中國潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要

2003/9/11 0:00:00

國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委、國家教委、煤炭部、電力部、中科院、機械部、化工部、建設部、冶金部、國內(nèi)貿(mào)易部、國家環(huán)保局：

    《中國潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要》（以下簡稱《計劃和綱要》）已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們。請根據(jù)《計劃和綱要》的原則考慮和安排本行業(yè)潔凈煤技術(shù)的發(fā)展計劃。
附：
中國潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要
　  根據(jù)國務院國閱［1994］50號文件精神，國務院有關部委經(jīng)協(xié)商，于1995年8月份成立了以國家計委為組長單位，國家科委和國家經(jīng)貿(mào)委為副組長單位，煤炭部、電力部。內(nèi)貿(mào)部、機械部、化工部、建設部、冶金部、中科院、國家教委和國家環(huán)保局等為成員單位的國家潔凈煤技術(shù)推廣規(guī)劃領導小組。領導小組成立后，國家計委即開始了潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要的編制工作。在此期間，國家計委征求了領導小組各成員單位和國內(nèi)潔凈煤方面專家的意見。經(jīng)過半年多的工作，形成了本綱要。
  一、潔凈煤技術(shù)在中國能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位
1.1 煤炭是中國能源的主體
    我國的煤炭資源豐富，探明程度較高，約占我國化石能源資源探明儲量總量的90%。同時由于水能和其它可再生能源資源的開發(fā)受到諸多條件的制約，我國的水能開發(fā)強度還很低，因此在相當長的時期內(nèi)還不能動搖化石能源在能源生產(chǎn)和消費總量中的主體地位。
    長期以來在我國能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)中煤炭一直占主導地位，建國初期煤炭占能源生產(chǎn)量的96%，占消費量的94%。1995年全國原煤產(chǎn)量13.6億噸，煤炭仍占一次能源總產(chǎn)量的75.5%，占一次能源總消費量的75%。煤炭提供了75%的工業(yè)燃料和動力，76%的電力，80%的民用商品能源及60%的化工原料。據(jù)預測，2010年中國能源構(gòu)成中煤仍將占三分之二。在今后相當長的時期內(nèi)，煤炭還將是中國的主要能源，煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的主導地位不會改變。
1.2 目前煤炭的開發(fā)與利用對環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力
（1）煤炭開采對環(huán)境的影響
    截止1990年，因煤炭開采全國約有30萬公頃土地塌陷，其中1/3在平原地區(qū)，且每年新增塌陷地1.33-2.0萬公頃；矸石積存達30億噸，占地1.2萬公頃，且仍以年1.3億噸外排，利用率僅為36.2%，矸石自燃排出大量煙塵、及SO2、CO、H2S等有害氣體，嚴重污染大氣環(huán)境。全國年排出礦井水22億噸，其中1／6超標外排；煤炭開采過程中每年排放煤層氣60億立方米，也對環(huán)境造成了污染。
（2）燃煤排放大量污染物造成對環(huán)境的嚴重污染
    中國煤炭資源特點是難選煤多，高灰、高硫煤比重大。大部分原煤灰分在25%左右，1994年國有重點煤礦的商品煤平均灰分19.8%；原煤中約12.8%的煤含硫高于2%，且高硫煤產(chǎn)量將逐年增加，原煤入洗率僅21.9%。煤炭直接燃用也是造成煙塵和二氧化硫污染的主要原因。
    1995年，全國煙塵排放量1720萬噸，二氧化硫排放量2362萬噸。90%的二氧化硫和80%的煙塵排放與燃煤有關。目前我國長江以南已出現(xiàn)大面積酸雨區(qū)，且正在向北漫延，北京、西安、沈陽已名列世界環(huán)境污染十大城市的前列。
（3）煤炭利用效率低，造成了能源浪費，增加了環(huán)境污染
    我國目前煤炭消費結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家的以發(fā)電為主的消費結(jié)構(gòu)有較大不同，用戶多元化、利用效率低是我國煤炭消費的主要特點。1994年煤炭的消費中，發(fā)電占32.4%、工業(yè)和取暖鍋爐占30%、民用煤占20%、冶金占8%。有84%的煤炭直接燃燒。
    我國目前煤炭的平均利用效率低，與發(fā)達國家相比工業(yè)窯爐平均效率低10%以上，工業(yè)鍋爐低15-20%，火電廠平均煤耗高20%，城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅22%左右。
    與80年代國際先進水平比較，我國工業(yè)產(chǎn)品的能耗水平高30%以上，按先進水平衡量，實現(xiàn)目前年國民生產(chǎn)總值的生產(chǎn)過程中多消耗了3億噸標準煤，不但浪費能源，也增加了對環(huán)境的污染。
1.3 中國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的必要性
    煤炭是我國能源的主體，在今后相當長的時期內(nèi)其主導地位不會有根本性的變化。按照我國能源發(fā)展“九五”計劃和到2010年的規(guī)劃，2000年和2010年我國煤炭的生產(chǎn)和消費將在目前的水平上有較大增長，分別達到約14.5億噸和18-19億噸。因此煤炭的開發(fā)和加工利用對環(huán)境壓力將越來越大，與日趨嚴格的環(huán)保標準的矛盾也越來越突出。為了我國經(jīng)濟和社會能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展符合我國國情的潔凈煤技術(shù)。
