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加入WTO對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)工業(yè)的影響及對(duì)策

2004/4/26 0:00:00       杜廣平 謝繼峰
    一、我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)品發(fā)展前景及現(xiàn)狀
    l、發(fā)展前景
    隨著全球人口數(shù)量的增長(zhǎng)和社會(huì)生活的進(jìn)步,世界能耗將以每年約2.7%的速度增長(zhǎng);生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源正以而且將以更大的速度發(fā)展。
    我國(guó)是風(fēng)能大國(guó),可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量達(dá)5.3億千瓦,政府非常重視風(fēng)電的發(fā)展。目前發(fā)展風(fēng)電對(duì)我國(guó)更有重要意義。根據(jù)國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)計(jì),我國(guó)三千多家污染大戶中,電力系統(tǒng)占了45%,而污染主要來(lái)自火電。另?yè)?jù)最新資料,目前世界上污染最嚴(yán)重的十個(gè)城市中,中國(guó)占了八個(gè)。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,中國(guó)電力已從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng),因而改善能源結(jié)構(gòu)不僅迫在眉睫,而且已有了現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)。事實(shí)上近來(lái)對(duì)環(huán)保的日益關(guān)注,及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,已促使人們逐漸把目光投向以風(fēng)能為代表的新能源。1999年國(guó)家電力公司提出今后3年內(nèi)不再開(kāi)工常規(guī)火電項(xiàng)目,加大關(guān)停小火電力度,因地制宜開(kāi)發(fā)以風(fēng)能為主的新能源,為風(fēng)電創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
    當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期,發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)工業(yè),將有助于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)。目前風(fēng)力發(fā)電機(jī)用戶、專家學(xué)者、政府官員已形成共識(shí),要發(fā)展中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè),必須發(fā)展中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)工業(yè)。據(jù)報(bào)道,我國(guó)“十五”規(guī)劃和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要中提出,到2005年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到277MW,國(guó)產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)占70%;到2015年風(fēng)電裝機(jī)容量要達(dá)到7000MW,國(guó)產(chǎn)化風(fēng)力發(fā)電機(jī)占90%。
    2、產(chǎn)品現(xiàn)狀
    到1999年底,我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量266MW,其中99%的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組是從國(guó)外進(jìn)口的。這說(shuō)明我國(guó)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造業(yè)剛剛起步。目前,國(guó)內(nèi)現(xiàn)有并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造企業(yè)六家,其中兩家中外合資企業(yè),四家國(guó)內(nèi)企業(yè),生產(chǎn)單機(jī)容量為200KW—330KW和600KW-60K的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,還處于逐步提高國(guó)產(chǎn)化率和小批量生產(chǎn)階段。兩家合資企業(yè)是一拖一美德(洛陽(yáng))風(fēng)電設(shè)備有限公司和西安維德風(fēng)電設(shè)備有限公司,它們分別由國(guó)家“乘風(fēng)計(jì)劃”定點(diǎn)總裝廠--中國(guó)一拖集團(tuán)有限公司和西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)(集團(tuán))有限公司與國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)知名企業(yè)合資組建。通過(guò)引進(jìn)最新技術(shù),接受國(guó)外培訓(xùn),實(shí)行現(xiàn)代管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)高起點(diǎn)快速發(fā)展。目前樣機(jī)已在風(fēng)電場(chǎng)安裝并網(wǎng)。但無(wú)論是合資企業(yè)還是其他企業(yè)都面臨以下問(wèn)題:
    l)產(chǎn)業(yè)政策不到位
    關(guān)稅政策不合理。目前風(fēng)力發(fā)電機(jī)整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅執(zhí)行零稅率,而部件進(jìn)口關(guān)稅率為3%,另加17%進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這極大增加了國(guó)產(chǎn)化成本,使國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)在竟?fàn)幹刑幱跇O其不利的地位。
    市場(chǎng)融資困難。風(fēng)力發(fā)電機(jī)一次性投入大,按600KW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組成本400萬(wàn)元計(jì),如果一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)安裝30臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組,就需投入1.2億元。融資是風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵因素。在已建成風(fēng)電場(chǎng)中,國(guó)際貸款約占3/4。如果搞國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī),必須給風(fēng)電場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)籌資提供更便函利渠道。
    缺乏風(fēng)電風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)則。并網(wǎng)型大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在我國(guó)起步較晚。經(jīng)過(guò)這些年發(fā)展風(fēng)電的探索,我們已積累了一些經(jīng)驗(yàn),也有一些由于沒(méi)有通盤考慮風(fēng)電風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)展而來(lái)的教訓(xùn)。另外在風(fēng)況測(cè)定及風(fēng)力發(fā)電機(jī)國(guó)產(chǎn)化方面也已做了在量基礎(chǔ)工作,需要盡快制定一風(fēng)電風(fēng)力發(fā)電機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展的全盤規(guī)劃。
    2)相關(guān)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)滯后
    國(guó)家有關(guān)部門一直支持風(fēng)力發(fā)電機(jī)技術(shù)的引進(jìn)與開(kāi)發(fā),以“八五”、“九五”科技攻關(guān)形式有效地組織了風(fēng)力發(fā)電機(jī)國(guó)產(chǎn)化工作,已取得一定成效。但我國(guó)面臨的基礎(chǔ)研究滯后和企業(yè)科技投入資金有限的兩大難題仍然沒(méi)有顯著改觀。目前國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)設(shè)計(jì)普遍已有現(xiàn)成軟件,這對(duì)產(chǎn)品的變型設(shè)計(jì)和系列發(fā)展極為有利,因而能夠迅速根據(jù)不同國(guó)家、不同風(fēng)況、不同地質(zhì)、不同氣候?qū)υO(shè)計(jì)做出修改,在競(jìng)標(biāo)時(shí)處于有利位置。另外國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)從整機(jī)到零件都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),國(guó)內(nèi)則嚴(yán)重滯后,目前尚無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
    3)質(zhì)量認(rèn)證尚有不足
    國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)零件廠大多從專業(yè)廠延伸過(guò)來(lái),是其行業(yè)的骨干企業(yè),因而多數(shù)已開(kāi)展了質(zhì)量認(rèn)證工作,并已取得GB/T19001或GB/T19002證書(shū)。某些廠還取得了ISO14000認(rèn)證及歐美認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。這是可喜的一面,但另一面主機(jī)廠的情形不容樂(lè)觀。由于主機(jī)廠都是近兩三年出現(xiàn)的,因而前期精力主要放在人員培訓(xùn)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收上,還沒(méi)有足夠的精力搞質(zhì)量認(rèn)證,目前尚無(wú)一家得到認(rèn)證,這對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)拓市場(chǎng)不利。
    二、加入WTO對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)的影響
    和其他行業(yè)一樣,加入WTO,風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)既面臨挑戰(zhàn),也面臨機(jī)遇。
    挑戰(zhàn)如下:
    A風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)屬于高科技行業(yè),由于我們和國(guó)外技術(shù)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)差距和歷史差距,注定這個(gè)行業(yè)今后將面臨嚴(yán)重的沖擊。我們實(shí)施國(guó)產(chǎn)化剛剛起步,在價(jià)格上還不存在優(yōu)勢(shì),在品牌和質(zhì)量上還有差距。加入WTO后,關(guān)稅可以起到的調(diào)節(jié)作用很小,限制竟標(biāo)、價(jià)格補(bǔ)貼等歧視性措施難以保留,國(guó)外風(fēng)力發(fā)電機(jī)企業(yè)將與國(guó)內(nèi)企業(yè)站在同一起跑線上。

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