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新修訂《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行后,落實(shí)情況如何?

2024/12/9 13:34:06       

 新修訂的《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行半年有余,在煤礦學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況如何?監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)哪些問題和不足?現(xiàn)特選取國家礦山安全監(jiān)察局部分省級局監(jiān)察執(zhí)法處的監(jiān)察故事,以推動煤礦企業(yè)切實(shí)做到遵法、學(xué)法、守法、用法。

辦公室距采場的安全距離該多遠(yuǎn)?

——內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法三處執(zhí)法見聞

石寶川 宋海東

  【相關(guān)條款】

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第二十八條:

  露天煤礦的采場及排土場與重要建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)當(dāng)留有足夠的安全距離。

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十三條:

  煤礦企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處20萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款:

 。┞短烀旱V的采場及排土場邊坡與重要建筑物、構(gòu)筑物之間安全距離不符合規(guī)定的,或者未按照規(guī)定保持露天煤礦邊坡穩(wěn)定的

  “會議室這么熱鬧,怎么回事?”前不久,國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法三處轄區(qū)一煤礦會議室外,一名煤礦職工疑惑地問。

  “你不知道?監(jiān)察執(zhí)法三處監(jiān)察員和我們礦長因?yàn)橐粋問題討論好久了……”另一名職工說。

  他們討論的焦點(diǎn),是關(guān)于該礦辦公室安全距離的問題。

  據(jù)了解,該礦辦公室與首采區(qū)最終境界的距離為16米,采場采深為40米。

  該礦總工程師王某認(rèn)為:“《煤礦安全規(guī)程》第五百一十五條規(guī)定,距采場最終境界的安全距離以內(nèi),不得建永久性建(構(gòu))筑物。也就是說,沒有規(guī)定具體的安全距離是多少,可以認(rèn)為16米也是安全距離!

  “根據(jù)《煤炭工業(yè)露天設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,機(jī)修車間、選煤廠或者其他重要建(構(gòu))筑物與采掘場地表境界的安全距離,應(yīng)經(jīng)采掘場邊坡穩(wěn)定驗(yàn)算后確定。當(dāng)開采深度小于200米時,安全距離不宜小于最大開采深度;當(dāng)開采深度大于200米時,安全距離不宜小于200米。你這采場采深40米,安全距離應(yīng)該也得40米以上!北O(jiān)察執(zhí)法三處監(jiān)察員呂浩楠指出。

  監(jiān)察員下達(dá)現(xiàn)場處理決定書后,該礦負(fù)責(zé)人拿出《煤礦安全監(jiān)察條例》,邊翻邊說:“《煤礦安全監(jiān)察條例》中沒有對永久性建(構(gòu))筑物在采場最終境界的安全距離以內(nèi)違法行為的相關(guān)處罰規(guī)定呀?是不是警告就可以了,不會罰款吧?”

  該礦另一位負(fù)責(zé)人附和說:“雖然這個問題沒有處罰依據(jù),但是對我們來說是一次警告。我們馬上整改,以后一定注意……”

  “這種違法違規(guī)行為有處罰依據(jù)。”一名監(jiān)察員認(rèn)真地說,“前段時間,我們組織開展《煤礦安全生產(chǎn)條例》線上普法宣傳,你們沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)嗎?”

  隨后,這名監(jiān)察員從包里拿出一本《煤礦安全生產(chǎn)條例》,為該礦負(fù)責(zé)人解釋了第二十八條和第六十三條第(六)項(xiàng)規(guī)定的具體內(nèi)容。

  另一名監(jiān)察員補(bǔ)充說:“《煤礦安全生產(chǎn)條例》今年5月1日起施行,同時《煤礦安全監(jiān)察條例》已經(jīng)廢止了!

  該礦礦長表示:“我們虛心接受處罰,馬上組織人員重新學(xué)習(xí)《煤礦安全生產(chǎn)條例》!

