chǎn)由主要依靠勞動、裝備、人員等轉(zhuǎn)化為依靠技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素，進(jìn)而實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。自八部委《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2020〕283號）印發(fā)以來，煤礦智能化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，研發(fā)了一批智能化新裝備，建成了一批智能化示范煤礦，創(chuàng)新了不同類型煤層的智能開采模式、“生產(chǎn)型”與“新建型”煤礦的智能化建設(shè)模式，形成了可復(fù)制的成果經(jīng)驗。

　　煤礦智能化建設(shè)在取得積極成效的同時，也暴露出了建設(shè)進(jìn)展不平衡、常態(tài)化運行水平有待提升、核心技術(shù)裝備支撐不足、人才保障亟需加強(qiáng)等問題。因此必須進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，完善政策措施，持續(xù)提升煤礦智能化建設(shè)水平�！锻ㄖ�》的出臺表明了國家對推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展的決心，各地方、各企業(yè)應(yīng)把握方向，集中精力、調(diào)動資源全力突破技術(shù)、體制瓶頸，進(jìn)一步提升煤礦智能化建設(shè)水平。

　　二、《通知》系統(tǒng)部署了煤礦智能化建設(shè)新階段的重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┓诸惙蛛A段全面推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。由于我國不同礦區(qū)煤層賦存條件存在較大差異，煤礦智能化建設(shè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備成熟度、實施難度、技術(shù)資金投入與人才保障水平等均不同，導(dǎo)致煤礦智能化建設(shè)出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、系統(tǒng)投入、技術(shù)裝備與人才保障能力不均衡的問題，部分煤礦對智能化建設(shè)存在畏難情緒。為此，應(yīng)堅持全面統(tǒng)籌、分類推進(jìn)的原則，全面持續(xù)推進(jìn)煤礦主要生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化升級改造。

　　針對增量煤礦，《通知》要求所有新建（在建）煤礦原則上按照智能化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，具備條件的礦井在竣工投產(chǎn)前完成智能化建設(shè)，避免建成后的二次改造投入，從源頭提升煤礦智能化水平；針對存量煤礦，重點加強(qiáng)大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化建設(shè)，解決大型煤礦效率、效益、安全等問題，提升企業(yè)競爭力；鼓勵300萬噸/年以上的生產(chǎn)煤礦全面推進(jìn)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化改造，力爭率先建成全系統(tǒng)智能化煤礦。

　　（二）深入推進(jìn)復(fù)雜條件災(zāi)害嚴(yán)重礦井智能化改造。目前，我國西部煤層賦存條件簡單礦區(qū)的煤礦智能化建設(shè)技術(shù)資金投入大、整體推進(jìn)速度快、建設(shè)成效顯著，而西南、東北等煤層賦存條件復(fù)雜災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)的智能化建設(shè)相對滯后。隨著智能瓦斯抽采、智能通風(fēng)、智能防滅火、井下電子圍欄、人員不安全行為智能識別等技術(shù)的快速發(fā)展，以及井下變電所、水泵房、主煤流運輸系統(tǒng)等常態(tài)化無人值守技術(shù)的成熟，復(fù)雜條件災(zāi)害嚴(yán)重礦井具備智能化升級改造的基礎(chǔ)。

　　《通知》提出災(zāi)害嚴(yán)重煤礦以及海拔高于2400米或采深大于600米的生產(chǎn)煤礦，要根據(jù)地質(zhì)條件與災(zāi)害特點一礦一策制定智能化改造方案。對于沖擊地壓礦井更要加強(qiáng)以智能防沖系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)為重點的全面智能化建設(shè)，突破沖擊地壓煤層智能安全高效開采的世界難題。

　�。ㄈ�）全面提升智能化煤礦常態(tài)化運行水平。智能化技術(shù)裝備的持續(xù)迭代升級是提升煤礦智能化水平、保障智能系統(tǒng)常態(tài)化運行關(guān)鍵。由于煤礦井下狹小作業(yè)空間生產(chǎn)環(huán)境惡劣、復(fù)雜多變，傳統(tǒng)通信、傳感、控制等裝備均需要進(jìn)行防爆改造，部分設(shè)備需要進(jìn)行原理性的變革和創(chuàng)新，導(dǎo)致設(shè)備的精度、性能、可靠性等大打折扣；部分煤機(jī)裝備制造材料、工業(yè)設(shè)計軟件、芯片等仍然依賴進(jìn)口，存在適應(yīng)性差、可靠性差、成本高等問題，制約了智能化系統(tǒng)的常態(tài)化運行。

　　《通知》提出要強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用支撐，持續(xù)推進(jìn)新一代通信技術(shù)、人工智能（AI）、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣AI視頻智能監(jiān)控、井下高精度定位、露天礦邊坡監(jiān)測預(yù)警等先進(jìn)可靠技術(shù)。另一方面，也要切實提升系統(tǒng)常態(tài)化運行實效，讓煤礦得到效益，讓工人得到實惠，讓社會看到進(jìn)步。煤礦企業(yè)要設(shè)立智能化專業(yè)運維機(jī)構(gòu)，制定常態(tài)化運行管理制度，強(qiáng)化常態(tài)化運行成效評價，積極探索運維專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化新模式，持續(xù)提升運維質(zhì)量和管理水平。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新智能化煤礦建設(shè)與升級改造模式。煤礦智能化技術(shù)的適應(yīng)性是其能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵，煤礦應(yīng)根據(jù)不同地質(zhì)條件探索適合本地區(qū)、本企業(yè)的智能化建設(shè)模式。近年來，各地各企業(yè)堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗復(fù)制，加快推進(jìn)智能化示范煤礦建設(shè)，截至目前已建成國家級示范煤礦近60處、省級（央企級）示范煤礦200余處，逐漸形成了不同區(qū)域、不同建設(shè)條件的智能化建設(shè)模式。