    潔凈煤技術(shù)（CCT）是指在煤炭從開發(fā)到利用全過程中，旨在減少污染排放與提高利用效率的加工、燃燒、轉(zhuǎn)化及污染控制等新技術(shù)。主要包括煤炭洗選、加工（型煤、水煤漿）、轉(zhuǎn)化（煤炭氣化、煤炭液化）、先進燃燒技術(shù)（常壓循環(huán)流化床、加壓流化床、整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)，高效低污染燃燒器）、煙氣凈化（除塵、脫硫、脫氮）等方面的內(nèi)容。
    由于煤炭在世界能源消費中還占有相當比重（目前約占30%左右），而且由于煤炭資源豐富，許多國家還將其作為石油的后備替代能源進行技術(shù)開發(fā)。因此世界各主要能源生產(chǎn)和消費國家都將潔凈煤技術(shù)作為能源和環(huán)境技術(shù)，給予了高度重視，作為實現(xiàn)能源、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主導技術(shù)之一。
    煤炭在我國能源消費結(jié)構(gòu)中所占的比重遠遠超過世界平均水平，如前所述，煤炭的開發(fā)和加工利用已經(jīng)成為我國環(huán)境污染物排放的主要來源。因此，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)將是我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
　二、我國潔凈煤技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
　2.1 我國潔凈煤技術(shù)與發(fā)達國家的差距
    從八十年代開始，世界上許多國家從能源發(fā)展長遠考慮，相繼開始潔凈煤技術(shù)的研究工作，發(fā)達國家投入了大量的人力物力，在潔凈煤技術(shù)的一些主要領域已取得重大進展，并已經(jīng)處于接近商業(yè)化推廣階段。我國雖然也開展了這方面的研究工作，但從總體上看許多方面尚處于起步階段，與發(fā)達國家相比尚有較大差距，在潔凈煤技術(shù)幾個主要領域，差距很大。
（1）煤炭加工
    煤炭加工技術(shù)是指應用物理、物理化學、化學或微生物等方法把原煤脫灰、降硫，并加工成質(zhì)量均勻、用途不同的分品種的潔凈煤技術(shù)，是實現(xiàn)煤炭高效、潔凈利用的源頭技術(shù)。主要包括煤炭洗選、型煤、水煤漿等。
煤炭洗選（Coal Preparation）
    煤炭經(jīng)洗選可顯著提高燃燒效率，大大減少污染物排放。入洗1億噸原煤可減少燃煤排放的二氧化硫100一150萬噸，成本僅為煙氣洗滌脫硫的1／10。發(fā)展先進的煤炭洗選技術(shù)，實現(xiàn)深度降灰脫硫是世界各國競相發(fā)展的潔凈煤技術(shù)。
    目前發(fā)達國家需要洗選的原煤已100%入洗，重介質(zhì)旋流器、跳汰機、浮選機等成熟的選煤技術(shù)已被廣泛采用，洗煤廠的處理能力大，洗選效率高于95%。英美等國家開發(fā)了提高回收率和精煤質(zhì)量的極細粒煤分選的物理和化學新工藝，處理＜20um粉煤，可脫除70-90%的黃鐵礦硫和90%的灰分，這種工藝投入商業(yè)運用后可代替電站脫硫裝置，降低電站的投資和運行費用。
    改革開放以來，我國煤炭洗選有了長足的發(fā)展，1995年底全國洗煤廠已達到557個，年處理能力3.93億噸，年入洗原煤2.8億噸，全國原煤入洗率達到22%；國內(nèi)基本能夠設計、制造年處理能力400萬噸以下不同廠型、不同煤質(zhì)、不同洗選工藝的選煤設備及相應的控制系統(tǒng)，已初步研制成功0.5-0ｍｍ煤泥重介分選工藝及三產(chǎn)品重介旋流器等。但是，我國洗煤能力還遠遠不能適應發(fā)展?jié)崈裘菏聵I(yè)的要求，一方面我國選煤技術(shù)和能力都比較落后，國內(nèi)目前僅能制造處理能力400萬噸以下的選煤設備，設備質(zhì)量差，可靠性低，選煤廠平均洗選效率為85%左右，比國外低10%以上，選煤廠生產(chǎn)效率僅為國外的1／10，精煤質(zhì)量不高，分選效果差，即使是煉焦洗精煤，其平均灰分仍達10%（國外為8%以下）；另一方面原煤入洗比例還很低，在全國動力煤的市場總供應量中，洗后的動力煤還只占12%。
型煤（Briquettes）
    型煤是將粉煤或低品位煤加工制成一定強度和形狀的煤制品的技術(shù)。型煤技術(shù)不是簡單地將粉煤壓制成煤球，而是使其改質(zhì)改性，使本來不適于使用的粉煤煤泥達到工業(yè)用煤的標準，是具有濃厚的發(fā)展中國家特點的潔凈煤技術(shù)。
    型煤分民用型煤和工業(yè)型煤。民用型煤與散煤相比，燃燒效率提高一倍，一般可節(jié)煤20-30%，煙塵和SO2減少40-60%，CO減少80%；工業(yè)爐窯燃燒型煤比燃原煤可節(jié)煤15%，煙塵減少50-60%，SO2減少40-50%。
    目前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用煤炭量在1.3億噸左右，其中城鎮(zhèn)居民生活用煤約1億噸。我國城鎮(zhèn)居民生活用煤的型煤普及率約為30-50%，而農(nóng)村則幾乎全部為燒散煤。我國目前有工業(yè)鍋爐40多萬臺，工業(yè)窯爐16萬多臺，年耗煤約4億噸，按設計要求均需供應塊煤或型煤，但實際上塊煤供應不足，型煤（工業(yè)燃料型煤）還在起步階段，年產(chǎn)量不超過1000萬噸。同時，我國化肥、冶金、建材、機械、玻璃、陶瓷等行業(yè)大量使用的煤氣發(fā)生爐年需塊煤4000多萬噸，實際年供應量僅2200多萬噸，缺口也很大。
    隨著機械化程度的提高，我國塊煤的生產(chǎn)比例越來越小，粉煤的比例越來越大，最高可到80%以上。因此，發(fā)展型煤以替代塊煤，不僅有廣闊的市場需求，可以提高燃用效率，減少污染氣體排放，而且還可以充分利用大量粉煤和煤泥，減少它們本身對環(huán)境的污染。