  今年以來,監(jiān)察執(zhí)法三處通過舉辦專題培訓(xùn)班、專家講座、法律知識競賽等,逐條逐字學(xué)習(xí)《煤礦安全生產(chǎn)條例》。同時,該處嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,利用官方微信公眾號、朋友圈和網(wǎng)絡(luò)直播等開展在線普法,廣泛宣傳《煤礦安全生產(chǎn)條例》主要內(nèi)容,組織專門力量深入煤礦講解。

  “我們要求轄區(qū)煤礦利用板報(bào)、宣傳畫、專題講座等,深入學(xué)習(xí)《煤礦安全生產(chǎn)條例》,督促他們做到遵法、學(xué)法、守法、用法。”監(jiān)察執(zhí)法三處處長李雷東說。
 

提供虛假資料處罰有新規(guī)定

——陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處執(zhí)法見聞

王忠森

  【相關(guān)條款】

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十七條:

  煤礦企業(yè)及其有關(guān)人員對縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、國家礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在地方的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合,按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況,不得隱瞞或者拒絕、阻撓。

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十六條:

  煤礦企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令改正;拒不改正的,處10萬元以上20萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

  (一)違反本條例第三十七條第一款規(guī)定,隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的

  “你們提供的資料與實(shí)際不符,屬于虛假資料,違反了《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十七條第一款。這條隱患是否屬實(shí)?”國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處監(jiān)察員解啟銘在匯總問題前,向陪同檢查的某礦副礦長王某核實(shí)。

  前不久,該處對轄區(qū)一煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法時,發(fā)現(xiàn)該礦提供的217回風(fēng)順槽鉆孔負(fù)壓資料與現(xiàn)場檢測的不符。

  “這條隱患屬實(shí)。但‘虛假資料’這幾個字能不能換個說法或者直接不要寫?”王某說。

  “隱患屬實(shí)就好。難道不是虛假資料嗎,為什么要換個說法?”解啟銘問。

  “是虛假資料。但寫上這幾個字,你們就要對我礦進(jìn)行處罰。上次,我礦一份任命文件上寫著機(jī)電科共有3名技術(shù)人員,實(shí)際在崗2名,你們就以提供‘虛假資料’罰了我們。”王某解釋。

  “那是什么時候的事?”解啟銘問。

  “就是今年3月你們來檢查那次。”王某說。

  “當(dāng)時是用《煤礦安全監(jiān)察條例》罰的吧?”解啟銘問。

  “好像是,反正罰了。你們處罰后,礦上還對我們相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)。”王某說。

  “你看一下這條隱患,后面標(biāo)注的違反條款,是不是《煤礦安全監(jiān)察條例》?”解啟銘說。

  “違反《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十七條第一款……”王某說。

  “《煤礦安全生產(chǎn)條例》今年5月1日起施行,《煤礦安全監(jiān)察條例》同時廢止!苯鈫€懻f。

  “違反《煤礦安全生產(chǎn)條例》罰多少?不會比之前罰得多吧?”王某緊張地問。

  解啟銘隨即遞給王某一本《煤礦安全生產(chǎn)條例》。

  “按照要求如實(shí)提供有關(guān)情況,不得隱瞞或者拒絕、阻撓……”王某邊翻邊念著。

  “這是違反的條款,還是我來給你找吧!苯鈫€懛鱿嚓P(guān)規(guī)定,“你仔細(xì)看看第六十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定……”

  “我們一定改,現(xiàn)在就改,以后絕不會再出現(xiàn)類似情況了!蓖跄痴f。

  “這種情況雖然不多見,但很有代表性,反映了一些煤礦管理人員不懂法、不學(xué)法的問題,最后受損失的還是自己。”解啟銘說,“為此,監(jiān)察執(zhí)法三處提出,在依法依規(guī)執(zhí)法的同時,想方設(shè)法給煤礦人員普法。”

  監(jiān)察執(zhí)法三處副處長李鵬峰介紹,今年以來,該處在開展執(zhí)法檢查時,不止在通報(bào)會上指明隱患所違反的條款,還會在執(zhí)法文書上標(biāo)注每條隱患違反的條款,既讓煤礦知道違反哪項(xiàng)規(guī)定和下一步如何整改,也更加規(guī)范了該處的執(zhí)法行為。

