去年10月20日，河南省鄭煤集團公司大平煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出引發(fā)特別重大瓦斯爆炸事故，造成148人死亡。事故發(fā)生后，國務(wù)院立即派出調(diào)查組，并聘請專家協(xié)助調(diào)查�，F(xiàn)已查明，這是一起特大型煤與瓦斯突出后引發(fā)瓦斯爆炸的責(zé)任事故。為了嚴肅法紀、政紀，教育干部，對國家和人民負責(zé)，會議經(jīng)過討論，決定給予對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的河南省人民政府副省長史濟春行政警告處分，同意對事故涉及的其他23名責(zé)任人作出處理，其中移交司法機關(guān)處理5人，給予黨紀、政紀處分及組織處理18人。會議要求，要抓緊調(diào)查陜西銅川礦務(wù)局陳家山礦“11·28”瓦斯爆炸事故原因，對有關(guān)責(zé)任人作出嚴肅處理。

會議指出，煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命安全和切身利益。各級政府必須把加強煤礦安全生產(chǎn)擺上重要日程，堅持“以人為本”，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，標本兼治、綜合治理，強化基礎(chǔ)、落實責(zé)任，采取更有力的措施，堅決改善煤礦安全生產(chǎn)狀況，努力實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

會議提出全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作的五項措施。(一)加強安全管理，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。要加快健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全工作格局，加強煤炭安全監(jiān)察工作，落實地方政府煤炭安全生產(chǎn)管理職責(zé)，健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，嚴格責(zé)任追究制度。(二)加大安全投入，改善煤礦安全生產(chǎn)條件。煤炭企業(yè)作為安全生產(chǎn)的投資主體，要加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造。中央和地方政府也要增加這方面的投入。(三)依靠科技進步，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。加強煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，特別要加強防范和控制瓦斯災(zāi)害的科研攻關(guān)，推動煤層氣綜合開發(fā)利用，變害為利。切實轉(zhuǎn)變煤炭生產(chǎn)增長方式，提升具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力。(四)推進改革創(chuàng)新，健全安全管理體制和機制。完善煤礦安全監(jiān)察體系，提高監(jiān)察執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。加大煤礦安全專項整治力度，嚴格實行安全生產(chǎn)許可制度。發(fā)揮大型煤礦人才、裝備、技術(shù)和管理的優(yōu)勢，推動煤炭企業(yè)的兼并、聯(lián)合和重組。(五)加強安全教育，形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍。重點對煤礦負責(zé)人和主要技術(shù)工種實行強制性的安全培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。

會議還研究了其他事項。

新聞背景：大平礦難

2004年10月20日22時47分，位于河南新密市平陌鎮(zhèn)的鄭煤集團大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當時井下作業(yè)人員有446人，有298人逃出。事故造成148人死亡，32人受傷。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長孫華山說，本次事故為今年以來最大的一次事故。 

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等作出重要指示，要求地方和有關(guān)部門迅速采取一切措施，千方百計全力搶救井下被困人員，救治傷員，認真查明事故原因，做好善后工作，保持礦區(qū)穩(wěn)定。同時決定派出以國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏為組長的工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶救工作。

10月29日14時30分，國務(wù)院大平煤礦“10·20”事故調(diào)查組宣布大平礦難搶險救援工作基本結(jié)束。11月13日，國務(wù)院鄭煤集團大平煤礦“10·20”事故調(diào)查組組長、國家煤礦安全監(jiān)察局副局長趙鐵錘向記者通報，經(jīng)初步調(diào)查分析，大平煤礦“10·20”事故是一起特大型煤與瓦斯突出而引發(fā)的特大瓦斯爆炸事故。

大平煤礦目前有職工4100多人，分別來自河南、山東、安徽、四川等省的33個縣。據(jù)初步了解，此次礦難遇難及被困人員主要是河南籍職工，其中僅河南鄭州各市縣便達68人，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣23人，其中95%的人員為農(nóng)民合同工。