　　《通知》要求加快推廣《全國煤礦智能化建設(shè)典型案例匯編（2023年）》推薦的成熟方案，實現(xiàn)單個系統(tǒng)智能化向煤礦整體智能化升級。井工煤礦評價結(jié)果達(dá)到Ⅰ類建設(shè)條件的鼓勵按照中級及以上標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，達(dá)到Ⅱ、Ⅲ類建設(shè)條件的鼓勵按照初級及以上標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，提升智能化系統(tǒng)場景化應(yīng)用和現(xiàn)場適應(yīng)性。另外，應(yīng)將煤礦智能化開采與煤炭資源綠色開發(fā)、清潔低碳利用等有效結(jié)合，實現(xiàn)礦區(qū)的智能綠色低碳協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、《通知》強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)、政策、人才等方面的保障措施

　　（一）持續(xù)完善智能化煤礦標(biāo)準(zhǔn)體系。煤礦智能化是一個多系統(tǒng)、多層次、多領(lǐng)域融合的復(fù)雜系統(tǒng)工程，建立完整的煤礦智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與組織體系是一項長期工作�，F(xiàn)階段我國智能化煤礦建設(shè)存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不健全、數(shù)據(jù)孤島嚴(yán)重、接口協(xié)議不統(tǒng)一等問題，亟需開展智能化煤礦設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)、評價等系列標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為建成高質(zhì)量智能化煤礦奠定基礎(chǔ)。

　　《通知》提出推進(jìn)落實《煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，指導(dǎo)有關(guān)方面加快制修訂智能化設(shè)計與建設(shè)規(guī)范、接口協(xié)議與信息交互、新型智能傳感與控制系統(tǒng)、運行維護(hù)與質(zhì)量評價等急需標(biāo)準(zhǔn)�！睹旱V智能化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》是基于我國現(xiàn)階段煤礦智能化建設(shè)現(xiàn)狀、智能化技術(shù)與裝備研發(fā)應(yīng)用需求確定的系列標(biāo)準(zhǔn)框架性文件。

　�。ǘ�）加大智能化煤礦政策支持力度。出臺推進(jìn)煤礦智能化升級改造的相關(guān)激勵政策，不僅可以充分發(fā)揮煤礦智能化作為支撐我國煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，而且可以提升煤炭企業(yè)對煤礦智能化建設(shè)的重視程度，激勵煤礦智能化相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并在技術(shù)、資金、人才等多方面提供保障，降低煤炭企業(yè)開展智能化改造的風(fēng)險與成本。

　　《通知》研究出臺了新的政策供給，明確新建煤礦采掘系統(tǒng)按智能化設(shè)計、生產(chǎn)煤礦實現(xiàn)采掘智能化的，按照煤炭先進(jìn)產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)管理，在產(chǎn)能置換、核準(zhǔn)核增、產(chǎn)能儲備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面享受差別化政策。國家在煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資、碳減排支持工具、制造業(yè)中長期貸款等專項中予以重點支持。同時明確，智能化建設(shè)工作進(jìn)展及成效作為煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考，有力支持煤礦智能化建設(shè)走深走實。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新煤礦智能化人才培養(yǎng)模式與管理體系。目前大多數(shù)建成的智能化煤礦尚沒有按照新型煤礦調(diào)整管理制度。另外，受煤礦惡劣作業(yè)環(huán)境和傳統(tǒng)就業(yè)觀的影響，智能化裝備操控和運維難，智能化技術(shù)人才晉升通道不暢，吸引高技術(shù)人才困難。

　　《通知》提出創(chuàng)新智能化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔方式，鼓勵煤礦企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、裝備制造企業(yè)共建智能化教育培訓(xùn)實踐基地，培育煤礦智能化復(fù)合型人才，提高一線職工智能化操作水平。推動智能化煤礦勞動力轉(zhuǎn)型，完善煤炭行業(yè)職業(yè)分類，制定智能巡檢、運維、集控、監(jiān)測、通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)工程師等崗位配置及專業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵煤礦企業(yè)設(shè)立智能裝備工程師、運維技師等專業(yè)崗位，優(yōu)化薪酬分配制度，暢通智能化人才發(fā)展通道。

　　《通知》堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，明確了不同類型煤礦開展智能化建設(shè)需要采取的重要舉措，從頂層規(guī)劃、分類建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)裝備支撐、政策扶持、人才隊伍保障等多個方面明確了進(jìn)一步加快煤礦智能化建設(shè)的主要任務(wù)，必將有力推進(jìn)我國煤礦的智能化建設(shè)，助力煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展。（作者：王國法 中國工程院院士）