  為認(rèn)真落實(shí)規(guī)范執(zhí)法和“誰執(zhí)法、誰普法”的要求,監(jiān)察執(zhí)法三處明確將普法工作融入執(zhí)法中;制作APP,將煤礦相關(guān)的法律法規(guī)集中到APP中,并安裝在每一名監(jiān)察員的電腦和手機(jī)上。一旦出現(xiàn)上述問題或在制作執(zhí)法文書時,監(jiān)察人員可以第一時間解答問題、查找相關(guān)法規(guī)條款。

  “把普法融入執(zhí)法過程中,才能最大限度讓煤礦從業(yè)人員知法懂法守法!北O(jiān)察執(zhí)法三處負(fù)責(zé)人徐冠華說。

 

對重大事故隱患的判定有變化

——四川局監(jiān)察執(zhí)法三處執(zhí)法見聞

張紹朋

  【相關(guān)條款】

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條:

  煤礦企業(yè)有下列情形之一的,屬于重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止受影響區(qū)域生產(chǎn)、建設(shè),并及時消除事故隱患:

 。ㄊ唬┪窗凑找(guī)定建立監(jiān)控與通訊系統(tǒng),或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十四條:

  對存在重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)整頓,明確整頓的內(nèi)容、時間等具體要求,并處50萬元以上200萬元以下的罰款;對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

  “不對,你們搞錯了。我礦是低瓦斯礦井,監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行不屬于重大事故隱患,只有在高瓦斯礦井才屬于……”礦長說。

  對此,監(jiān)察員說:“請您再看看《煤礦安全生產(chǎn)條例》第三十六條第(十一)項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容!

  反復(fù)查看《煤礦安全生產(chǎn)條例》后,礦長陷入了沉默……

  “《煤礦安全生產(chǎn)條例》對監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大事故隱患認(rèn)定,已經(jīng)刪除了原來的‘高瓦斯礦井’限制……”監(jiān)察員說。

  這是國家礦山安全監(jiān)察局四川局監(jiān)察執(zhí)法三處近日對轄區(qū)一煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法時的一幕。

  這位礦長與監(jiān)察員有爭議的原因在于,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》中表述為“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng),或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的”屬于重大事故隱患。而今年5月1日施行的《煤礦安全生產(chǎn)條例》中明確規(guī)定監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的屬于重大事故隱患。其對監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的重大事故隱患認(rèn)定取消了“高瓦斯礦井”限制。

  《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行后的第2個月,監(jiān)察執(zhí)法三處把其中的新變化、新要求作為監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容,在每次監(jiān)察執(zhí)法中都會特別留意。

  在該礦監(jiān)察執(zhí)法時,監(jiān)察員發(fā)現(xiàn)采煤工作面甲烷傳感器不能準(zhǔn)確檢測甲烷濃度,誤差較大,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定,甲烷傳感器不合格。

  通過調(diào)查取證,監(jiān)察員依據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定,認(rèn)定該礦監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行屬于重大事故隱患,對該礦罰款50萬元,對主要負(fù)責(zé)人罰款3萬元。

  “我們的學(xué)習(xí)走了過場,沒有掌握到《煤礦安全生產(chǎn)條例》中的新變化、新要求,認(rèn)識還停留在過去……”在責(zé)任倒查分析會議上,該礦礦長表示,“《煤礦安全生產(chǎn)條例》施行后,各級監(jiān)管監(jiān)察部門都要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。礦上積極組織學(xué)習(xí),還把《煤礦安全生產(chǎn)條例》印刷出來張貼在顯眼位置,F(xiàn)在看來,我們還得組織再培訓(xùn)再學(xué)習(xí)!

  監(jiān)察執(zhí)法三處負(fù)責(zé)人表示:“希望煤礦管理人員能真正吸取教訓(xùn),在以后的工作中做到真學(xué)、真用,進(jìn)一步提升礦井安全生產(chǎn)水平!

 

哪些改建項(xiàng)目要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)?

