一個沒有生產(chǎn)許可證的煤礦，養(yǎng)活了一群腰纏萬貫的股東，卻葬送了16個年輕的生命。災(zāi)難屢禁不止的根源到底在哪里？用市委書記蔡力峰的話說，為什么總是整治一陣風(fēng)，過后一場空呢？為了調(diào)查礦難頻頻發(fā)生的事實(shí)真相，蔡力峰在上任3個月后，就開始了明察暗訪，十幾次的實(shí)地調(diào)查后，婁底市展開了一場整肅官煤勾結(jié)的反腐風(fēng)暴。
    2002年，為了規(guī)范各地的小煤礦，湖南省出臺了一個措施，將一部分不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決取締，而剩下的作為所謂“保留礦”保留下來，經(jīng)過重新審核后頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。也就是說，能不能進(jìn)入保留礦，直接決定了所有小煤礦的生死，因此，很多小煤礦都想盡辦法鉆進(jìn)這個“保留礦”名單，而婁底市正在進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生726礦難的銀廣石煤礦就是在2002年成了保留礦。
    經(jīng)過一番梳理，漣源市在2002年確定了205個“保留礦”，而銀廣石煤礦也名列其中，由此取得了合法煤礦的身份。但是同樣在2002年的一份煤炭事故名單中，也可以看到，就在那一年的5月16日，銀廣石煤礦發(fā)生事故導(dǎo)致6人死亡。
    當(dāng)記者問起，像這樣一個礦怎么能夠進(jìn)入保留礦的名單？甚至還進(jìn)入批準(zhǔn)礦的名單時，安坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記戴新年表示，“當(dāng)時2002年那些人不太懂開采，到2003年上半年，就是去年上半年的時候才開始新的承包，以前都沒有�！�
    難道這就是銀廣石煤礦進(jìn)入保留礦名單的理由嗎？銀廣石保住了“保留礦”的身份，背后有沒有其它原因呢？有消息說，有一個名叫張順輝的人在其中起了很大的作用，這個張順輝曾經(jīng)是漣源市煤炭工業(yè)管理局的副局長，現(xiàn)在正在接受市檢察院的調(diào)查。漣源市檢察院檢察長施健鑫告訴記者，張順輝由于玩忽職守，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對他進(jìn)行立案追究，現(xiàn)在可以說可以給人民一個滿意的答復(fù)。
    在這里，記者了解到，張順輝是在婁底市煤礦整治活動中被捕的，被捕時間是今年3月9日，而婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門為調(diào)查礦難背后的原因，還成立了專門班子，調(diào)查初步結(jié)論顯示，張順輝涉嫌受賄和玩忽職守。施健鑫檢察長告訴記者，目前他們還沒有直接證據(jù)表明，張順輝曾經(jīng)在銀廣石占有股份，但是他們有證據(jù)證明張順輝涉嫌犯有受賄罪。
    施健鑫還告訴記者，張順輝現(xiàn)在涉案金額有8萬多元，涉及的煤礦多達(dá)20多個。每個礦他能收取1000到5000或者上萬元好處，最高可以到5000或者10000元，低的1000元，高的20000元。
    婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，距離銀廣石煤礦不遠(yuǎn)，有一座新萬煤礦，由于1997年發(fā)生過一起導(dǎo)致15人死亡的瓦斯爆炸，這座煤礦一直處于非法開采的狀態(tài)。在2002年，新萬煤礦沒有被列入保留礦，但是到了2003年，新萬煤礦硬是擠進(jìn)了保留礦的名單。此礦背后是否也有不可告人的秘密呢？
    新萬煤礦礦長吳巖林告訴記者他們在做工作努力去爭取保留礦名額的時候，也做了一些工作去打點(diǎn)一下上級，但是吳巖林的話還沒說完就被旁邊的幾個股東打斷了。
    婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門的官員告訴記者，在調(diào)查中，他們面臨的最大困難是，煤礦和官員之間的這種合作通常都非常隱蔽，既不留字據(jù)也不走賬，查起來非常困難。如果只有一名官員在和煤礦主進(jìn)行這樣的交易，那倒也簡單，可是現(xiàn)在的問題是，這位煤炭局副局長的問題只不過是冰山的一角。婁底市市委書記蔡力峰在幾十次明察暗訪之后，終于查清了礦難背后官煤結(jié)合的內(nèi)幕。