    我國的工業(yè)和民用型煤開發(fā)已經(jīng)形成了具有我國特點的粘結(jié)劑、低壓集中成型工藝和集中配爐前成型工藝，其中民用型煤技術(shù)已經(jīng)達到國際水平，但尚需普及推廣；工業(yè)型煤的技術(shù)相對落后，工藝還不很合理，設備不配套，并且由于政策不到位，管理水平低，尚無正式運營的工業(yè)型煤廠。
水煤漿（Coal Water Mixture）
    水煤漿是七十年代興起的新型煤基液體燃料，許多國家基于長期的能源戰(zhàn)略考慮將其作為以煤代油燃料的技術(shù)儲備，進行研究開發(fā)和試驗，且已有少量供商業(yè)化使用。
    水煤漿是一種良好的煤基燃料，其一般灰分低于8%，含硫量低，燃燒時火焰中心溫度較低，燃燒效率高，煙塵、SO2、NOX排放都低于燃油和散煤，是新型的煤代油燃料。
水煤漿作為一種以煤代油的新型燃料，在國外已有商業(yè)應用，日本已在600MW機組上試燒成功，并在我國山東合資建設年產(chǎn)25萬噸水煤漿生產(chǎn)廠，向日本供應水煤漿；前蘇聯(lián)建成年產(chǎn)500萬噸的水煤漿廠，供1200MW的電站使用，歐洲一些國家也在地區(qū)供熱及工業(yè)鍋爐上以水煤漿作燃料。
    我國經(jīng)過“六五”以來的研究和技術(shù)引進，在水煤漿的制備、運輸和燃燒方面取得了許多成果。建立了一批制漿和燃燒示范廠，建成了總能力100萬噸／年的6個水煤漿生產(chǎn)廠，個別現(xiàn)場制漿生產(chǎn)線已連續(xù)運轉(zhuǎn)4年多。但是，技術(shù)上尚存在一定的問題，包括可靠的現(xiàn)場制漿技術(shù)、水煤漿的輸送和儲備技術(shù)、適合不同煤種和煤質(zhì)的燃燒器，以及爐內(nèi)除灰技術(shù)等，加上價格等問題，使得水煤漿在大型鍋爐上還達不到工業(yè)應用水平。
（2）煤炭的高效潔凈燃燒技術(shù)
    該領域主要包括燃煤鍋爐的高效潔凈燃燒和發(fā)電技術(shù)。我國煤炭消費量的80%以上直接用于燃燒，因此煤炭高效潔凈燃燒是潔凈煤技術(shù)的核心。主要有循環(huán)流化床、增壓流化床、煤氣化聯(lián)合循環(huán)等。
循環(huán)流化床（CFBC）
    CFBC是目前國外潔凈煤技術(shù)中一項成熟的技術(shù)，且正在向大型化方向發(fā)展，由于其煤種適應性廣，燃燒效率高，以及爐內(nèi)脫硫脫氮等特點，發(fā)達國家競相開發(fā)。目前，單機容量最大的應用CFBC鍋爐（250MW，蒸發(fā)量700噸／時）的電站已在法國投入運行；美國福斯特惠勒公司正在開發(fā)780噸／時的CFBC鍋爐，ＡBB-CＥ也在設計1500噸／時的CFBC鍋爐。目前國外運行、在建和計劃建設的CFBC發(fā)電鍋爐已達250多臺。
    目前我國CFBC技術(shù)只相當于發(fā)達國家八十年代初的水平，“八五”期間四川內(nèi)江電廠引進了芬蘭奧斯龍公司100MW循環(huán)流化床鍋爐，已于1996年6月投產(chǎn)。目前國內(nèi)在建設75噸／時及以下的小型CFBC鍋爐方面有一定的經(jīng)驗，但脫硫、除灰、防磨等配套技術(shù)還有待完善。50MW（22O噸／時）循環(huán)流化床鍋爐已經(jīng)“八五”科技攻關，完成了設計和制造，1996年正在進行安裝調(diào)試。國內(nèi)已基本具備設計、制造100MWCFBC鍋爐的能力。
增壓流化床（PFBC）
    增壓流化床發(fā)電技術(shù)由于實現(xiàn)了聯(lián)合循環(huán)，發(fā)電效率高于CFBC發(fā)電技術(shù)。目前瑞典、日本、美國、西班牙等國家都運行著ABB公司生產(chǎn)的單機容量最大的增壓流化床聯(lián)合循環(huán)（PFBC-CC）發(fā)電機組P200型（80MW），ABB公司生產(chǎn)的P800型（350MW）PFBC-CC發(fā)電機組正在日本安裝之中，其發(fā)電效率可望達到42%左右。美國BAB-COCK-WILCOX公司、日本三菱重工業(yè)公司、日立公司等亦具有設計及制造100MW級PFBC電站的能力。
    國內(nèi)目前僅有的一套PFBC-CC示范試驗裝置（15MW）正在建設之中，容量只有國外最大容量的1／25。大型商業(yè)化PFBC機組的高溫煙氣凈化技術(shù)及設備、大功率高初溫燃氣輪機技術(shù)、控制技術(shù)等還處于實驗室研究開發(fā)階段。
整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）
    IGCC發(fā)電技術(shù)通過將煤氣化生成燃料氣，驅(qū)動燃氣輪機發(fā)電，其尾氣通過余熱鍋爐生產(chǎn)蒸汽驅(qū)動汽輪機發(fā)電，使燃氣發(fā)電與蒸汽發(fā)電聯(lián)合起來，發(fā)電效率達45%以上。目前IGCC發(fā)電技術(shù)正處于第二代技術(shù)的成熟階段，燃氣輪機初溫達到1288℃，單機容量可望超過400MW。世界在建、擬建的IGCC電站24座，總?cè)萘?400MW，最大單機300MW。荷蘭的BＡGGＥＮＵＭ電站（單機253MW）已于1994年投入運行，美國WABASH
RIVER電站（單機265MW）及TAMPA電站（單機260MW）、西班牙的PUERTOLLANO電站（單機300MW）目前正在建設之中，1997年前將相繼投產(chǎn)。IGCC發(fā)電技術(shù)將極有可能成為21世紀主要的發(fā)電方式之一。
    我國IGCC發(fā)電技術(shù)的研究剛剛起步，做過的工作僅限于可行性研究。但部分單項技術(shù)（如氣化爐、空分設備、煤氣脫硫等）有一定的基礎。
（3）煤炭轉(zhuǎn)化
是指以化學方法將煤轉(zhuǎn)化為潔凈的氣體（或液體）燃料或化工原料（或產(chǎn)品），是實現(xiàn)煤炭高效潔凈利用的重要途徑，包括煤炭氣化、液化和燃料電池。
煤炭氣化（Coal Gasification）