——云南局監(jiān)察執(zhí)法一處執(zhí)法見聞

夏顯歡

  【相關(guān)條款】

  《煤礦安全生產(chǎn)條例》第十四條:

  新建、改建、擴(kuò)建煤礦工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

  安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施,符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查。安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要作重大變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審查部門重新審查,不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。

  日前,國家礦山安全監(jiān)察局云南局監(jiān)察執(zhí)法一處計(jì)劃對轄區(qū)一處資源整合改建礦井開展執(zhí)法檢查。

  “這處煤礦已經(jīng)取得新的采礦許可證,并且已進(jìn)入被整合區(qū)域開展檢修作業(yè)。檢查時,我們要重點(diǎn)關(guān)注該礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)編制情況!痹诒O(jiān)察預(yù)備會上,主辦監(jiān)察員分析說。

  次日,監(jiān)察小組來到該礦,聽取基本情況介紹后,翻閱該礦建設(shè)手續(xù)等資料,對該礦主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問,發(fā)現(xiàn)該礦只編制了技術(shù)改造方案設(shè)計(jì),并沒有編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

  “這次改建,你們怎么沒有編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)?”一名監(jiān)察員問,“改建工程項(xiàng)目未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì),現(xiàn)在還不能進(jìn)入被整合區(qū)域作業(yè)!

  “我們不是改建,不需要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)!痹摰V主要負(fù)責(zé)人說。

  隨后,該負(fù)責(zé)人拿出“依據(jù)”說:“根據(jù)市級監(jiān)管部門關(guān)于規(guī)范煤礦系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造程序和關(guān)于推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造及新增井筒等技術(shù)改造的通知等文件要求,煤礦屬于技術(shù)改造項(xiàng)目,對原有井筒進(jìn)行改造,對礦井系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化,只需要編制技術(shù)改造方案設(shè)計(jì),報(bào)縣級監(jiān)管部門備查就可以了!

  該負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道:“根據(jù)省里的文件,對改建項(xiàng)目的定義是指‘六證’齊全的合法礦井(坑)在對其生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造,改造后的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力在原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上按規(guī)范劃分的設(shè)計(jì)能力檔次向上靠一級的建設(shè)項(xiàng)目。”

  有了文件依據(jù),該負(fù)責(zé)人表示:“按照規(guī)定,我礦并沒有提升能力檔次。這次建設(shè)完成后,生產(chǎn)能力還是30萬噸/年,屬于技改項(xiàng)目,不屬于改建項(xiàng)目。所以,我們不需要編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。”

  “我們已經(jīng)取得新的采礦許可證,也進(jìn)行了改造設(shè)計(jì),并報(bào)縣監(jiān)管部門批準(zhǔn)過,怎么就不能作業(yè)了?”該礦另一位負(fù)責(zé)人反問道。

  監(jiān)察員沒有急于反駁,而是問:“今年5月1日,新修訂的《煤礦安全生產(chǎn)條例》正式施行,你們有沒有組織學(xué)習(xí)?”

  該負(fù)責(zé)人回答:“結(jié)合‘學(xué)鐵規(guī)、明責(zé)任、硬落實(shí)、保安全’專項(xiàng)活動,我們已經(jīng)組織學(xué)習(xí)了!

  監(jiān)察員翻出《煤礦安全生產(chǎn)條例》說:“我們再深入學(xué)習(xí)一下有關(guān)內(nèi)容。第十四條規(guī)定……”

  接著,監(jiān)察員又拿出《煤礦安全生產(chǎn)條例》釋義說:“改建項(xiàng)目主要包括增加井筒數(shù)目或者改變井筒功能,擴(kuò)大煤層開采范圍,礦井延伸水平開拓方式與原設(shè)計(jì)不一致的項(xiàng)目!

  聽到這里,這位負(fù)責(zé)人不再反駁,態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變,說:“是我們對新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,不知道有新要求……我們立即停止作業(yè),委托有資質(zhì)的單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)并報(bào)審。”

  監(jiān)察員耐心解釋道:“剛才,你們說的文件依據(jù)都是比較早的,有當(dāng)時的歷史背景,也都實(shí)施過一段時間,這無可厚非。但是,按照新法優(yōu)于舊法、法規(guī)優(yōu)于文件的原則,你們應(yīng)該按照新修訂的《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)!