    去年4月16日，上任不到兩個月的婁底市委書記蔡力峰就遇到了震驚全國的漣源“七一煤礦”礦難。當(dāng)時，蔡力峰在礦難現(xiàn)場守侯了6天6夜，親耳傾聽了垂死的17名礦工敲擊井壁，一下一下到沉寂，那起礦難造成16名礦工死亡、1名礦工失蹤。其中一位名叫聶清文的礦工在礦帽上留下這樣的遺言：骨肉親情難分舍。
    婁底市委書記蔡力峰表示，“七一礦難聶清文同志寫在礦帽上的那段遺言，對我來說是刻骨銘心，確實(shí)是心靈當(dāng)中的一種震撼�！�
    這次礦難對蔡力峰的震動很大，同時，蔡力峰心中也有了個疑問，為什么婁底整治采礦已經(jīng)很多年，可是非法采礦卻屢禁不止？問題到底出在哪里？在此之前，蔡力峰聽到過一些反映，說官煤相互勾結(jié)是癥結(jié)所在。那么事實(shí)到底是什么呢？為了聽到真實(shí)的聲音，蔡力峰采用了暗訪的形式。
    蔡力峰告訴記者，“我以煤炭技術(shù)人員的身份，因?yàn)槲易约罕容^黑，而且我原來在大學(xué)的時候也曾經(jīng)接觸過這方面的有關(guān)的知識，所以我說我是別的地方的礦上的一個技術(shù)員，到這個地方了解一下情況。所以老百姓就感覺到距離一下拉近了，所以在那個煤堆上我們在一起談的非�；馃��！�
    就這樣，蔡力峰以技術(shù)員的身份，在一年多的時間里以暗訪的方式走訪了婁底市的幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子。一次次的微服私訪，蔡力峰了解到，官煤結(jié)合比他預(yù)想的情況還要嚴(yán)重。部分政府官員與煤礦之間已經(jīng)形成了千絲萬縷的利益聯(lián)系。而這也正是非法礦和非法開采屢禁不止，并最終導(dǎo)致礦難的重要誘因。
    蔡力峰表示，“官煤結(jié)合，是我們少數(shù)負(fù)責(zé)干部和執(zhí)法人員與少數(shù)違法礦主之間所結(jié)成的‘神圣同盟’，有的甚至是一種在一定意義上講已經(jīng)形成了一種網(wǎng)絡(luò)。它是個利益共同體，你中有我，我中有你。”
    從去年開始，婁底市掀起了整肅“官煤勾結(jié)“的反腐風(fēng)暴。記者在漣源市檢察院那里了解到，在不到兩年的時間里，漣源市與煤礦有關(guān)的涉嫌受賄的官員就達(dá)7人。目前正在起訴立案的有4人，這四個人都有一個共同的特點(diǎn)，就是利用手中的權(quán)力，為當(dāng)?shù)氐拿旱V取得保留礦的身份。按規(guī)定，申請保留礦，必須通過他們向省級相關(guān)部門進(jìn)行申報。漣源市檢察院檢察長施健鑫告訴記者，他們的受賄過程都體現(xiàn)在為當(dāng)事人辦理省保留煤礦，來收受賄賂。
    施健鑫告訴記者，利用職權(quán)受賄只是官煤結(jié)合的一種方式，而還有一部分干部則是通過參股經(jīng)營小煤礦的方式獲取好處。這部分的查處是由漣源市紀(jì)委督辦。于是記者走訪了漣源市紀(jì)委。按照湖南省紀(jì)委發(fā)布的文件規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部不得到小礦山入股(集資)和參與經(jīng)營。因此，從去年到現(xiàn)在漣源市紀(jì)委共查處了30余名參股小煤礦的干部。漣源市紀(jì)委書記朱忠義告訴記者，有些干部從參股中分得的利潤相當(dāng)可觀，去年以來我們查處的科級干部，在煤礦參股就有5起。現(xiàn)在參股最多的一個人參加一個礦就有20萬。
    婁底市市委書記蔡力峰表示，不動“官煤結(jié)合”的根子，就不可能治理礦難。無論是誰，無論是采取了什么樣的方式參股煤礦，他們都要一查到底，從根本上杜絕官煤結(jié)合，讓每一個礦工都能夠安安全全下井，平平安安回家。目前，漣源市地質(zhì)礦藏資源管理局局長、副局長、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長和煤炭局一個副局長已經(jīng)被依法批捕。被捕官員都涉嫌參與了和煤礦主勾結(jié)，牟取利益。今天《經(jīng)濟(jì)半小時》的記者也與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局取得聯(lián)系，他們對婁底市整肅官煤結(jié)合的做法表示支持，同時他們也表示，對于類似現(xiàn)象要有一起查一起，決不姑息，毫不手軟。