     煤炭氣化是在適宜的條件下將煤炭轉(zhuǎn)化為氣體燃（原）料的技術(shù)，旨在生產(chǎn)民用、工業(yè)用燃料氣和合成氣，并使煤中的硫、氮化物和粉塵等有害雜質(zhì)在氣化的過程中得到脫除，使污染排放得到控制。
    由于石油和天然氣的廣泛使用，國外很少使用煤制氣作為工業(yè)、民用燃料氣和合成原料氣，煤氣化技術(shù)的應用領域主要局限于生產(chǎn)能力大、可直接利用粉煤的流化床與氣流床氣化技術(shù)。近年來，由于IGCC技術(shù)的發(fā)展，國際上針對IGCC的煤氣化技術(shù)進行了大量研究和開發(fā)，主要有BG／L，HTW，U一GAS，KRW，TEXACO（德士古），DOW，SHELL（殼牌），PRENFLO等技術(shù)，其中德士古已于八十年代完成商業(yè)化示范，殼牌的商業(yè)化示范正在運行，其余的商業(yè)化示范均在建設中。
    我國的能源消費結(jié)構(gòu)與國外不同，煤制氣是主要的燃料氣和原料氣的來源，但技術(shù)水平還很低。所采用的工藝主要是固定床常壓空氣氣化工藝，采用的爐型以前多為混合煤氣發(fā)生爐、水煤氣發(fā)生爐，近年來通過引進和消化吸收國外的技術(shù)，已有一些企業(yè)改用發(fā)生爐型兩段爐氣化技術(shù)。魯南化工集團通過對德士古氣化爐的消化、吸收、創(chuàng)新，基本掌握了設計、制造技術(shù)，已在其所屬化肥廠中配10萬噸合成氨工程，成功運行多年。近年來，國內(nèi)對世界先進的煤氣化技術(shù)進行了不同程度的研究，取得了一些成果，但離商業(yè)化應用水平和國際先進水平還相差較遠，尤其在關鍵零部件的壽命、熱效率、氣化率和環(huán)保等方面仍需作大量研究開發(fā)工作。
    此外，在煤炭地下氣化技術(shù)的研究方面，我國有關研究單位進行了十多年的科研工作，并進行了半工業(yè)性試驗，這項技術(shù)對我國部分哀老報廢礦及（城市）回收殘留煤炭資源并就近供應消費市場有一定的現(xiàn)實意義。
煤炭液化（Coal Liquefaction）
    煤炭液化是將固體煤在適宜的反應條件下轉(zhuǎn)化為潔凈的液體燃料。工藝上可分為直接液化、間接液化（先氣化再合成）和煤油共煉。從二次大戰(zhàn)期間德國用煤液化生產(chǎn)汽油、柴油到70年代兩次石油危機后的煤炭液化研究重新興起，這一技術(shù)已日趨成熟。
直接液化
    是煤直接通過高壓加氫獲得液體燃料，二戰(zhàn)期間就已在德國等一些國家工業(yè)化。以后隨著廉價石油的大量開發(fā)，直接液化難以立足。70年代受石油危機的影響，一些發(fā)達國家相繼投入大批人力物力重新開發(fā)直接液化技術(shù)。研究的重點是如何降低反應的苛刻度，提高油收率和油品質(zhì)量，以此來提高直接液化技術(shù)的經(jīng)濟競爭力。至八十年代中期，已誕生了幾種新的液化工藝并相繼進行了中試。由于世界石油價格偏低，煤直接液化至今未形成商業(yè)化生產(chǎn)，但發(fā)達國家改進技術(shù)、降低液化成本的研究一直未停止，并已經(jīng)開發(fā)成功日處理11000噸煤炭的直接液化工藝。
    八十年代初我國重新開展煤炭直接液化技術(shù)研究。通過“六五”、“七五”及“八五”期間的科技攻關和國際合作，已建成具有較先進水平的加氫液化、油品提質(zhì)加工和分析檢驗實驗室及煤液化連續(xù)試驗裝置，開發(fā)了基礎研究和工藝開發(fā)，取得了一批國內(nèi)外先進水平的科研成果，為實現(xiàn)煤液
化工業(yè)化奠定了基礎。目前國內(nèi)的研究工作尚局限于小試階段。
間接液化
    是煤先經(jīng)過氣化制成CO和H2，然后進一步合成得到烴類或含氧液體燃料。其特點是煤種的適應性較廣，除生產(chǎn)液體燃料外，還可生產(chǎn)多種高附加值的化工產(chǎn)品。二戰(zhàn)期間德國曾用此法生產(chǎn)液體燃料，二戰(zhàn)后停產(chǎn)。南非由于其特殊國際環(huán)境，一直應用F-T法生產(chǎn)液體燃料。產(chǎn)品達130多種，年產(chǎn)量達到500萬噸。八十年代初中科院、化工部等單位重新開展研究開發(fā)工作。重點放在氣化和凈化方法的改善和調(diào)整產(chǎn)品分布上。中科院開發(fā)的MFT法主要產(chǎn)品集中在高附加值的硬蠟、高辛院值汽油和部分甲烷化的潔凈煤氣，從而簡化了產(chǎn)品加工流程，實現(xiàn)了產(chǎn)品優(yōu)化。這一技術(shù)已在山西晉城完成了200O噸／年工業(yè)性試驗。此外，化工部也在專用燃料添加劑方面做了不少工作。如西南化工研究院開發(fā)的液相法合成碳酸二甲酯、甲醇脫氧制甲酸甲酯、甲醇制二甲醚，成都有機所開發(fā)的CO＋H2合成甲酸甲酯新工藝等等。
煤油共煉
    是煤直接液化派生出來的新工藝。是把石油渣油與煤一起加氫裂解，因煤與渣油的協(xié)同效應而使油收率顯著提高，裝置的生產(chǎn)能力也可增加一倍。煤油共煉是三種工藝中投資最省的。“七五”期間，國內(nèi)科研機構(gòu)曾進行過探索性研究。
    煤基醇類燃料甲醇是用含有H2和CO的原料氣制造的，可在汽油中摻入一定比例或單獨作為汽車燃料。甲醇作為汽車燃料時，尾氣中的SO2和NOX排放量極少，但其具有易揮發(fā)性、易燃性和毒性。在生產(chǎn)、儲存、運輸和使用中需采取嚴格的措施。
    美國、法國已建成以發(fā)展車用燃料為目標的煤制甲醇廠，并開始了汽車應用示范。我國煤制甲醇燃料已有成熟技術(shù)，在汽油中摻入5%、15%、25%的甲醇及用純甲醇作為汽車燃料的試驗已經(jīng)進行，特別是小比例摻燒甲醇，汽車無需做任何改動。目前存在的問題是甲醇價格偏高，缺乏競爭能力。
燃料電池（Fuel Cells）
    燃料電池是直接將燃料的化學能轉(zhuǎn)化為電能的技術(shù)，目前國際上已經(jīng)開發(fā)出數(shù)種不同類型的燃料電池，主要用于航天器的動力，使用的主要燃料為氫氣和甲烷氣。近年來，美國等西方國家正在積極開發(fā)使用天然氣的商業(yè)化電站（2MW級）。同時能燃用煤制氣的“固體氧化物型燃料電池”技術(shù)也正在開發(fā)中，美國和日本已經(jīng)分別進行了20KW和25KW此種電池的試運轉(zhuǎn)。我國在燃料電池方面研究取得了不少成就，但主要是在航天及國防的應用上，民用燃料電池電站的研究尚未正式開始。