  隨后,監(jiān)察組對該礦下達(dá)了“改建項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)取得批復(fù)前不得在被整合區(qū)域組織開展采掘作業(yè)”的處理決定。

  這次監(jiān)察結(jié)束后,監(jiān)察組認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)存在類似情況的整合礦井,積極推動類似礦井按照《煤礦安全生產(chǎn)條例》編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),規(guī)范煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目手續(xù)。

 

礦長竟不清楚有無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

——湖南局監(jiān)察執(zhí)法二處執(zhí)法見聞

覃猛

  【相關(guān)條款】

  ●《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十三條:

  煤礦企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處20萬元以上50萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3萬元以上5萬元以下的罰款:

  (一)未按照規(guī)定制定并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班等安全生產(chǎn)規(guī)章制度的

  “按照《煤礦安全生產(chǎn)條例》第六十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定,責(zé)令限期改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款……”監(jiān)察員說。

  “我記得《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》也有類似要求,沒有建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的,處3萬元罰款,對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元罰款。怎么突然罰那么多錢?”礦長很快翻出了“證據(jù)”。

  “《煤礦安全生產(chǎn)條例》是今年5月1日施行的,《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》是2015年7月1日施行的。對于同樣的違法行為,新舊規(guī)定有不一致的,按照新法優(yōu)于舊法原則,應(yīng)適用新的!北O(jiān)察員解釋。

  這是國家礦山安全監(jiān)察局湖南局監(jiān)察執(zhí)法二處近日在轄區(qū)一處升級改造煤礦開展監(jiān)察執(zhí)法時的一幕。

  當(dāng)天出發(fā)前,監(jiān)察執(zhí)法二處副處長吳東楠組織監(jiān)察員開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判,確定檢查這處升級改造煤礦。

  來到該礦后,監(jiān)察員按照監(jiān)察方案分成兩組,分別對地面、井下開展執(zhí)法檢查。

  “此前,你礦有哪些重大安全風(fēng)險(xiǎn),施工監(jiān)理是哪里的,你們是怎么管理的?”吳東楠問該礦礦長李某。

  “我礦原來是縣屬國有煤礦,日常管理嚴(yán)格,已多年未發(fā)生安全事故,連工傷都沒有……”李某回答。

  監(jiān)察員下井,來到一個掘進(jìn)工作面,隨機(jī)詢問一名礦工:“現(xiàn)場帶班領(lǐng)導(dǎo)是誰?”

  “今天這個工作面的帶班領(lǐng)導(dǎo)是黃某某。李礦長平時每天都和監(jiān)理方下井檢查施工質(zhì)量和進(jìn)度。”礦工回答。

  “我們?nèi)ケO(jiān)控中心看看。請你把礦井負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)理方的相關(guān)任命文件、人員工資發(fā)放表、社保繳納資料拿給我看看。”吳東楠對李某說。

  在監(jiān)控中心,一名監(jiān)察員邊看人員位置監(jiān)測系統(tǒng)邊說:“沒有發(fā)現(xiàn)今天帶班下井的黃某某的軌跡。能把你們的帶班下井制度、月度帶班下井計(jì)劃表拿來看看嗎?”

  監(jiān)察員的問話,讓李某緊張起來:“管資料的人生病了……不在礦上,帶班下井制度鎖在他辦公室里!

  “張貼在井口的月度帶班下井計(jì)劃表里的譚某某,他的軌跡也在人員位置監(jiān)測系統(tǒng)上看不到,這是怎么回事?”監(jiān)察員繼續(xù)問。

  “現(xiàn)在是改擴(kuò)建階段,人員位置監(jiān)測系統(tǒng)可能壞了……”李某說。

  “李礦長,你的帶班下井情況和計(jì)劃表看起來一致……”監(jiān)察員說。

  李某說:“我們一直按照帶班下井計(jì)劃表下井的,不太清楚有沒有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,也沒有核實(shí)實(shí)際帶班下井情況與計(jì)劃的差異。”

  “作為礦長,你不清楚帶班下井制度,還冒險(xiǎn)組織升級改造?請你們立即撤人,停止作業(yè)……”吳東楠說。

  幾日后,該處下達(dá)行政處罰決定書,依法對該礦處罰款14萬元。

  “因?yàn)榉煞ㄒ?guī)宣傳普及不認(rèn)真,領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不嚴(yán),既帶來直接經(jīng)濟(jì)損失,也造成不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)隱患,不值得更不應(yīng)該!崩钅衬玫?jīng)Q定書時懊悔地說。


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