（4）污染排放控制與廢棄物處理
    是對煤炭開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的污染和廢棄物進行控制和處理的技術(shù)，主要包括煙氣凈化、粉煤灰的綜合利用以及煤炭礦區(qū)污染排放物的綜合利用和無害化處理。
煙氣凈化（Flue Gas Cleaning）
    燃煤鍋爐排放的粉塵、二氧化硫、氮氧化物是空氣污染的主要原因。我國是燃煤大國，而且煤炭的含硫量比較高，發(fā)電用煤的平均含硫量達1.15%，由于排放標準要求低，加上治理資金缺乏、治理手段比較落后，致使燃煤引起的環(huán)境污染相當嚴重，與發(fā)達國家的差距很大。粉塵：發(fā)達國家
    大型燃煤鍋爐都配備5個甚至更多電場的高效電除塵器或多室的布袋除塵器，除塵效率高于99.9%，實際排放濃度都低于標準要求，一般為50mg／Nm3。由于受資金不足的制約，我國大型燃煤鍋爐僅配備3-4電場的電除塵器，加之國產(chǎn)除塵設備運行不穩(wěn)定，控制性能差，實際排放濃度往往高于現(xiàn)有標準。
    二氧化硫（SO2）：發(fā)達國家大型燃煤鍋爐幾乎都配備效率95%以上的濕法脫硫設備，中小鍋爐也采取了經(jīng)濟可行的脫硫措施，包括爐內(nèi)噴鈣及增濕活化脫硫工藝。我國由于目前沒有掌握煙氣脫硫設備的設計和制造技術(shù)，而引進脫硫設備價格又太昂貴，國力難以承受，因此燃煤鍋爐的二氧化硫排放基本處于失控狀態(tài)。二氧化硫的大量排放不僅形成酸雨，造成空氣污染，而且嚴重腐蝕鍋爐尾部設備，影響生產(chǎn)和安全運行。
    氮氧化物（NOX）：發(fā)達國家目前主要采取在大型燃煤鍋爐上安裝低氮燃燒器，使氮氧化物排放降低40%左右。環(huán)保標準嚴格的日本和德國還要求裝設煙氣脫氮裝置。
    我國目前僅在新建300MW及以上鍋爐裝有低氮燃燒器，大量300MW以下鍋爐氮氧化物無法控制，而且由于燃燒控制調(diào)節(jié)水平低，造成氮氧化物生成量的增加。
廢棄物處理（Waste Management）
    主要包括對煤炭開采和利用過程中所產(chǎn)生的矸石、煤層甲烷、煤泥、礦井水及燃煤電站所產(chǎn)生的粉煤灰等進行處理。這些污染物的大量排放既嚴重污染環(huán)境，又造成了資源的浪費。
    國外對煤矸石的處理有比較健全的法規(guī)和管理辦法，基本實現(xiàn)了無害化處理。主要途徑是回填采空區(qū)、作為建筑工程填料、筑路造地、回收有用成分及作燃料、建筑材料和改良土壤等用。我國作為世界第一產(chǎn)煤國，現(xiàn)已積存煤矸石約30億噸，且每年新增的排放量還在1.5-2億噸，目前僅有少量利用，1993年的利用總量共4700萬噸，主要利用途徑是發(fā)電、生產(chǎn)水泥和燒磚。
煤層甲烷（Coal-Bed
    Ｍethane又稱煤層瓦斯和煤層氣）與煤共生，開采煤炭時從煤體內(nèi)溢出。它是一種優(yōu)質(zhì)能源，但同時又是煤炭開采的一種主要災害隱患，并且，其大量排空對全球氣候變化（溫室效應）有較大影響。目前世界上主要產(chǎn)煤國對煤層甲烷的資源化開發(fā)利用程度較高，主要方法是地面鉆井開采。美國1993年煤層氣的產(chǎn)氣井有5000余口，產(chǎn)氣量達到207億立方米。我國煤層氣的開發(fā)利用程度還很低，主要是采取井巷抽放，但氣體利用價值低，地面開采尚處于探索研究階段，正在開展示范工程并與國外進行合作風險勘探。
    粉煤灰是燃煤電站排出的固體廢棄物，歐美發(fā)達國家的大型電廠已將煙氣凈化、灰渣干排、干灰調(diào)濕等納入電廠規(guī)劃，達到既清潔發(fā)電又使粉煤灰資源化，粉煤灰被大量應用于筑路、生產(chǎn)水泥和優(yōu)質(zhì)混凝土、制磚及其它建材，歐美曾將粉煤灰大量用于建筑高速公路，用于生產(chǎn)水泥熟料和配制粉煤灰混凝土時的粉煤灰摻入量達到或超過50%。1992年我國的粉煤灰積存量已達近6億噸，每年新增的排放量約1億噸，目前電廠排灰系統(tǒng)的設計仍以排放為主，只有少數(shù)電廠能設計并做到灰渣排放與利用平衡，粉煤灰的利用率還很低，但近來由于大型電廠均采用電除塵設備，并在有條件的地方采用干出灰、灰渣分排、粗細分排、干灰調(diào)濕等設計方案，為粉煤灰的綜合利用創(chuàng)造了條件。
2.2 發(fā)展中國潔凈煤技術(shù)需要解決的關鍵問題
中國潔凈煤技術(shù)的發(fā)展取得了一定的成就，但仍然存在許多問題，主要有：
（1）缺少必要的宏觀規(guī)劃和指導
    潔凈煤技術(shù)涉及多行業(yè)、多學科和各個地區(qū)，是一項巨大的系統(tǒng)工程，發(fā)展難度也很大。我國在潔凈煤技術(shù)的發(fā)展方面投入了許多人力、物力和財力，但由于缺乏規(guī)劃，宏觀協(xié)調(diào)不夠，造成部門、學科的條塊分割，力量分散，許多項目及投資重復。需要加強統(tǒng)一規(guī)劃管理，在國家級發(fā)展規(guī)
劃的整體協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌安排，集中力量、集中資金，充分發(fā)揮部門、地方的積極性，形成良好的技術(shù)發(fā)展布局和發(fā)展層次。
（2）投入不足，政策不配套
    多年來，有關潔凈煤技術(shù)領域的研究開發(fā)和推廣應用速度很慢，較多的技術(shù)成果停留在小試階段或研究室內(nèi)，其中一個主要原因是放大試驗、工程示范經(jīng)費嚴重不足，推廣應用的配套鼓勵政策也不落實。
    因此，目前亟待解決潔凈煤技術(shù)項目啟動工程的初期投入問題。需要國家在資金和政策上給予傾斜支持，增加對潔凈煤技術(shù)的投入。
（3）環(huán)保法規(guī)不健全，標準低，執(zhí)法不力
    潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣應用工作需要有配套的法律法規(guī)予以支持。目前我國在這方面的相關法律、法規(guī)還不健全，對低效率、高污染、技術(shù)陳舊的部門和企業(yè)的制裁和罰款，對采用新技術(shù)、效率高、環(huán)境效益好的項目實行經(jīng)濟上的鼓勵和扶植都還不具體�，F(xiàn)有的污染控制標準與國際上相比還很低，同時還存在力度較差，執(zhí)法不嚴的問題，對發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)還不能起到應有的促進作用。
　三、我國“九五”潔凈煤技術(shù)發(fā)展計劃和2010年設想
　3.1 指導思想和思路
    我國發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的宗旨是“提高煤炭利用效率，減少環(huán)境污染，促進經(jīng)濟發(fā)展。”由于潔凈煤技術(shù)的研究、示范及推廣涉及面廣，技術(shù)難度大，需要大量的投入，因此，我國在開展這方面的工作時要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工實施，突出重點，講求實效。要通過“九五”計劃的實施，掌握和推廣一批適合我國國情的潔凈煤技術(shù)，并開發(fā)和跟蹤一批國際先進技術(shù)，使我國的潔凈煤技術(shù)發(fā)展有一個良好的起步。2001年到2010年，我國的潔凈煤技術(shù)要在“九五”的基礎上有大的發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，煤炭的終端消費結(jié)構(gòu)要不斷優(yōu)化，在潔凈煤技術(shù)的主要領域要接近國際水平，并大面積推廣應用。
    “九五”潔凈煤計劃的內(nèi)容包括研究開發(fā)、試驗示范和推廣應用三個層次，即研究開發(fā)一批先進技術(shù)和高新技術(shù)，試驗示范一批基本成熟技術(shù)，推廣應用一批成熟技術(shù)。實現(xiàn)科研、示范和推廣協(xié)調(diào)發(fā)展。
    “九五”的研究開發(fā)工作要針對潔凈煤領域內(nèi)技術(shù)起點高，對長遠的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項目，包括IGCC、煤炭液化等進行研究開發(fā)和技術(shù)跟蹤，為下個世紀的工程示范和商業(yè)化應用做好技術(shù)準備。同時，研究開發(fā)要與產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合。
    “九五”試驗示范工作主要選擇一批能在“九五”后期或下世紀初實現(xiàn)商業(yè)化推廣的先進技術(shù)，包括PFBC、大容量CFBC、工業(yè)型煤、先進脫硫技術(shù)等，進行工程試驗示范。
    “九五”潔凈煤技術(shù)的推廣應用，重點放在對目前我國的環(huán)境造成嚴重污染的主要環(huán)節(jié)。包括洗煤、型煤、煙氣脫硫、煤灰渣處理等。要通過法規(guī)的引導，輔以優(yōu)惠的政策，解決資金來源，爭取在短時期內(nèi)實現(xiàn)煤煙型污染有明顯改善，煤炭利用效率有顯著提高。
    我國潔凈煤技術(shù)的發(fā)展還要充分利用國際技術(shù)資源，自我開發(fā)與引進消化相結(jié)合。在加強國際合作，共同開發(fā)的同時，對一些在國際上已經(jīng)成熟的適用技術(shù)，可以引進和借鑒，以加快我國潔凈煤技術(shù)的發(fā)展速度。
3.2 主要目標
（1）煤炭洗選
    “九五”期間及到2010年要研究開發(fā)高效洗煤新技術(shù)和大規(guī)模、智能化洗選技術(shù)，其中特別要根據(jù)我國主要礦區(qū)分布在干旱缺水地區(qū)的情況，加強開發(fā)干法及省水型洗選技術(shù)；重點開發(fā)大型洗煤設備，提高設備可靠性。
    建設大型高效簡化重介選煤新工藝、干法選煤、高硫煤深度洗選工藝等煤炭洗選示范工程。推廣現(xiàn)有成熟的選煤技術(shù)，“九五”期間要擴大煤炭洗選能力，除要滿足煉焦洗精煤的需求增長外，要加快動力煤洗選的發(fā)展速度。計劃“九五”期間新建198個洗煤廠，對100個現(xiàn)有洗煤廠進行技術(shù)改造，新增洗煤能力2.24億噸，到2000年使我國的原煤入洗量達4.5億噸，人洗率提高到30%以上。2000年后，煤炭的入洗率要繼續(xù)以較快的速度提高。
（2）型煤
    “九五”期問要加強工業(yè)燃料氣型煤（煙煤）和化工氣化型煤（無煙煤）的生產(chǎn)工藝和成套設備的研究開發(fā)，其中要特別加強對型煤的防吸濕、無需烘干的粘接劑的研究開發(fā)，加強壽命長、功率大的成型成套設備的開發(fā)，研究高固硫率工業(yè)型煤技術(shù)。在此基礎上，爭取建設較大規(guī)模的工業(yè)型煤生產(chǎn)示范廠。
    我國民用型煤技術(shù)已經(jīng)成熟，“九五”期間要制訂優(yōu)惠政策和法規(guī)，繼續(xù)推廣和普及民用型煤，民用型煤的產(chǎn)量由5000萬噸增加到8000萬噸，保證2000年城鎮(zhèn)居民生活用型煤普及率達到80%。
（3）水煤漿
    “九五”期間重點研究高效廉價添加劑、高灰煤泥的制漿、脫硫及先進的水煤漿氣化技術(shù)；開發(fā)大型代油水煤漿燃燒工藝和設備，解決水煤漿工業(yè)示范應用系統(tǒng)關鍵技術(shù)，建設220噸／時燃油電站鍋爐改燒水煤漿的示范工程。
    發(fā)揮現(xiàn)有水煤漿制備廠的生產(chǎn)能力，在現(xiàn)有水煤漿廠周圍的工業(yè)鍋爐上推廣應用水煤漿。
（4）循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)
    “九五”期間要在消化引進技術(shù)的基礎上，加快200一300MW大型CFBC鍋爐的爐膛結(jié)構(gòu)、分離器、布風裝置、防磨、回料控制的結(jié)構(gòu)特性及流動、傳熱、燃燒特性的研究。
    建設一座配備國產(chǎn)400噸／時循環(huán)流化床鍋爐的100MW示范電廠，引進200-300MW循環(huán)流化床鍋爐的設計制造技術(shù)。采取中外合作的方式建設200-300MW的循環(huán)流化床示范電廠，作為國內(nèi)開發(fā)研究的依托工程。
    積極鼓勵推廣應用50MW和100MW的循環(huán)流化床電站鍋爐，特別是在礦區(qū)和燃用劣質(zhì)燃料的電站應用。
（5）增壓流化床發(fā)電技術(shù)
    “九五”期間要繼續(xù)賈旺發(fā)電廠15MW增壓流化床聯(lián)合循環(huán)中試電站的建設和后期的調(diào)試及試驗工作，重點研究大功率、高初溫燃氣輪機技術(shù)，高溫煙氣的脫硫技術(shù)。建設一座100MW級增壓流化床示范電站，同時引進技術(shù)，2000年至2005年基本實現(xiàn)大型PFBC發(fā)電設備的國產(chǎn)化。
（6）整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)
    我國在IGCC發(fā)電方面，目前還處于對其部分技術(shù)進行實驗室研究開發(fā)階段。“九五”期間要跟蹤國外先進技術(shù)的發(fā)展，同時加強與IGCC配套的煤氣化技術(shù)、燃氣輪機技術(shù)的國內(nèi)研究開發(fā)。積極創(chuàng)造條件，爭取在“九五”末期能開始進行示范工程的建設。到2010年基本實現(xiàn)IGCC關鍵設備的國產(chǎn)化。
（7）煤炭氣化
    我國煤氣的市場需求量很大，但國內(nèi)現(xiàn)有氣化技術(shù)仍以固定床氣化為主，在熱效率、氣化率和環(huán)保方面與國外的加壓氣化技術(shù)、流化床氣化技術(shù)等先進氣化技術(shù)相比，水平相差較遠。“九五”期間要圍繞民用、化工和IGCC三個方面的需要，加強開發(fā)流化床氣化技術(shù)、以型煤為原料的富氧氣化技術(shù)、高溫煤氣凈化技術(shù)以及與IGCC發(fā)電配套的氣化技術(shù)的研究開發(fā)。“九五”將繼續(xù)進行煤炭地下氣化的研究。
    建設循環(huán)流化床煤氣化示范工程以及與前述IGCC發(fā)電示范工程配套的氣化技術(shù)示范工程。
（8）煤炭液化
    煤炭液化目前處于試驗研究階段，“九五”期間要將直接液化和間接液化的煤基合成油作為研究的重點。在直接液化方面要研究開發(fā)褐煤的脫水液化工藝、催化劑、大型反應器；煤基合成油方面要研究開發(fā)新型催化劑、高級蠟制品、新的脫硫技術(shù)。
    “九五”期間選擇一個適當?shù)臍庠矗ㄈ绗F(xiàn)有的煤氣廠、化肥廠），建設間接液化的工業(yè)化示范廠。對直接液化，可考慮選擇褐煤超臨界萃取法直接液化工藝，進行工業(yè)化示范工程的前期準備工作。
    2010年爭取建成商業(yè)化的煤炭液化工廠。繼續(xù)進行甲醇作為汽車等代用燃料的研究。
（9）燃料電池
    燃料電池是將燃料中的化學能直接轉(zhuǎn)換成電能的裝置，它具有轉(zhuǎn)換效率高、污染低、系統(tǒng)運行噪音低的特點，是一種新型的發(fā)電技術(shù)。“九五”期間進行必要的跟蹤開發(fā)研究，主要跟蹤方向選擇熔融碳酸鹽型燃料電池。
（10）煙氣凈化
    煤炭開發(fā)利用過程中二氧化硫、氮氧化物及粉塵的治理是潔凈煤技術(shù)的重要內(nèi)容。我國煤炭含硫量較高，發(fā)電用煤的平均含硫量達1.15%，而燃煤鍋爐普遍沒有采取脫硫措施，致使二氧化硫大量排放，嚴重污染環(huán)境。因此，二氧化硫的排放控制是目前煤炭利用過程中需要解決的主要環(huán)境問題之一。
    目前黃島電廠30萬標方／時半干法脫硫示范工程、太原一電廠60萬標方／時簡易濕法脫硫示范工程、成都電廠30萬標方／時電子束脫硫示范工程正在建設或調(diào)試之中，“九五”期間要繼續(xù)進行上述示范試驗，積累經(jīng)驗，完成300MW機組運用上述工藝的放大設計。
    濕法脫硫工藝已經(jīng)成熟，“九五”期間要作為推廣的重點。但是國內(nèi)還不具有設計技術(shù)和關鍵設備的制造能力。“九五”期間必須隨著脫硫設備的引進或單獨引進脫硫設備的設計制造技術(shù)，將國內(nèi)設計、制造、及運行部門組織起來，盡快具備脫硫工程總包能力，這樣不僅節(jié)約外匯，降低工程造價，還可發(fā)展我國的脫硫設備制造產(chǎn)業(yè)。
    煙氣凈化，特別是煙氣脫硫的主要對象是電站鍋爐，“九五”期間，要根據(jù)國家環(huán)保法規(guī)和標準的要求，在酸雨控制區(qū)的新建的電廠要逐步配套建設脫硫設施。到2010年，要使燃煤電站煙氣凈化技術(shù)水平和污染排放指標接近國際先進水平。
（11）電廠粉煤灰綜合利用
“九五”期間要繼續(xù)推廣粉煤灰筑路、回填、水泥摻合料等大宗利用工藝，同時研究開發(fā)分選等新的利用技術(shù)。
（12）煤層甲烷（煤層氣）的開發(fā)利用
    為了加快開發(fā)我國的煤層氣，國務院批準成立了專門的從事煤層氣開發(fā)的公司，主要從事煤層氣的勘探開發(fā)工作，聯(lián)合國開發(fā)計劃署籌資1000萬美元資助的我國四個關于煤層氣的研究和示范項目已經(jīng)在實施。“九五”要繼續(xù)加強勘探和開發(fā)技術(shù)的研究，并要選擇富煤層氣的煤田進行甲烷的綜合開發(fā)利用示范工程建設。到2010年，煤層氣要形成規(guī)模開發(fā)和利用。
（13）煤矸石和煤泥水的綜合利用
    對煤矸石，特別是高硫煤矸石的利用要進行經(jīng)濟、技術(shù)和環(huán)境綜合評價研究，在此基礎上，“九五”期間煤矸石的綜合利用可以發(fā)電一供熱一建材聯(lián)產(chǎn)的成熟方式加以利用，建設坑口煤矸石電站。對礦井水和煤泥水要以凈化循環(huán)利用為方向進行資源化處理，并結(jié)合水煤漿技術(shù)的開發(fā)，利用煤泥制造水煤漿。
（14）關于工業(yè)鍋爐和窯爐
    從長遠看，中小工業(yè)鍋爐應逐步被其它形式的更潔凈的供熱（汽）方式所取代，如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等。對不能被取代的工業(yè)鍋爐及民用小鍋爐，可以逐步用更潔凈的氣體（液體）燃料及型煤替代散燒原煤。由于近期大量的工業(yè)鍋爐不可能很快消失，因此要研究開發(fā)經(jīng)濟適用的高效燃燒技術(shù)和配套的污染控制技術(shù)。工業(yè)窯爐的燃煤量大，燃燒效率低，污染嚴重，“九五”要結(jié)合型煤的發(fā)展，開發(fā)高效燃燒技術(shù)，長遠看也要考慮燃料替代問題。
3.3 “九五”潔凈煤技術(shù)發(fā)展資金來源
    按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分頭實施”的原則，結(jié)合各個部門的計劃，由科研、技改和基建分渠道分別組織實施。因此，潔凈煤項目的資金籌集要根據(jù)項目性質(zhì)的不同，采取不同的辦法，在國家投入的基礎上，廣泛吸收社會和企業(yè)的資金及外資的投入。
為了使?jié)崈裘杭夹g(shù)的發(fā)展計劃能落到實處，現(xiàn)有的以煤代油資金將部分用于扶持潔凈煤技術(shù)的發(fā)展。
    列入國家重點科研計劃的項目，以科研撥款為主；企業(yè)研究開發(fā)項目，以企業(yè)投入為主。
    示范工程的資金籌集，可借鑒國外的成功經(jīng)驗，由國家和企業(yè)共同負擔。國家的資金投入除現(xiàn)有的用于配套研究的科研經(jīng)費外，要由以煤代油資金予以補充支持。
成熟技術(shù)的推廣應用將按項目性質(zhì)，列入各部門基建及技改計劃。
　四、政策措施
　由于潔凈煤技術(shù)是具有很好社會效益的技術(shù)，在起步階段，國家應給予必要的扶持。
4.1 資金投人政策
    潔凈煤技術(shù)既包括有需要大量推廣運用的適合我國國情的實用技術(shù)，又有需要開發(fā)和示范試驗的高新技術(shù)，因此，加快潔凈煤技術(shù)的發(fā)展必須要有大量的資金投入。
鑒于我國在潔凈煤技術(shù)的研究開發(fā)方面與先進國家相比差距較大，因此，“九五”期間要增加對潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)的資金投入。
    “九五”潔凈煤技術(shù)試驗示范的資金來源，要借鑒國外的成功經(jīng)驗，對列入國家科研計劃的項目，采取國家和企業(yè)按一定比例分擔的辦法籌集資金。
    “九五”潔凈煤推廠應用項目（包括基本建設項目和技術(shù)改造項目）及建設資金要納入國家基建和技改項目和資金計劃，統(tǒng)籌安排。
    在利用外資方面，國家要優(yōu)先安排潔凈煤項目，對環(huán)境、社會效益明顯的潔凈煤技術(shù)項目，增加安排國外優(yōu)惠貸款。
4.2 金融、稅收政策
    潔凈煤技術(shù)中有相當一部分屬高新技術(shù)，又具有顯著的環(huán)境和社會效益，但相當一部分項目在起始階段沒有經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益不明顯，因此，潔凈煤技術(shù)的發(fā)展不僅要依靠法律、法規(guī)的支持，更需要經(jīng)濟政策的扶持。
    為了使?jié)崈裘杭夹g(shù)的推廣應用在經(jīng)濟上能有一定的生存能力，并有利于提高企業(yè)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的積極性，國家要在稅收上對影響面廣、環(huán)境效益非常明顯的一些潔凈煤項目，如粉煤灰綜合利用等項目給予優(yōu)惠待遇。對潔凈煤技術(shù)項目，其投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率。
為促進潔凈煤技術(shù)的推廣應用，國家要將潔凈煤技術(shù)推廣應用的基建和技改項目列入優(yōu)先給以政策性貸款扶持的范疇，在安排優(yōu)惠貸款時給以傾斜。
    對列入電力建設計劃的潔凈煤試驗示范項目，將在其上網(wǎng)電價上予以優(yōu)惠，以使項目能得到合理的回報率。
4.3 法律、法規(guī)
    與煤炭的開發(fā)和利用相關的環(huán)保、節(jié)能法規(guī)建設是發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)的法律依據(jù)和前提，世界各國在這方面的許多成功經(jīng)驗和做法都值得我們借鑒。
    發(fā)展我國的潔凈煤事業(yè)，首先必須健全相關的配套法律法規(guī)，并強化執(zhí)法力度。“九五”期間要進一步完善我國的《大氣污染防治法》及相關的環(huán)保標準和實施細則，爭取《節(jié)約能源法》盡快出臺，制定和完善強制淘汰高耗能、高污染設備及使用潔凈煤技術(shù)的行政法規(guī)，以此作為推動潔凈煤技術(shù)發(fā)展的外部的強制推動力。
4.4 加強宣傳
    潔凈煤事業(yè)是環(huán)境保護事業(yè)的一部分，同時，由于煤炭的開發(fā)和使用點多面廣，因此它又是關系千家萬戶和每一個公民的社會問題。為了給推動潔凈煤技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造一個社會推動力，必須加強宣傳，統(tǒng)一全社會的認識。要由潔凈煤主管機構(gòu)組織可以利用的新聞媒介，宣傳發(fā)展和推廣應用潔凈煤技術(shù)的必要性和重要性，提高全民族的節(jié)能和環(huán)保意識。同時有必要組織舉辦培訓班，對各級政府能源和環(huán)保主管機構(gòu)的工作人員、主要耗能企業(yè)的領導進行培訓。

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中國潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要